Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw

– lakiery tworzące powłoki przezroczyste, nadające powłokom połysk
i właściwości odpornościowe,
e) farby wykończeniowe z efektami specjalnymi, przeznaczone do stosowania jako
jednowarstwowe powłoki nawierzchniowe o specjalnych właściwościach, takich jak
efekt metaliczny lub perłowy, wysokojakościowe powłoki barwne i przezroczyste
(na przykład odporne na zarysowania lub fluorowane), farby bazowe odbijające
światło, wykończeniowe teksturowane, przeciwpoślizgowe, nieodpryskujące,
wykończeniowe wewnętrzne, masy do uszczelniania podwozia, jak również farby,
masy do uszczelniania podwozia w aerozolu.
4. Przepisów rozporządzenia nie stosuje się do produktów stosowanych wyłącznie
w instalacjach, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 145 ust. 1 pkt 1
oraz art. 146 ust. 2 i 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska,
w których używane są rozpuszczalniki organiczne.
§ 2. Dopuszczalne wartości maksymalnej zawartości LZO w farbach i lakierach oraz
w mieszaninach do odnawiania pojazdów oraz terminy obowiązywania tych wartości są
określone w załączniku do rozporządzenia.
§ 3. Dopuszcza się wprowadzenie do obrotu produktów, o których mowa w § 1 ust. 3,
jeżeli zawartość LZO w tych produktach nie przekracza dopuszczalnych wartości podanych
w załączniku do rozporządzenia.
§ 4. Producent zamieszcza na etykietach produktów, o których mowa w § 1 ust. 3, przed
wprowadzeniem ich do obrotu informację o:
1) produkcie i dopuszczalnej wartości LZO, w g/l, określonej w załączniku do
rozporządzenia;
2) maksymalnej wartości LZO, w g/l, w produkcie gotowym do użytku.
§ 5. 1. Produkty, o których mowa w § 1 ust. 3, mogły być wprowadzone do obrotu na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej od dnia:
1) 1 stycznia 2007 r. – jeżeli posiadały etykietę, o której mowa w § 4, i spełniały
wymagania określone w załączniku do rozporządzenia;
2) 1 stycznia 2010 r. – jeżeli posiadały etykietę, o której mowa w § 4, i spełniały
wymagania określone w załączniku do rozporządzenia.
2. Produkty, o których mowa w § 1 ust. 3, niespełniające wymagań zawartych
w załączniku do rozporządzenia nie mogą być wprowadzane do obrotu.
5

§ 6. 1. Produkty, o których mowa w § 1 ust. 3, objęte są programem monitorowania
sprawdzającym przestrzeganie dopuszczalnych wartości LZO i wymogów dotyczących
etykietowania;
2. Właściwe organy Inspekcji Ochrony Środowiska, Inspekcji Handlowej i nadzoru
budowlanego wskazują podmioty objęte monitorowaniem w danym roku.
3. Programem monitorowaniem objęci są producenci, importerzy, sprzedawcy hurtowi
i detaliczni oraz użytkownicy tych produktów.
4. Program monitorowania dostarcza niezbędne informacje do sporządzania corocznych
sprawozdań.
5. Podmioty objęte programem monitorowania przekazują informację z przestrzegania
wymagań w zakresie zawartości LZO wraz z próbkami etykiet właściwym organom nadzoru.
6. W ramach programu monitorowania mogą być przeprowadzane kontrole, polegające
m.in. na pobieraniu próbek, analizie produktów oraz kontroli etykiet u podmiotów.
§ 7. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

MINISTER GOSPODARKI

W porozumieniu:


MINISTER ŚRODOWISKA

3) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Gospodarki z dnia 16 stycznia 2007 r.
w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących ograniczenia emisji lotnych związków organicznych
powstających w wyniku wykorzystywania rozpuszczalników organicznych w niektórych farbach i lakierach
oraz w mieszaninach do odnawiania pojazdów (Dz. U. z 2013 r. poz. 1569), które na podstawie art. 35 ust. 3
ustawy z dnia ... o zmianie ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (Dz. U.
z 2014 r. poz. ...) traci moc z dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.
6

Załącznik
do rozporządzenia
Ministra Gospodarki
z dnia ... (poz. ...)

