Rządowy projekt ustawy o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej

UZASADNIENIE

Projekt rozporządzenia w sprawie stażu adaptacyjnego i testu umiejętności w toku
postępowania o uznanie kwalifikacji do wykonywania zawodu urbanisty stanowi wykonanie
upoważnienia zawartego w art. 17 ustawy z dnia .............. o zasadach uznawania kwalifikacji
zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (Dz. U. z 2007 r. Nr
......., poz.................), która wdrożyła do polskiego prawa przepisy Dyrektywy Rady i
Parlamentu Europejskiego Nr 2005/36/WE z dnia 7 września 2005 r. w sprawie uznawania
kwalifikacji zawodowych.
Przepisy rozporządzenia mają zastosowanie w toku postępowania o uznanie kwalifikacji do
wykonywania zawodu urbanisty w Rzeczypospolitej Polskiej nabytych w państwach
członkowskich Unii Europejskiej lub w państwach członkowskich Europejskiego
Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronach umowy o Europejskim Obszarze
Gospodarczym lub w Konfederacji Szwajcarskiej.
Rozporządzenie określa warunki, sposób i tryb odbywania stażu adaptacyjnego, sposób i tryb
wykonywania nadzoru nad odbywaniem stażu adaptacyjnego oraz oceny nabytych przez
wnioskodawcę umiejętności, a także sposób ustalania kosztów odbywania stażu
adaptacyjnego oraz tryb ich ponoszenia. Rozporządzenie określa także warunki, sposób i tryb
przeprowadzania testu umiejętności oraz oceny wykazanych przez wnioskodawcę
umiejętności, a także sposób ustalania kosztów przeprowadzania testu umiejętności oraz tryb
ich ponoszenia.
Organem prowadzącym postępowanie o uznanie kwalifikacji do wykonywani zawodu
urbanisty jest samorząd zawodowy urbanistów - okręgowa komisja kwalifikacyjna izby
urbanistów.
Konieczność odbycia stażu adaptacyjnego albo przeprowadzenia testu umiejętności stwierdza
organ prowadzący postępowanie w formie postanowienia wydanego w toku postępowania i
określa w nim długość stażu adaptacyjnego biorąc pod uwagę posiadane przez wnioskodawcę
kwalifikacje do wykonywania zawodu urbanisty, jego dotychczasowe doświadczenie w
zawodzie urbanisty, różnice wynikające ze specyfiki zawodu regulowanego urbanisty w
Rzeczypospolitej Polskiej i państwie wnioskodawcy.
Staż adaptacyjny odbywa się pod nadzorem opiekuna stażu adaptacyjnego wyznaczonego
przez kierownika tej jednostki. Po odbyciu stażu adaptacyjnego, wnioskodawca otrzymuje
ocenę stażu adaptacyjnego sporządzaną przez opiekuna stażu i kierownika jednostki, w której
wnioskodawca odbywał staż. Dokonana ocena będzie podstawą do zaliczenia stażu
adaptacyjnego potwierdzającego przygotowanie wnioskodawcy do samodzielnego
wykonywania zawodu urbanisty.
Koszty stażu adaptacyjnego określa kierownik jednostki, w której staż adaptacyjny ma być
odbywany, na podstawie rzeczywistych wydatków, które będą ponoszone przez jednostkę,
ustalonych z uwzględnieniem w szczególności programu stażu adaptacyjnego, długości
trwania stażu, wydatków techniczno-organizacyjnych i wynagrodzenia opiekuna stażu
adaptacyjnego.
Zgodnie z przyjętym przez projektodawcę systemem, test umiejętności opracowuje jednostka
przeprowadzająca test indywidualnie dla każdego wnioskodawcy biorąc pod uwagę
dotychczasowe doświadczenie zawodowe wnioskodawcy w zawodzie urbanisty, różnice
wynikające ze specyfiki zawodu urbanisty w Rzeczypospolitej Polskiej i państwie
wnioskodawcy oraz zakres znajomości przepisów polskiego prawa koniecznych do
wykonywania zawodu urbanisty. Test przeprowadza komisja egzaminacyjna powoływana
przez kierownika jednostki przeprowadzającej test.

8
Terminy przeprowadzania testu umiejętności będą ustalane przez organ prowadzący
postępowanie do dnia 15 grudnia na rok następny.
Test umiejętności przeprowadzany będzie w języku polskim, w formie pisemnego testu
składającego się z 30 pytań w zależności od zakresu przedmiotowego testu umiejętności
ustalonego przy uwzględnieniu odrębności w wykonywaniu danego zawodu w państwie
macierzystym wnioskodawcy oraz specyfiki szczególnych wymagań wykonywania tego
zawodu w RP. Warunkiem zaliczenia testu umiejętności będzie uzyskanie przez
wnioskodawcę powyżej 66 % punktów możliwych do uzyskania.
Informacja o podleganiu notyfikacji.
Projekt rozporządzenia nie podlega obowiązkowi notyfikacji w rozumieniu przepisów
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania
krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004
r. Nr 65, poz. 597).

