Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych

Warszawa, 12 grudnia 2011 r.

BAS-WAPEiM-164/11


Pani Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu RP


Opinia prawna o zgodności poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy
zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Barbara Bartuś)
z prawem Unii Europejskiej



I.
Przedmiot projektu ustawy

Projekt ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu
Ubezpieczeń Społecznych, zwany dalej „projektem ustawy” wprowadza nowe
progi świadczeń emerytalno-rentowych, które mają być wolne od potrąceń
dokonywanych w trybie procedur egzekucyjnych. Wprowadzane progi są
wyższe od obecnie obowiązujących, określonych w art. 141 ustawy z dnia 17
grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
(tekst jednolity) (Dz.U. z 2009, Nr 153, poz. 1227). Progi te mają odpowiadać
kwotom wolnym od potrąceń dokonywanych z wynagrodzeń, co zapewnić ma
emerytom i rencistom analogiczną ochronę prawną, z jakiej obecnie
korzystają pracownicy.


II.
Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem ustawy

Co do zasady, prawo UE nie reguluje problematyki świadczeń
emerytalno-rentowych w tym, stanowiących przedmiot projektu ustawy, kwot
wolnych od potrąceń dokonywanych w trybie postępowań egzekucyjnych.
Kwestie zabezpieczeń społecznych należą do kompetencji krajowych.
Przepisy unijne regulują natomiast niektóre zagadnienia związane np. z
koordynacją krajowych systemów zabezpieczeń społecznych, z
zabezpieczeniami pracowników migrujących, korzystających z traktatowych
swobód przepływu osób i usług (art. 21 i art. 45 Traktatu o funkcjonowaniu
Unii Europejskiej) czy też zagadnienia antydyskryminacyjne. Akty te m.in.
obejmują:

2

• rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004 z
dnia
29 kwietnia
2004 r.
w sprawie
koordynacji
systemów zabezpieczenia społecznego (Dz. Urz. UE L 166 z
30.4.2004, str. 1, PWS rozdz. 5, t. 5, s. 72),
• rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 987/2009 z
dnia 16 września 2009 r. dotyczące wykonywania rozporządzenia (WE)
nr 883/2004 w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia
społecznego (Tekst mający znaczenie dla EOG i dla Szwajcarii) (Dz.
Urz. UE L 284 z 30.10.2009, str. 1)
• dyrektywa Rady z dnia 19 grudnia 1978 r. w sprawie stopniowego
wprowadzania w życie zasady równego traktowania kobiet i mężczyzn
w dziedzinie zabezpieczenia społecznego (Dz. Urz. UE L 6 z 10.1.1979
r., str. 24, PWS rozdz. 5, t. 1, s. 215)


III. Analiza przepisów projektu ustawy pod kątem ustalonego
stanu prawa Unii Europejskiej

Analiza projektu ustawy pod kątem przepisów UE prowadzi do wniosku,
że projekt ten nie jest sprzeczny z prawem UE.


IV. Konkluzja

Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z
Funduszu Ubezpieczeń Społecznych nie jest sprzeczny z prawem Unii
Europejskiej

Dyrektor Biura Analiz Sejmowych



Michał Królikowski


Warszawa, 12 grudnia 2011 r.

BAS-WAPEiM-165/11


Pani Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu RP


Opinia prawna dotycząca możliwości uznania
poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z
Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (przedstawiciel wnioskodawców: poseł
Barbara Bartuś) za projekt ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej w
rozumieniu art. 95a ust. 1 regulaminu Sejmu


Projekt ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu
Ubezpieczeń Społecznych, zwany dalej „projektem ustawy” wprowadza nowe progi
świadczeń emerytalno-rentowych, które mają być wolne od potrąceń dokonywanych
w trybie procedur egzekucyjnych. Wprowadzane progi są wyższe od obecnie
obowiązujących, określonych w art. 141 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o
emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (tekst jednolity) (Dz.U.
z 2009, Nr 153, poz. 1227). Progi te mają odpowiadać kwotom wolnym od potrąceń
dokonywanych z wynagrodzeń, co zapewnić ma emerytom i rencistom analogiczną
ochronę prawną, z jakiej obecnie korzystają pracownicy.

Projekt ustawy nie jest projektem wykonującym prawo Unii Europejskiej
w rozumieniu art. 95a ust. 1 regulaminu Sejmu.



Dyrektor Biura Analiz Sejmowych



Michał Królikowski