DOPUSZCZALNE WARTOŚCI MAKSYMALNEJ ZAWARTOŚCI LZO
W FARBACH I LAKIERACH ORAZ MIESZANINACH DO ODNAWIANIA POJAZDÓW
ORAZ TERMINY OBOWIĄZYWANIA TYCH WARTOŚCI

Tabela 1. Kategoria A. Dopuszczalne wartości maksymalnej zawartości LZO w farbach i lakierach





Etap I (g/l)1)
Etap II (g/l)1)
Lp. Podkategoria
Produkt
Typ
(od
(od
1 stycznia
1 stycznia
2007 r.)
2010 r.)
1
a
Farby matowe na wewnętrzne ściany i sufity
FW2)
75
30
z połyskiem mniejszym lub równym 25
jednostkom przy kącie α = 60º
FR3)
400
30

2
b
Farby z połyskiem na wewnętrzne ściany i sufity
FW
150
100
z połyskiem większym od 25 jednostek przy kącie
α = 60º
FR
400
100

3
c
Farby na zewnętrzne mury
FW
75
40
FR
450
430
4
d
Farby kryjące do malowania wewnętrznych
FW
150
130
lub zewnętrznych elementów wykończeniowych
i okładz
FR
400
300
in z drewna, metalu lub tworzyw
sztucznych
5
e
Lakiery do malowania wewnętrznych lub
FW
150
130
zewnętrznych elementów wykończeniowych
oraz bejce, włącznie z nieprzezroczystymi
FR
500
400

6
f
Bejce cienkopowłokowe do wnętrz i na zewnątrz
FW
150
130
FR
700
700
7
g
Farby do gruntowania
FW
50
30
FR
450
350
8
h
Farby do gruntowania o właściwościach
FW
50
30
wiążących
FR
750
750
9
i
Farby jednoskładnikowe wysokojakościowe
FW
140
140
FR
600
500
10
j
Farby dwuskładnikowe wysokojakościowe do
FW
140
140
specjalnego stosowania, w szczególności na
podłogi
FR
550
500

11
k
Farby tworzące powłoki wielobarwne
FW
150
100
FR
400
100
12
l
Farby z efektem dekoracyjnym
FW
300
200
FR
500
200


7


Tabela 2. Kategoria B. Dopuszczalne wartości maksymalnej zawartości LZO w produktach do
odnawiania pojazdów




LZO (g/l)1)
Lp.
Produkt
Typ
(od 1 stycznia 2007 r.)
1
Mieszaniny do przygotowania i
Mieszaniny do przygotowania
850
czyszczenia
Mieszaniny do czyszczenia
200
2
Kity szpachlowe, szpachlówki
Wszystkie rodzaje
250
3

Podkłady wypełniające i farby
540
do gruntowania metalu

Farby do gruntowania
Grunt reaktywny
780
4
Farby nawierzchniowe
Wszystkie rodzaje
420
5
Farby wykończeniowe
Wszystkie rodzaje
840
z efektami specjalnymi

1. Zawartość LZO wyrażoną w gramach na litr (g/l) dla produktów gotowych do użytku, w skład których
wchodzą rozpuszczalniki reaktywne, należy podawać zgodnie z metodami badań określonymi w Polskiej
Normie:
1) PN-EN ISO 11890-24), w przypadku produktów o zawartości LZO poniżej 15 % wagowych;
2) PN-EN ISO 11890-15) lub PN-EN ISO 11890-24), w przypadku produktów o zawartości LZO równej
lub większej od 15 % wagowych.
W przypadku produktów zawierających LZO, w skład których wchodzą rozpuszczalniki reaktywne,
zawartość LZO należy podawać zgodnie z normą ASTM D 23696).
2. Zawartość LZO określa masę lotnych związków organicznych, wyrażoną w gramach na litr (g/l) produktu
gotowego do użytku. Masa lotnych związków organicznych w danym produkcie, która reaguje chemicznie
podczas schnięcia, wbudowując się w powłokę, nie jest częścią zawartości LZO.
3. W przypadku produktów wymienionych w § 1 ust. 3 rozporządzenia, które wymagają dodania co najmniej
jednego rozpuszczalnika lub innego składnika zawierającego rozpuszczalniki w celu uzyskania produktu
gotowego do użytku, wartości dopuszczalne podane w załączniku odnoszą się do zawartości LZO
w produkcie gotowym do użytku.
4. W gotowych do użytku produktach zaliczonych do kategorii B, z wyjątkiem wymienionego w lp. 1 tabeli 2,
odlicza się całą zawartość wody.



Objaśnienia:
1) g/l w produkcie gotowym do użytku.
2) FW – farby wodne.
3) FR – farby rozpuszczalnikowe.
4) Polska Norma PN-EN ISO 11890-2:2007 Farby i lakiery – Oznaczanie zawartości lotnych związków
organicznych (VOC). Część 2: Metoda chromatografii gazowej.
5) Polska Norma PN-EN ISO 11890-1:2008 Farby i lakiery – Oznaczanie zawartości lotnych związków
organicznych (VOC). Część 1: Metoda różnicowa.
6) ASTM D 2369:2003 Determining Volatile Organic Compound (VOC) Content of Paints and Related Coating
(Oznaczanie zawartości lotnych związków organicznych (VOC) w farbach i produktach pokrewnych)
lub najnowsze wydanie normy.
8

UZASADNIENIE

Celem projektowanego rozporządzenia Ministra Gospodarki w sprawie
szczegółowych wymagań dotyczących ograniczenia emisji lotnych związków organicznych
powstających w wyniku wykorzystywania rozpuszczalników organicznych w niektórych
farbach i lakierach oraz w mieszaninach do odnawiania pojazdów jest wdrożenie zmian jakie
zostaną wprowadzone ustawą o zmianie ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz niektórych
innych ustaw, zwanej dalej „ustawą Poś”. Przepisy art. 1 pkt 27 i 28 ustawy umożliwią
prawidłową, pełną implementację art. 6 Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady
2004/42/WE z 21 kwietnia 2004 r. w sprawie ograniczenia emisji lotnych związków
organicznych wyniku stosowania rozpuszczalników organicznych w niektórych farbach
i lakierach oraz produktach do odnawiania pojazdów, a także zmieniającej dyrektywę
1999/13/WE (Dz. Urz. UE L 304 z 20.11.2010, str. 18) zwanej dalej „Dyrektywą
2004/42/WE”.
Do dnia dzisiejszego brakuje w Polsce uregulowania gwarantującego prawidłową,
pełną implementację art. 6 postanowienia Dyrektywy 2004/42/WE. W szczególności problem
dotyczy określenia programu monitorowania wymagań, o którym mowa w art. 6 Dyrektywy
2004/42/WE. W Polsce podstawowe wymagania dyrektywy 2004/42/WE, wynikające z art. 3
i załączników nr 2 i 3, zostały przeniesione do rozporządzenia Ministra Gospodarki
(wydanego na podstawie art. 169 ustawy – Poś), z dnia 16 stycznia 2007 r. w sprawie
szczegółowych wymagań dotyczących ograniczenia emisji lotnych związków organicznych
powstających w wyniku wykorzystania rozpuszczalników organicznych w niektórych farbach
i lakierach oraz mieszaninach do odnawiania pojazdów (Dz. U. z 2013 r. poz. 1569). W roku
2007 resort gospodarki opracował także projekt rozporządzenia, który w założeniu miał
stanowić akt prawa dostosowujący w pełni prawo krajowe do wymagań art. 6 dyrektywy
2004/42/WE. Prace nad tym rozporządzeniem nie zostały jednak dotychczas sfinalizowane
z uwagi na brak odpowiedniego przepisu upoważniającego. W poprzednim stanie prawnym
zakres upoważnienia określony w art. 169 ustawy Poś nie pozwalał na pełne wywiązanie się
z obowiązków dyrektywie wynikających z ww. dyrektywy.
Projekt rozporządzenia realizuje upoważnienie dla Ministra Gospodarki zawarte
w art. 169 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz. U.
poz. ...) pozwalające określić w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw środowiska,
w drodze rozporządzenia, szczegółowe wymagania dla zawierających lotne związki
9