9
OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR):
1. Wskazanie podmiotów, na które oddziałuje akt normatywny.
Projektowana ustawa dotyczy:
- obywateli państw członkowskich UE, obszaru EOG i Konfederacji Szwajcarskiej (oraz
członków ich rodzin, niebędących obywatelami tych państw), którzy zamierzają
ubiegać się w Polsce o uznanie kwalifikacji nabytych w tych państwach do
wykonywania zawodu urbanisty na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
- ministra właściwego do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i
mieszkaniowej,
- okręgowej izby urbanistów,
- Krajowej Izby Urbanistów.

2. Wyniki przeprowadzonych konsultacji.
Projekt rozporządzenia zostanie przedłożony do konsultacji:
Krajowej Izbie Urbanistów, Towarzystwu Urbanistów Polskich, Stowarzyszeniu
Architektów Polskich, Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego.
Projekt rozporządzenia zostanie zamieszczony na stronie internetowej Ministerstwa
Budownictwa oraz zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności
lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414) w Biuletynie
Informacji Publicznej Ministerstwa Budownictwa.

3. Analiza wpływu aktu normatywnego na sektor finansów publicznych, rynek
pracy, konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na
funkcjonowanie przedsiębiorstw oraz sytuację i rozwój regionalny.
Proponowane regulacje nie wpłyną na konkurencyjność gospodarki, w tym na
funkcjonowanie przedsiębiorstw i rozwój regionalny.
4. Wskazanie źródeł finansowania.

Proponowane zmiany nie spowodują zwiększenia wydatków ze środków budżetowych.
Wejście w życie projektowanej regulacji nie spowoduje zwiększenia wydatków z budżetu
państwa i budżetów jednostek samorządu zawodowego.
Koszty związane z odbyciem stażu adaptacyjnego i przeprowadzeniem testu umiejętności
ponosi wnioskodawca, czyli osoba ubiegająca się o uznanie kwalifikacji.
Opinia o zgodności projektu z prawem Unii Europejskiej.
Proponowane regulacje nie pozostają w kolizji z przepisami obowiązującymi w Unii
Europejskiej.


06/15zb

10
Projekt
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA BUDOWNICTWA

z dnia
w sprawie stażu adaptacyjnego i testu umiejętności przeprowadzanego w celu uznania
nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej kwalifikacji do wykonywania
zawodu inżyniera budownictwa

Na podstawie art. 17 ustawy z dnia ........................... o zasadach uznawania
kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (Dz. U. z
2007 r. Nr ......., poz.................) zarządza się, co następuje:
Rozdział 1
Przepisy ogólne
§ 1. Rozporządzenie określa:
1) warunki, sposób i tryb odbywania stażu adaptacyjnego, sposób i tryb wykonywania
nadzoru nad odbywaniem stażu adaptacyjnego oraz oceny nabytych przez wnioskodawcę
umiejętności, a także sposób ustalania kosztów odbywania stażu adaptacyjnego oraz tryb
ich ponoszenia,
2) warunki, sposób i tryb przeprowadzania testu umiejętności oraz oceny wykazanych przez
wnioskodawcę umiejętności, a także sposób ustalania kosztów przeprowadzania testu
umiejętności, a także tryb ich ponoszenia
- w toku postępowania o uznanie nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej,
Konfederacji Szwajcarskiej lub państwach członkowskich Europejskiego Porozumienia o
Wolnym Handlu (EFTA) - stronach umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym
kwalifikacji do wykonywania zawodu inżyniera budownictwa w Rzeczypospolitej Polskiej.
§ 2. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:
1) Biuletynie Informacji Publicznej - oznacza to Biuletyn Informacji Publicznej, w
rozumieniu ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U.
Nr 112, poz. 1198, z późn. zm.));
2) kierowniku jednostki - oznacza to dyrektora instytucji lub organizacji budownictwa albo
publicznej placówki kształcenia ustawicznego, o której mowa w przepisach o systemie
oświaty;
3) organie prowadzącym postępowanie - oznacza to okręgową izbę inżynierów
budownictwa;
4) ustawie - oznacza to ustawę z dnia ................................. o zasadach uznawania
kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej;
5) postępowaniu - oznacza to postępowanie w sprawie uznania kwalifikacji prowadzone na
podstawie przepisów ustawy;
6) wnioskodawcy - oznacza to wnioskodawcę, o którym mowa w art. 2 pkt 5 ustawy;

