Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych

oznacza pewnego rodzaju uelastycznienie stosunków fiskusa z podatnikiem i pozostawienie w
jego gestii wyboru terminu zapłaty podatku w optymalnej formie przy kryterium
minimalizacji obciążeń podatkowych.
Propozycja nowego brzmienia przepisu dotyczącego zaliczek na podatek dochodowy
wpłynie również na eliminację innych narzędzi optymalizacyjnych wykorzystywanych przez
podatników. Oprócz instrumentów legalnych przesuwających generowanie kosztów
uzyskania przychodów z innych miesięcy na listopad i co wpływa na minimalizację tej
zaliczki, podatnicy często wykorzystywali instrumenty niezgodne z prawem (np. kupowanie
faktur itp.). Ten proceder miał wpływ nie tylko na budżet zmniejszając jego dochody ale
również na podatnika, który działał w sytuacji ryzyka podatkowego.
Zaproponowany przepis nie pozostaje również bez znaczenia w kwestii dochodów
budżetowych i pracy administracyjnej urzędów skarbowych.
Poprawa płynności, efektywne zarządzanie środkami pieniężnymi może spowodować
wzrost dochodów przedsiębiorców, a to z kolei będzie miało pozytywne znaczenie dla
budżetu. Eliminacja narzędzi powodujących unikanie bądź nawet uchylanie się od
opodatkowania również da pozytywny efekt budżetowy.
Wreszcie, rozłożenie płatności podatku na różne okresy wpłynie na poprawę pracy
administracyjnej w urzędach skarbowych. Wynika to z tego, że przedsiębiorcy, mając
możliwość niewpłacania ostatniej zaliczki nie będą czekali z rozliczeniem podatku do końca
ustawowego terminu ponieważ złożą zeznanie wcześniej, a to sprawi, że proces składania
zeznań i rozliczeń z fiskusem będzie miał charakter bardziej płynny, co może wpłynąć na
koszty obsługi podatników w urzędach skarbowych.

5. Ocena zgodności z prawem Unii Europejskiej
Przedmiot projektu ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.



Warszawa, 8 maja 2008 r.
BAS-WAEM-1204/08



Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej komisyjnego projektu
ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz
ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (przedstawiciel
wnioskodawców: poseł Adam Abramowicz)


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2002 r. Nr 23, poz. 398, ze
zmianami) sporządza się następującą opinię:


1. Przedmiot projektu ustawy
Przedstawiony projekt ustawy przewiduje zmianę art. 44 ust. 6 ustawy z
dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000
r. Nr 14, poz. 176, ze zmianami) oraz art. 25 ust. 1a i 1c ustawy z dnia 15 lutego
1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2000 r. Nr 54, poz.
654, ze zmianami). Zmiany dotyczą zasad uiszczania zaliczek na podatek
dochodowy. Zgodnie z proponowaną zmianą ustawy o podatku dochodowym od
osób fizycznych, zaliczka za ostatni kwartał ma być uiszczana w terminie do
dnia 20 stycznia następnego roku podatkowego (art. 1 projektu). Zmiana ustawy
o podatku dochodowym od osób prawnych zakłada natomiast, że zaliczka za
ostatni miesiąc/kwartał ma być uiszczana do dnia 20 dnia pierwszego miesiąca
następnego roku podatkowego (art. 2 pkt 1 i 2 projektu). W obydwu
zmienianych ustawach przewiduje się zwolnienie podatnika od obowiązku
uiszczania zaliczki za ostatni miesiąc/kwartał, jeżeli przed upływem terminu do
jej uiszczenia dokona on rozliczenia podatku za dany rok podatkowy.
Proponowane przepisy mają mieć zastosowanie do zaliczek na podatek
dochodowy, których termin zapłaty będzie przypadał po dniu wejścia w życie
ustawy (art. 3).
Zgodnie z art. 4 projektu ustawa ma wejść w życie z dniem 1
października 2008 r.

2

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem ustawy
Kwestie stanowiące przedmiot projektu ustawy nie są regulowane
prawem Unii Europejskiej.

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Prawo Unii Europejskiej nie reguluje kwestii zawartych w przepisach
opiniowanego projektu.

4. Konkluzja
Przedmiot projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od
osób fizycznych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych nie jest
objęty prawem Unii Europejskiej.


Sporządził: Zespół Prawa Europejskiego
Akceptował:
Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski



Deskryptory Bazy REX: osoby fizyczne, osoby prawne, podatek dochodowy, projekt ustawy,
Unia Europejska

Warszawa, 8 maja 2008 r.
BAS-WAEM-1205/08

Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 Regulaminu Sejmu – czy
komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od
osób fizycznych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych
(przedstawiciel wnioskodawców: poseł Adam Abramowicz) jest projektem
ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej

Przedstawiony projekt ustawy przewiduje zmiany art. 44 ust. 6 ustawy z
dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000
r. Nr 14, poz. 176, ze zmianami) oraz art. 25 ust. 1a i 1c ustawy z dnia 15 lutego
1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2000 r. Nr 54, poz.
654, ze zmianami). Zmiany dotyczą zasad uiszczania zaliczek na podatek
dochodowy. Zgodnie z proponowaną zmianą ustawy o podatku dochodowym od
osób fizycznych, zaliczka za ostatni kwartał ma być uiszczana w terminie do
dnia 20 stycznia następnego roku podatkowego (art. 1 projektu). Zmiana ustawy
o podatku dochodowym od osób prawnych zakłada natomiast, że zaliczka za
ostatni miesiąc/kwartał ma być uiszczana do dnia 20 dnia pierwszego miesiąca
następnego roku podatkowego (art. 2 pkt 1 i 2 projektu). W obydwu
zmienianych ustawach przewiduje się zwolnienie podatnika od obowiązku
uiszczania zaliczki za ostatni miesiąc/kwartał, jeżeli przed upływem terminu do
jej uiszczenia dokona on rozliczenia podatku za dany rok podatkowy.
Proponowane przepisy mają mieć zastosowanie do zaliczek na podatek
dochodowy, których termin zapłaty będzie przypadał po dniu wejścia w życie
ustawy (art. 3).
Przedmiot projektu ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób
fizycznych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych nie jest
projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej.

Sporządził: Zespół Prawa Europejskiego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski

2

Deskryptory Bazy REX: osoby fizyczne, osoby prawne, podatek dochodowy, projekt ustawy,
Unia Europejska