Rządowy projekt ustawy o zmianie ustaw regulujących warunki dostępu do wykonywania niektórych zawodów

– 7 –

UZASADNIENIE

Niniejsze rozporządzenie zastąpi obowiązujące rozporządzenie Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji z dnia 16 czerwca 2003 r. w sprawie uzgadniania projektu
budowlanego pod względem ochrony przeciwpożarowej (Dz. U. Nr 121, poz. 1137, z 2009 r.
Nr 119, poz. 998).
W wyniku zmian wprowadzonych ustawą z dnia … o zmianie ustaw regulujących
warunki dostępu do wykonywania niektórych zawodów w ustawie z dnia 24 sierpnia 1991 r.
o ochronie przeciwpożarowej (Dz. U. z 2009 r. Nr 178, poz. 1380, z 2010 r. Nr 57, poz. 353,
z 2012 r. poz. 908 oraz z 2013 r. poz. 1635) zmianie uległ zakres spraw przekazanych do
uregulowania w rozporządzeniu.
Rozporządzenie w części dotyczącej rodzajów obiektów budowlanych istotnych ze
względu na konieczność zapewnienia ochrony życia, zdrowia, mienia lub środowiska przed
pożarem, klęską żywiołową lub innym miejscowym zagrożeniem, określa rodzaje obiektów
budowlanych, których projekty budowlane wymagają uzgodnienia pod względem ochrony
przeciwpożarowej z rzeczoznawcą do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych, oraz
w stosunku do których Państwowa Straż Pożarna ma prawo zająć stanowisko przed
przystąpieniem do ich użytkowania. Są to obiekty budowlane takie, jak to było dotychczas
w § 4 ust. 1 ww. rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia
16 czerwca 2003 r. Należą do nich w szczególnościŚ
 budynki przeznaczone przede wszystkim dla osób o ograniczonej zdolności poruszania
się (jak np. szpitale, żłobki, przedszkola, domy dla osób starszych),
 budynki zawierające pomieszczenia, w których mogą przebywać duże grupy ludzi
niebędących ich stałymi użytkownikami (jak np. hale wystawowe, hale sportowe, hale
widowiskowe, centra konferencyjne),
 budynki zamieszkania zbiorowego (jak. np. hotele, motele, internaty, domy
akademickie),
 budynki użyteczności publicznej (jak np. szkoły, biurowce, sądy) o wysokości powyżej
12 m,
 budynki mieszkalne posiadające więcej niż 4 kondygnacje nadziemne,
 budynki zawierające strefę pożarową produkcyjną lub magazynową o dużej powierzchni
i/lub gęstości obciążenia ogniowego, lub w której występuje zagrożenie wybuchem,
 garaże wielopoziomowe oraz garaże zamknięte o dużej liczbie stanowisk postojowych.

– 8 –

W niezmienionej formie w stosunku do dotychczasowej pozostawiono wymagania
w zakresie podstawowych danych dotyczących warunków ochrony przeciwpożarowej obiektu
budowlanego, stanowiących postawę do uzgodnienia projektu pod względem ochrony
przeciwpożarowej.
Obowiązujące dotychczas wymagania dotyczące zasad i sposobu dokonywania
uzgodnień pod względem ochrony przeciwpożarowej doprecyzowano w zakresie sposobu
umieszczania przez rzeczoznawcę uwag odnoszących się do rozwiązań zawartych
w uzgadnianym projekcie.
Zgodnie z dotychczas obowiązującym pozostawiono wzór pieczęci jakimi powinien
posługiwać się rzeczoznawca przy uzgadnianiu projektów oraz wzór zawiadomienia
o uzgodnieniu projektu budowlanego.
Przedmiot projektowanej regulacji nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

– 9 –


Data sporządzenia
Nazwa projektu
projekt rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych
21.01.2014
w sprawie
egzaminu dla osób ubiegających się o przyznanie prawa do Źródło:
wykonywania zawodu rzeczoznawcy do spraw zabezpieczeń

Upoważnienie ustawowe
przeciwpożarowych oraz sprawdzianu dla rzeczoznawców

Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
Ministerstwo Spraw Wewnę
Nr w wykazie prac ………………….
trznych

Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu

lub Podsekretarza Stanu

Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
Paweł Janik – dyrektor Biura Rozpoznawania Zagrożeń KG PSP
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 6g ustawy z dnia
24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej.
W wyniku zmian wprowadzonych ustawą z dnia … o zmianie ustaw regulujących warunki dostępu do
wykonywania niektórych zawodów zmianie uległ zakres spraw przekazanych do uregulowania
w rozporządzeniu.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Rozporządzenie w części dotyczącej rodzajów obiektów budowlanych istotnych ze względu na konieczność
zapewnienia ochrony życia, zdrowia, mienia lub środowiska przed pożarem, klęską żywiołową lub innym
miejscowym zagrożeniem, określa rodzaje obiektów budowlanych, których projekty budowlane wymagają
uzgodnienia pod względem ochrony przeciwpożarowej z rzeczoznawcą do spraw zabezpieczeń
przeciwpożarowych, oraz w stosunku do których Państwowa Straż Pożarna ma prawo zająć stanowisko przed
przystąpieniem do ich użytkowania.
W niezmienionej formie w stosunku do dotychczasowej pozostawiono wymagania w zakresie podstawowych
danych dotyczących warunków ochrony przeciwpożarowej obiektu budowlanego, stanowiących postawę do
uzgodnienia projektu pod względem ochrony przeciwpożarowej.
Obowiązujące dotychczas wymagania dotyczące zasad i sposobu dokonywania uzgodnień pod względem
ochrony przeciwpożarowej doprecyzowano w zakresie sposobu umieszczania przez rzeczoznawcę uwag
odnoszących się do rozwiązań zawartych w uzgadnianym projekcie.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE?
Brak danych




4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
ródło danych
Oddziaływanie
właściciele obiektu
Wszystkie


budowlanego.
rzeczoznawcy do spraw



zabezpieczeń
przeciwpożarowych

– 10 –

organy Państwowej



Straży Pożarnej.
(dodaj/usuń)



(dodaj/usuń)



5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Projekt rozporządzenia w ramach konsultacji zostanie przekazany Stowarzyszeniu Inżynierów i Techników
Pożarnictwa.
Projekt rozporządzenia zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.), zostanie zamieszczony w wersji elektronicznej
w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych oraz
udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji, zgodnie z § 11a ust. 1
uchwały Nr 49 Rady Ministrów z dnia 19 marca 2002 r. Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. Nr 13,
poz. 221, z późn. zm.).

6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z …… r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie (0-10)
Dochody ogółem











0
budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)












Wydatki ogółem











0
budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)












Saldo ogółem











0
budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)













ródła finansowania


Dodatkowe informacje,

w tym wskazanie

źródeł danych i

przyjętych do obliczeń
założeń



7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie
przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie zmian
0
1
2
3
5
10
Łącznie (0-10)
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa








– 11 –

pieniężnym
sektor mikro-, małych i







(w mln zł,
średnich
ceny stałe z
przedsiębiorstw
…… r.)
rodzina, obywatele oraz







gospodarstwa domowe
(dodaj/usuń)







W ujęciu
duże przedsiębiorstwa

niepieniężnym
sektor mikro-, małych i

średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele oraz

gospodarstwa domowe
(dodaj/usuń)

Niemierzalne
(dodaj/usuń)

(dodaj/usuń)

Dodatkowe informacje,
w tym wskazanie
źródeł danych i
Projekt nie wpłynie na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na
przyjętych do obliczeń funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
założeń

8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
X nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
tak
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej
nie
tabeli zgodności).
nie dotyczy
zmniejszenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
zwiększenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
inne:

Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
tak
elektronizacji.
nie
nie dotyczy

Komentarz:


9. Wpływ na rynek pracy
Projektowane rozporządzenie nie wpłynie na rynek pracy.




10. Wpływ na pozostałe obszary



środowisko naturalne
demografia
informatyzacja
sytuacja i rozwój regionalny
mienie państwowe
zdrowie
inne: