Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw

prawnym, członkowie zainteresowanej
154, art. 155,
2000r nr 98, poz .1071)
społeczności mieli dostęp do procedury
art. 156

odwoławczej przed sądem lub innym


niezależnym i bezstronnym organem


ustanowionym przez prawo, w celu


zakwestionowania materialnej i proceduralnej


legalności decyzji, działań lub zaniechań


objętych art. 24, jeżeli spełniony jest jeden z


następujących warunków:


a)
mają wystarczający interes;


b)
powołują się na naruszenie prawa, w


przypadku gdy administracyjne procedury


prawne państwa członkowskiego wymagają


tego jako warunku koniecznego..


2. Państwa członkowskie określają, na jakim


etapie mogą być kwestionowane decyzje,


działania lub zaniechania.


3 Państwa członkowskie określają, co stanowi


wystarczający interes lub naruszenie prawa,
Art. 44
Przepis przeniesiony do ustawy z dnia 3 października
zgodnie z celem udzielenia zainteresowanej
2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
społeczności szerokiego dostępu do wymiaru
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska
sprawiedliwości.
oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z
W tym celu interes wszelkich organizacji
2008 r. Nr 199, poz. 1227 z późn. zm.) - UOOŚ
pozarządowych propagujących ochronę
środowiska i spełniających wszelkie wymogi
prawa krajowego uważa się za wystarczający do
celów ust. 1 lit. a).
Takie organizacje uważa się również za mające
prawa, które mogą być dotknięte wadliwością
do celów ust.1 lit. b).
4.Ustępy 1, 2 i 3 nie wykluczają możliwości
wstępnej procedury odwoławczej przed
organem administracyjnym oraz nie mają
wpływu na wymóg wyczerpania
administracyjnych procedur odwoławczych
przed wszczęciem sądowych procedur
odwoławczych, w przypadku gdy taki wymóg
istnieje w prawie krajowym.
49

Każda taka procedura musi być uczciwa,
sprawiedliwa, przeprowadzana bez zbędnej
zwłoki i niezbyt droga.
art. 25 ust. 5
Państwa członkowskie zapewniają publiczne
N



udostępnienie praktycznych informacji
dotyczących dostępu do administracyjnych
i sądowych procedur odwoławczych.
Art. 26
1. W przypadku gdy państwo członkowskie
T
Art. 1 pkt 54
Art. 218-219 otrzymują brzmienie:

jest świadome, że eksploatacja instalacji może
Art. 218. Organ administracji zapewnia możliwość
mieć znaczący negatywny wpływ na
udziału społeczeństwa, na zasadach i w trybie
środowisko innego państwa członkowskiego,
określonych w ustawie z dnia 3 października 2008 r. o
lub w przypadku gdy zwróci się o to państwo
udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie,
członkowskie, które może zostać w znaczący
udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o
sposób narażone, państwo członkowskie, na
ocenach oddziaływania na środowisko, w postępowaniu,
którego terytorium został złożony wniosek o
którego przedmiotem jest:
pozwolenie zgodnie z art. 4 lub art. 20 ust. 2,
1)wydanie pozwolenia zintegrowanego dla nowej
przesyła temu innemu państwu
instalacji;
członkowskiemu wszelkie wymagane
2)wydanie decyzji zmieniającej pozwolenie
informacje podane lub udostępnione zgodnie z
zintegrowane dotyczącej istotnej zmiany instalacji;
załącznikiem IV w tym samym czasie, w
3)wydanie pozwolenia z odstępstwem, o którym mowa
którym publicznie je udostępnia.
w art. 204 ust. 2, lub jego zmiana polegająca na
Informacje takie stanowią podstawę dla
udzieleniu takiego odstępstwa;
wszelkich konsultacji niezbędnych w ramach
4)wydania decyzji o zmianie pozwolenia
dwustronnych stosunków miedzy państwami
zintegrowanego wynikającej z analizy, o której mowa w
członkowskimi i na zasadzie równości.
art. 216 ust. 1 pkt 2.
2. W ramach dwustronnych stosunków
Art. 219. 1. W razie możliwości wystąpienia znaczącego
państwa członkowskie zapewniają, aby w
transgranicznego oddziaływania na środowisko na
przypadkach, o których mowa w ust. 1,
terytorium innego państwa członkowskiego Unii
wnioski były również publicznie
Europejskiej, w przypadku nowej lub istotnie zmienianej
udostępniane na odpowiedni okres czasu
instalacji wymagającej uzyskania pozwolenia
społeczności państwa członkowskiego,
zintegrowanego, stosuje się odpowiednio przepisy działu
które może zostać narażone, tak, aby miała
VI ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu
ona prawo do przedstawienia swoich uwag
informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
na ich temat przed podjęciem decyzji przez
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
właściwe organy.
oddziaływania na środowisko, z tym że przez
3. Rezultaty wszelkich konsultacji na mocy
dokumentację, o której mowa w art. 108 ust. 1 pkt 1 tej
ust. 1 i 2 uwzględnia się przy
ustawy, rozumie się część wniosku o wydanie
50

podejmowaniu przez właściwy organ
pozwolenia zintegrowanego, która umożliwi państwu, na
decyzji w sprawie wniosku.
którego terytorium może oddziaływać instalacja
4. Właściwy organ informuje każde państwo
wymagająca uzyskania takiego pozwolenia, ocenę
członkowskie, które było konsultowane
możliwego znaczącego transgranicznego oddziaływania
zgodnie z ust. 1 o decyzji podjętej w
na środowisko.
sprawie wniosku i przesyła mu informacje,
2. Właściwy organ przekazuje państwu, o którym mowa
o których mowa w art. 24 ust. 2. Takie
w ust. 1, decyzję udzielającą nowe lub zmienione w
państwo członkowskie podejmuje środki
wyniku istotnej zmiany instalacji pozwolenie
niezbędne do zapewnienia udostępnienia
zintegrowane wraz z uzasadnieniem zawierającym w
tych informacji we właściwy sposób
szczególności:
zainteresowanej społeczności na swoim
1)wyniki konsultacji przeprowadzonych przed podjęciem
własnym terytorium.
decyzji oraz wyjaśnienie sposobu ich uwzględnienia w
decyzji;
2)wykaz dokumentów referencyjnych BAT istotnych dla
danej instalacji lub działalności;
3)sposób określenia warunków pozwolenia, w tym
dopuszczalnych wielkości emisji w odniesieniu do
najlepszych dostępnych technik oraz wielkości emisji
określonych w konkluzjach BAT.
Artykuł 27
1. Państwa członkowskie zachęcają w
N
Art. 400a ust 1


stosownych przypadkach do rozwijania i
pkt 35 POŚ
stosowania nowych technik, w szczególności
nowych technik określonych w dokumentach
referencyjnych BAT.
2. Komisja ustala wskazówki mające wspierać
państwa członkowskie w zachęcaniu do
opracowywania i stosowania nowych
technik, o których mowa w ust. 1.
art. 28
Niniejszy rozdział ma zastosowanie do
N



akapit
obiektów energetycznego spalania, których
pierwszy
całkowita nominalna moc cieplna dostarczona w
paliwie jest równa lub większa niż 50 MW,
niezależnie od rodzaju wykorzystanego paliwa.
art. 28
Niniejszy rozdział nie ma zastosowania do
T
Projekt rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie w sprawie

akapit drugi
następujących obiektów energetycznego
standardów emisyjnych dla niektórych rodzajów instalacji, źródeł spalania
oraz lit. a)-i)
spalania:
paliw oraz urządzeń spalania lub współspalania odpadów wydane na
a) obiektów, w których produkty spalania
podstawie art. 146 - § 6
51

wykorzystywane są do bezpośredniego
ogrzewania, suszenia lub każdej innej
obróbki przedmiotów lub materiałów;
b) obiektów oczyszczania gazów odlotowych
przeznaczonych do oczyszczania gazów
odlotowych przez spalanie, które nie są
eksploatowane jako niezależne obiekty
energetycznego spalania;
c) urządzeń do regeneracji katalizatorów w
krakowaniu katalitycznym;
d) urządzeń do konwersji siarkowodoru w
siarkę;
e) reaktorów wykorzystywanych w przemyśle
chemicznym;
f) baterii pieców koksowniczych;
g) nagrzewnic Cowpera;
h) wszelkich urządzeń technicznych
wykorzystywanych w napędzie pojazdu,
statku lub statku powietrznego;
i) turbin gazowych i silników gazowych
stosowanych na platformach morskich;
j) obiektów wykorzystujących jako paliwo
jakiekolwiek odpady stałe lub płynne inne
niż odpady, o których mowa w art. 31 lit. b).
art. 29 ust. 1
W przypadku gdy gazy odlotowe z dwóch lub
T
Art. 1 pkt 26
2. Źródłem spalania paliw jest także zespół dwóch lub
większej liczby odrębnych obiektów

