Senacki projekt ustawy o zmianie ustawy o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli

zwłaszcza w przypadkach, gdy istnieje rozdźwięk pomiędzy oczekiwaniami społecznymi
a działalnością Parlamentu. Jest to zatem swoista inicjatywa rezerwowa, podjęta w sytuacji, gdy
pozostałe podmioty uprawnione do inicjatywy ustawodawczej nie będą zainteresowane
przygotowaniem określonych aktów ustawodawczych.
Zasada dyskontynuacji jako swego rodzaju zwyczaj konstytucyjny nie ma charakteru
absolutnego. Ustawodawca może określić od niej wyjątki albo też całkowicie odstąpić od jej
stosowania.
Odstąpienie od stosowania zasady dyskontynuacji w przypadku projektów ustaw
zgłoszonych w ramach inicjatywy ustawodawczej obywateli wydaje się uzasadnione z uwagi na
fakt, że nie są one efektem prac posłów, Senatu czy Rady Ministrów, ale pochodzą od grupy
obywateli, których podpisy zostały zebrane ogromnym nakładem pracy a motywy, którymi
kierowano się ustanawiając tę zasadę nie odnoszą się w pełni do ustaw wniesionych
bezpośrednio przez obywateli.
Mając powyższe na uwadze projekt zmierza do nadania nowego brzmienia art. 4 ust. 3
ustawy z dnia 24 czerwca 1999 r. o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli a
ponadto poprzez dodanie nowego ustępu do art. 4 ustawy rozszerza zakres stosowania tego
przepisu o ustawy pochodzące z inicjatywy obywatelskiej uchwalone przez Sejm, w stosunku
do których proces legislacyjny nie został zakończony w danej kadencji.
Jednocześnie, w celu zagwarantowania szybkiego przeprowadzenia procedury
legislacyjnej projekt ustawy nadaje nowe brzmienie art. 13 ustawy, w którym określa terminy w
jakich powinny odbyć się poszczególne czytania projektu ustawy popieranej przez obywateli.
Projektowana ustawa nie powoduje skutków finansowych dla budżetu państwa, a jej
przedmiot nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.
Warszawa, 7 lipca 2008 roku
BAS-WAEM-1876/08

Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia
w sprawie zgodności senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy o
wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli (przedstawiciel
wnioskodawców: senator Piotr Benedykt Zientarski) z prawem Unii
Europejskiej

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992
roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity: Monitor Polski z 2002 r.,
Nr 23, poz. 398 z późn. zm.) sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt dotyczy zmiany ustawy z dnia 24 czerwca 1999 r. o
wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli (Dz.U. Nr 62, poz.
688). Zmiana dotyczy sformułowania zasady dyskontynuacji, o której mowa w
art. 4 tej ustawy.
Zgodnie z art. 2 projektu, ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni od
dnia ogłoszenia.

2. Stan prawa wspólnotowego w materii objętej projektem
Kwestie stanowiące przedmiot projektu ustawy nie są regulowane prawem
Unii Europejskiej.

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
wspólnotowego.
Prawo Unii Europejskiej nie reguluje zagadnień, o których mowa w
projekcie.

4. Konkluzje
Przedmiot projektu ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

Opracował: Zespół Prawa Europejskiego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Michał Królikowski

Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, dyskontynuacja
Warszawa, 7 lipca 2008 r.
BAS – WAEM – 1877/08

Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczpospolitej Polskiej

Opinia
w sprawie, czy senacki projekt ustawy o zmianie ustawy o wykonywaniu
inicjatywy ustawodawczej przez obywateli (przedstawiciel wnioskodawców:
senator Piotr Benedykt Zientarski) jest projektem wykonującym prawo
Unii Europejskiej

Projekt dotyczy zmiany ustawy z dnia 24 czerwca 1999 r. o wykonywaniu
inicjatywy ustawodawczej przez obywateli (Dz.U. Nr 62, poz. 688). Zmiana
dotyczy sformułowania zasady dyskontynuacji, o której mowa w art. 4 tej
ustawy. Projekt nie ma na celu wykonania prawa Unii Europejskiej.

Projekt nie jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej.

Opracował: Zespół Prawa Europejskiego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Michał Królikowski


Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, dyskontynuacja