Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji

Warszawa, 2 czerwca 2008 r.

BAS-WAEM-1409/08



Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji (przedstawiciel
wnioskodawców: poseł Jerzy Wenderlich)

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2002 r. Nr 23, poz. 398, ze
zmianami) sporządza się następującą opinię:


1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt przewiduje zmianę art. 7, art. 12 i art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 29
grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji (Dz. U. z 2004 r. Nr 253, poz. 2531, ze
zmianami).1 Zmiana dotyczy: możliwości powoływania członka Krajowej Rady
Radiofonii i Telewizji na kolejną kadencję, trybu przyjęcia sprawozdania
KRRiT przez Sejm, Senat i Prezydenta, wygaśnięcia mandatu członka KRRiT,
trybu powołania nowych członków KRRiT oraz kompetencji KRRiT do
powoływania i odwoływania członków rad nadzorczych spółek akcyjnych
Skarbu Państwa będących jednostkami publicznej radiofonii i telewizji.
Proponowana ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia
ogłoszenia.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
Ze względu na przedmiot projektu ustawy należy wskazać dyrektywę
2002/21/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie
wspólnych ram regulacyjnych sieci i usług łączności elektronicznej (dyrektywa

1 Artykuł 1 projektu podaje nieprawidłową datę uchwalenia ustawy: jest: „29 grudnia 1922 r.”, powinno być: „29
grudnia 1992 r.”.
ramowa) (Dz. Urz. WE L 108 z 24.4.2002 r., str. 349 oraz Dz. Urz. UE L 171 z
29.6.2007 r., str. 32; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 13, t. 29,
str. 349).

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Zgodnie z art. 3 ust. 2 dyrektywy 2002/21/WE państwa członkowskie
gwarantują niezależność krajowych organów regulacyjnych, zapewniając by
były one prawnie oddzielone i funkcjonalnie niezależne od wszelkich
organizacji udostępniających sieci, urządzenia lub usługi łączności
elektronicznej. Państwa członkowskie, które zachowują prawo własności
przedsiębiorstw udostępniających sieci łączności elektronicznej lub usług, lub
które sprawują nad nimi kontrolę, są zobowiązane zapewnić skuteczny
strukturalny rozdział funkcji regulacyjnych od działalności związanej z
wykonywaniem prawa własności lub kontroli.2
Artykuł 1 pkt 3 projekt zakłada zmianę art. 28 ust. 1 zmienianej ustawy.
Zgodnie z proponowanym brzmieniem tego przepisu członków rad nadzorczych
spółek akcyjnych Skarbu Państwa będących jednostkami publicznej radiofonii i
telewizji powołuje i odwołuje KRRiT. Przepis ten nie jest sprzeczny z art. 3 ust.
2 dyrektywy 2002/21/WE.

4. Konkluzje
Projekt ustawy o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji i innych ustaw
nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej.


Sporządził: Zespół Prawa Europejskiego

Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski
Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, projekt ustawy, radiofonia i telewizja

2 Komisja Europejska w dniu 13 listopada 2007 r. przyjęła wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu
Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2002/21/WE w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci i
usług łączności elektronicznej, 2002/19/WE w sprawie dostępu do sieci łączności elektronicznej oraz
wzajemnych połączeń i 2002/20/WE w sprawie zezwoleń na udostępnienie sieci i usług łączności elektronicznej
(KOM(2007) 697 wersja ostateczna). Projekt został przekazany Radzie i Parlamentowi Europejskiemu w dniu
16 listopada 2007 r. Projekt dyrektywy przewiduje m.in. zmianę art. 3 ust. 2 dyrektywy 2002/21/WE.

2
Warszawa, 2 czerwca 2008 r.
BAS-WAEM-1410/08


Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 Regulaminu Sejmu – czy
poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji
(przedstawiciel wnioskodawców: poseł Jerzy Wenderlich) jest projektem
ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej


Projekt przewiduje zmianę art. 7, art. 12 i art. 28 ust. 1 ustawy z
dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji (Dz. U. z 2004 r. Nr 253, poz.
2531, ze zmianami). Zmiana dotyczy: możliwości powoływania członka
Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji na kolejną kadencję, trybu przyjęcia
sprawozdania KRRiT przez Sejm, Senat i Prezydenta, wygaśnięcia mandatu
członka KRRiT, trybu powołania nowych członków KRRiT oraz kompetencji
KRRiT do powoływania i odwoływania członków rad nadzorczych spółek
akcyjnych Skarbu Państwa będących jednostkami publicznej radiofonii i
telewizji.
Projekt ustawy nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji nie jest
projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej.

Sporządził: Zespół Prawa Europejskiego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski

Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, projekt ustawy, radiofonia i telewizja
Warszawa, 10 lipca 2008 r.

Jerzy WENDERLICH
KP Lewica



Pan
Bronisław KOMOROWSKI
Marszałek Sejmu RP


Na podstawie art. 36 ust. 4 Regulaminu Sejmu RP, wnoszę – w imie-
niu wnioskodawców – następującą poprawkę do zgłoszonego przez grupę
posłów KP Lewica, w dniu 20 maja br. – projektu ustawy o zmianie
ustawy o radiofonii i telewizji:



1) w użytym w art. 1 tytule ustawy zmienianej wyrazy „z dnia 29
grudnia 1922 r.” zastępuje się wyrazami „z dnia 29 grudnia
1992 r.”.



Z poważaniem