większej liczby źródeł spalania paliw, o których mowa
energetycznego spalania odprowadzane są przez
w ust. 1 pkt 8, w przypadkach gdy:
wspólny komin, połączenie stworzone przez
1)gazy odlotowe z tych źródeł spalania paliw są
takie obiekty uważa się za pojedynczy obiekt
odprowadzane do powietrza przez wspólny komin i
energetycznego spalania, a ich przepustowość
całkowita nominalna moc cieplna jest nie mniejsza niż
dodaje się w celu wyliczenia całkowitej
50 MW; w takim przypadku zespół źródeł spalania
nominalnej mocy dostarczonej w paliwie.
paliw uważa się za jedno źródło spalania paliw złożone
art. 29 ust. 2
W przypadku gdy dwa lub większa liczba
T
z dwóch lub większej liczby części, którego całkowita
oddzielnych obiektów energetycznego spalania,
nominalna moc cieplna stanowi sumę nominalnych
którym po raz pierwszy udzielono pozwolenia
mocy cieplnych tych części źródła spalania paliw,
w dniu 1 lipca 1987 r. lub po tym dniu, lub
których nominalna moc cieplna jest nie mniejsza niż 15
których operatorzy złożyli kompletny wniosek o
MW (pierwsza zasada łączenia);
52

udzielenie takiego pozwolenia w tym dniu lub
2)dwa lub więcej źródeł spalania paliw, dla których
po tym dniu, instalowane są w taki sposób, że
pierwsze pozwolenie na budowę wydano po dniu 30
uwzględniając parametry techniczne i
czerwca 1987 r., lub dla których wniosek o wydanie
współczynniki ekonomiczne, ich gazy odlotowe
takiego pozwolenia złożono po tym dniu i dla których
mogłyby być zgodnie z oceną właściwego
całkowita nominalna moc cieplna jest nie mniejsza niż
organu odprowadzane przez wspólny komin,
50 MW, zainstalowane zostały w taki sposób, że
połączenie stworzone przez takie obiekty uważa
uwzględniając parametry techniczne i czynniki
się za pojedynczy obiekt energetycznego
ekonomiczne, ich gazy odlotowe mogłyby być, w ocenie
spalania, a ich moce dodaje się w celu
organu właściwego do wydania pozwolenia,
wyliczenia całkowitej nominalnej mocy
odprowadzane przez wspólny komin; w takim
dostarczonej w paliwie.
przypadku zespół źródeł spalania paliw uważa za jedno
art. 29 ust. 3
Do celów wyliczenia całkowitej nominalnej
T
źródło spalania paliw złożone z dwóch lub większej
mocy dostarczonej w paliwie połączenia
liczby części, którego całkowita nominalna moc cieplna
obiektów energetycznego spalania, o których
stanowi sumę nominalnych mocy cieplnych tych części
mowa w ust. 1 i 2, nie uwzględnia się
źródła spalania paliw, których nominalna moc cieplna
pojedynczych obiektów energetycznego
jest nie mniejsza niż 15 MW (druga zasada łączenia).”;
spalania o nominalnej mocy dostarczonej w
paliwie poniżej 15 MW.
art. 30 ust. 1
Gazy odlotowe z instalacji spalania odprowadza
T
Projekt rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie w sprawie

się w sposób kontrolowany za pomocą komina
standardów emisyjnych dla niektórych rodzajów instalacji, źródeł spalania
o co najmniej jednym przewodzie kominowym,
paliw oraz urządzeń spalania lub współspalania odpadów wydane na
którego wysokość jest obliczana w taki sposób,
podstawie art. 146 - § 20 ust. 1
aby zabezpieczać zdrowie ludzi oraz
środowisko.
art. 30 ust. 2
Wszystkie pozwolenia dla instalacji
T/N
Art. 141 ust. 1
Art. 141 ust. 1 POŚ:

obejmujących obiekty energetycznego spalania,
POŚ
Eksploatacja instalacji lub urządzenia nie powinna
którym udzielono pozwolenia przed dniem 7

powodować przekroczenia standardów emisyjnych.
stycznia 2013 r. lub których operatorzy złożyli


kompletny wniosek o wydanie pozwolenia

Projekt rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie
przed tym dniem, pod warunkiem że zostały one

w sprawie standardów emisyjnych dla niektórych
oddane do eksploatacji nie później niż dnia 7

rodzajów instalacji, źródeł spalania paliw oraz urządzeń
stycznia 2014 r., zawierają warunki
spalania lub współspalania odpadów wydane na
zapewniające, aby emisje do powietrza z tych
podstawie art. 146 - § 7 ust. 1, 5 i 6
obiektów nie przekraczały dopuszczalnych
wielkości emisji określonych w załączniku V
część 1.
Wszystkie pozwolenia dla instalacji
53