1) Minister Budownictwa kieruje działem administracji rządowej – budownictwo, gospodarka przestrzenna i
mieszkaniowa, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 1 marca 2007 r. w
sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Budownictwa (Dz. U. Nr 38, poz. 243 oraz z 2007 r. Nr
38, poz. 241)).
2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1271, z 2004 r. Nr 240, poz.
2407 oraz z 2005 r. Nr 64, poz. 565 i Nr 132, poz. 1110.


7) stażu adaptacyjnym - oznacza to staż, o którym mowa w art. 2 pkt 20 ustawy;
8) teście umiejętności - oznacza to test, o którym mowa w art. 2 pkt 21 ustawy.
§ 3. 1. Konieczność odbycia stażu adaptacyjnego albo przeprowadzenia testu
umiejętności stwierdza organ prowadzący postępowanie w formie postanowienia wydanego
w toku postępowania.
2. W postanowieniu, o którym mowa w ust. 1, organ prowadzący postępowanie określa
długość stażu, biorąc pod uwagę posiadane przez wnioskodawcę kwalifikacje do
wykonywania zawodu inżyniera budownictwa, jego dotychczasowe doświadczenie w
zawodzie inżyniera budownictwa, różnice wynikające ze specyfiki zawodu regulowanego
inżyniera budownictwa w Rzeczypospolitej Polskiej i państwie wnioskodawcy.
3. Organ prowadzący postępowanie przekazuje jednostce, w której ma być odbywany
staż adaptacyjny, albo jednostce przeprowadzającej test umiejętności postanowienie, o
którym mowa w ust. 1, wraz z kopią dokumentacji zawierającej informację o posiadanych
kwalifikacjach, w tym o wykształceniu i doświadczeniu zawodowym wnioskodawcy.
Przekazanie może być dokonane również drogą elektroniczną lub za pomocą elektronicznych
nośników informacji.
4.
Informacje o wymogach kwalifikacyjnych dla zawodu inżyniera budownictwa,
informacje o systemie kształcenia w tych zawodach, wykaz literatury pomocnej przy
uzupełnianiu wiedzy niezbędnej dla spełnienia tych wymogów, a także wykaz jednostek, w
których mogą być odbywane staże adaptacyjne, są upowszechniane w Biuletynie Informacji
Publicznej na stronach podmiotowych ministra właściwego do spraw budownictwa,
gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej oraz Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa.
Rozdział 2
Staż adaptacyjny
§ 4. 1. Warunkiem odbycia stażu adaptacyjnego jest złożenie do organu prowadzącego
postępowanie przez wnioskodawcę wniosku o odbycie stażu adaptacyjnego, po otrzymaniu
postanowienia, o którym mowa w § 3 ust. 1.
2. Staż adaptacyjny może być odbywany w następujących jednostkach:
1) instytucjach lub pracowniach projektowych albo na budowach w firmach wykonawczych
budownictwa - dla zawodu inżyniera budownictwa;
2) publicznych placówkach kształcenia ustawicznego, o których mowa w przepisach o
systemie oświaty - dla zawodu inżyniera budownictwa.
3. Kierownicy jednostek informują organ prowadzący postępowanie, w terminie do dnia
15 grudnia każdego roku, o możliwości odbywania stażu adaptacyjnego w następnym roku.
4.
Wykaz jednostek zgłoszonych przez kierowników jednostek jest dostępny w
Biuletynie Informacji Publicznej na stronach podmiotowych ministra właściwego do spraw
budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej oraz Polskiej Izby Inżynierów
Budownictwa.
5. Jeżeli kierownik jednostki wyrazi zgodę na odbywanie przez wnioskodawcę stażu
adaptacyjnego, wnioskodawca może wskazać tę jednostkę we wniosku, o którym mowa w
ust. 1, dołączając do niego zgodę kierownika jednostki.
6. Zgoda, o której mowa w ust. 5, określa:
1) podstawę odbywania stażu adaptacyjnego: umowa o pracę albo umowa cywilnoprawna;
2) termin podpisania umowy o pracę albo umowy cywilnoprawnej;
3) okres, na jaki zostanie zawarta umowa o pracę albo umowa cywilnoprawna;
4) informację o obowiązkach, jakie zostaną powierzone wnioskodawcy;
5) przewidywane koszty odbywania przez wnioskodawcę stażu adaptacyjnego.

2