Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych

9  czerwca  2011  r.  o  wspieraniu  rodziny  i  systemie  pieczy  zastępczej  (Dz.  U.  z  2013  r.  
poz. 135, z późn. zm.), lub innym osobom, na których zgodnie z przepisami ustawy z dnia  
25  lutego  1964  r.  -  Kodeks  rodzinny  i  opiekuńczy  (Dz.  U. z  2012  r. poz.  788  i  1529)  ciąży 
obowiązek  alimentacyjny,  z  wyjątkiem  osób  o  znacznym  stopniu  niepełnosprawno ci. 
Możliwo ć  uzyskania  wiadczenia  pielęgnacyjnego  obwarowana  jest  przesłankami 
warunkującymi  prawo  do  jego  uzyskania.  Po  pierwsze,  osoba  niepełnosprawna  musi 
legitymować  się  odpowiednim  orzeczeniem,  po  drugie  niepełnosprawno ć  musi  powstać  
w  wieku  do  18  roku  życia  lub  25  roku  życia,  jeżeli  osoba  uczyła  się  w  szkole  
lub szkole wyższej, a po trzecie, opiekun osoby niepełnosprawnej nie może podejmować lub 
powinien zrezygnować z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki. 
 
Obecnie  w  Polsce  ok.  104  tys.  osób  korzysta  z  instrumentu  wsparcia,  jakim  są 
wiadczenia pielęgnacyjne. 
 
wiadczenie pielęgnacyjne wypłacane jest w wysoko ci – 620 zł, do którego obecnie 
wypłacana  jest  dodatkowa  pomoc  w  ramach  programu  rządowego,  w  wysoko ci  
200  złotych.  Od  kwoty  wiadczenia  pielęgnacyjnego,  tj.  620  zł,  naliczane  są  składki  
na  ubezpieczenia  emerytalne,  rentowe  oraz  zdrowotne.  Wysoko ć  wiadczenia  nie  jest 
różnicowana  ze  względu  na  indywidualną  sytuację,  a  związana  jest  z  konieczno cią 
zapewnienia opieki osobie niepełnosprawnej. 
 
Projektowane rozwiązania wpisują się w cykl stopniowego podwyższania wysoko ci 
finansowego  wsparcia  dla  osób  otrzymujących  wiadczenie  pielęgnacyjne.  Od  2004  r. 
do 31 sierpnia  2009  r.  wsparcie  to  wynosiło  420  zł.  Od 1  wrze nia  2009  r.  jego  wysoko ć 
została podwyższona do kwoty 520 zł, od listopada 2011 r. - 620 zł, natomiast od 1 kwietnia 
2013 r. jest to kwota 820 zł (netto).  
 
Propozycja  rozwiązań  ma  na  celu  podwyższenie  kwoty  wsparcia  do  wysoko ć 
odpowiadającej minimalnemu wynagrodzeniu za pracę (netto), prognozowanego na  2016 r. 
Wysoko ć  wiadczenia wynosiłaby wtedy 1300 zł. 
 
Zgodnie  z  przepisem  przej ciowym  wysoko ć 
wiadczenia  pielęgnacyjnego 
w poszczególnych latach będzie następującaŚ 
1) 
800 zł w okresie od dnia 1 maja 2014 r. do dnia 31 grudnia 2014 r.,  
2) 
1200 zł w okresie od dnia 1 stycznia 2015 r. do dnia 31 grudnia 2015 r.  
 
 
 
Zgodnie z proponowanymi rozwiązaniami za osoby pobierające  wiadczenie tak jak 
obecnie  opłacane  byłyby  składki  na  ubezpieczenie  emerytalne  i  rentowe  od  kwoty 
otrzymywanego  wiadczenia. 
 
 
 
 
 
 
Wsparcie dla osoby otrzymującej  wiadczenie pielęgnacyjne wynosić będzieŚ 
1) w 2014 r. 800 zł  wiadczenie pielęgnacyjne, 200 zł wsparcie z rządowego programu oraz 
321 zł składki na ubezpieczenie emerytalne, rentowe i zdrowotne - łącznie 1321 zł, 
2)  w  2015  r.  1200  zł  wiadczenie  pielęgnacyjne  oraz  376  zł  składki  na ubezpieczenie 
emerytalne, rentowe i zdrowotne - łącznie 1576 zł, 
3)  w  2016  r.  1300  zł  wiadczenie  pielęgnacyjne  oraz  403  zł  składki  na ubezpieczenie 
emerytalne, rentowe i zdrowotne - łącznie 1703 zł. 
 
Projektowana regulacja będzie oddziaływać na następujące podmiotyŚ 
1) osoby uprawnione do pobierania  wiadczenia pielęgnacyjnegoś 
2)  organy  jednostek  samorządu  terytorialnego  realizujące  zadania  w  zakresie  wiadczeń 
rodzinnych; 
3) Zakład Ubezpieczeń Społecznych. 
 
Wejście ustawy w życie 
 
Proponuje się wej cie ustawy w życie z dniem 1 maja 2014 r., co pozwoli na szybki 
wzrost wysoko ci wsparcia dla opiekunów osób niepełnosprawnych. 
 
Zgodność z prawem Unii Europejskiej 
Problematyka regulowana przez projekt ustawy nie jest objęta przepisami prawa Unii 
Europejskiej. 
 
Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety  
 
Wysoko ć wsparcia wyniesie: 
1) od dnia 1 maja 2014 r. do końca 2014 r. - 1000 zł (800 zł  wiadczenie pielęgnacyjne 
oraz  200 zł wsparcia z rządowego programu),  
2) od stycznia 2015 r. – 1200 zł,  
3) od stycznia 2016 r. – 1300 zł. 
 
 
 
Zestawienie wydatków ogółem na wsparcie dla osób uprawnionych do świadczenia 
pielęgnacyjnego w latach 2014 – 2016 
Wydatki 
na świadczenie
Ogółem 
 
Wydatki na 
Koszt 
pielęgnacyjne
wydatki 
 
program 
wprowadzonych  na świadczenie 
Lata 
bez uwzględnienia 
rządowy 
zmian 
pielęgnacyjne 
zmian 
w mln zł 
w mln zł 
w mln zł 
w mln zł 
2014 
950 
260 
180* 
1 390 
2015 
950 
0 
865 
1 815 
2016 
950 
0 
1 015 
1 965 
 
*  W  związku  z  możliwo cią  wzrostu  liczby  wiadczeniobiorców  wydatki  mogą 
ukształtować się na poziomie do 200 mln zł. 
 
Szacuje  się,  że  w  latach  2014-2016  przeciętna  liczba  wiadczeniobiorców  wyniesie 
104 tys. osób. 
 
W  roku  2014  koszt  wprowadzonych  rozwiązań  zostanie  sfinansowany  ze  rodków 
finansowych  z  budżetu  państwa  przeniesionych  na  ten  cel  z  rezerwy  celowej  z  czę ci  83, 
poz. 70  „Narodowy  program  przebudowy  dróg  lokalnych  –  Etap  II  Bezpieczeństwo  – 
Dostępność – Rozwój”. 
Wpływ  regulacji  na  rynek  pracy,  konkurencyjność  gospodarki  i  przedsiębiorczość, 
 w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw, oraz na sytuację i  rozwój regionalny 
 
Rozwiązania  zawarte  w ustawie  nie  będą  miały  wpływu  na  rynek  pracy, 
konkurencyjno ć gospodarki i przedsiębiorczo ć, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw, 
oraz na sytuację i  rozwój regionalny.