Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o finansowym wsparciu rodzin w nabywaniu własnego mieszkania

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
Projekt reguluje materie objęte zakresem obowiązywania art. 87 Traktatu
ustanawiającego Wspólnotę Europejską (Dz. U. z 2004 r. Załącznik nr 2 do nru
90, poz. 864, dalej: TWE), dotyczącego pomocy przyznawanej przez państwa.

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Zgodnie z art. 87 ust. 1 TWE wszelka pomoc przyznawana przez Państwo
Członkowskie lub przy użyciu zasobów państwowych w jakiejkolwiek formie,
która zakłóca lub grozi zakłóceniem konkurencji poprzez sprzyjanie niektórym
przedsiębiorstwom lub produkcji niektórych towarów, jest niezgodna ze
wspólnym rynkiem w zakresie, w jakim wpływa na wymianę handlową między
państwami członkowskimi. Pomoc finansowa w nabywaniu własnego
mieszkania, przyznawana przez państwo, o której mowa w ustawie i projekcie
zmiany ustawy nie spełnia wyżej wymienionych przesłanek zakazanej pomocy
przyznawanej przez państwa, w szczególności nie wpływa na wymianę
handlową między państwami członkowskimi. Gdyby jednak pomoc państwa,
o której mowa w ustawie została uznana za niedozwoloną na podstawie art. 87
ust. 1 TWE, to i tak spełniałaby przesłankę zawartą w art. 87 ust. 2 lit. a) TWE,
który stanowi, że zgodna ze wspólnym rynkiem jest pomoc o charakterze
socjalnym przyznawana indywidualnym konsumentom, pod warunkiem że jest
przyznawana bez dyskryminacji związanej z pochodzeniem produktów.
Podsumowując, projekt ustawy o zmianie ustawy o finansowym wsparciu
rodzin w nabywaniu własnego mieszkania jest zgodny z prawem Unii
Europejskiej.

4. Konkluzje
Projekt ustawy o zmianie ustawy o finansowym wsparciu rodzin

w nabywaniu własnego mieszkania nie jest sprzeczny z prawem Unii
Europejskiej.

Opracował: Zespół Prawa Europejskiego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Michał Królikowski

Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, projekt ustawy, rodzina, pomoc finansowa,
mieszkanie
Warszawa, 25 marca 2008 r.
BAS-WAEM-737/08

Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia
w sprawie stwierdzenia, czy poselski projekt ustawy o zmianie ustawy
o finansowym wsparciu rodzin w nabywaniu własnego mieszkania
(przedstawiciel wnioskodawców: poseł Wiesław Szczepański) jest
projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej

Projekt ustawy zmierza do zmiany ustawy z dnia 8 września 2006 r.
o finansowym wsparciu rodzin w nabywaniu własnego mieszkania (Dz. U.
z 2006 r. Nr 183 poz. 1354, ze zmianami; dalej: ustawa). Zgodnie z projektem
tytuł ustawy po zmianie ma brzmieć: ustawa o finansowym wsparciu państwa
w nabywaniu własnego mieszkania. Proponowany tytuł jest sformułowany
niepoprawnie, powinien raczej zawierać sformułowanie o finansowym wsparciu
udzielanym przez państwo, a nie wsparciu państwa, gdyż ustawa ma na calu
wsparcie osób fizycznych w nabywaniu mieszkania, a nie wsparcie państwa.
Zgodnie z projektem nowe brzmienie otrzymuje również art. 3 ust. 1 ustawy,
w którym określono podmioty mogące korzystać z dopłat do kredytów
preferencyjnych. Zamiast kilku kategorii podmiotów mogących korzystać
z dopłat projekt wprowadza dwie: małżonków, którzy wspólnie zawierają
umowę kredytu preferencyjnego albo osobę fizyczną niepozostającą w związku
małżeńskim, która zawarła analogiczną umowę. Projektowane nowe brzmienie
art. 8 ust. 1 ustawy, zakłada, że podstawą naliczania dopłaty będzie pozostająca
do spłaty kwota kredytu preferencyjnego w przypadku lokalu mieszkalnego
o powierzchni użytkowej do 75m2 i lub domu jednorodzinnego o powierzchni
użytkowej do 140m2.
Projekt nie zawiera przepisów mających na celu wykonanie prawa Unii
Europejskiej.
Projekt nie jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej.

Opracował: Zespół Prawa Europejskiego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Michał Królikowski

Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, projekt ustawy, rodzina, pomoc finansowa,
mieszkanie
Warszawa, 3 kwietnia 2008 r.
BAS-WAEM-957/08

Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej autopoprawki do
poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o finansowym wsparciu
rodzin w nabywaniu własnego mieszkania (przedstawiciel wnioskodawców:
poseł Wiesław Szczepański)


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992
roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity: Monitor Polski z 2002 r.,
Nr 23, poz. 398 z późn. zm.) sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy
Autopoprawka wprowadza do projektu ustawy, zmiany sugerowane w
opinii BAS-WAEM-736/08 z 25 marca 2008 r. Zgodnie z autopoprawką
poprawiono brzmienie tytułu ustawy po zmianie oraz doprecyzowano przepis
dotyczący podstawy naliczania dopłaty, o której mowa w projekcie ustawy.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
Projekt reguluje materie objęte zakresem obowiązywania art. 87 Traktatu
ustanawiającego Wspólnotę Europejską (Dz. U. z 2004 r. Załącznik nr 2 do nru
90, poz. 864, dalej: TWE), dotyczącego pomocy przyznawanej przez państwa.

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Jak napisano w opinii BAS-WAEM-736/08 projekt ustawy o zmianie
ustawy o finansowym wsparciu rodzin w nabywaniu własnego mieszkania jest
zgodny z prawem Unii Europejskiej; dotyczy to również autopoprawki.

4. Konkluzje
Autopoprawka do poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o
finansowym wsparciu rodzin w nabywaniu własnego mieszkania jest zgodny z
prawem Unii Europejskiej.

Opracował: Zespół Prawa Europejskiego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Michał Królikowski
Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, projekt ustawy, rodzina, pomoc finansowa, mieszkanie
Warszawa, 3 kwietnia 2008 r.
BAS-WAEM-958/08

Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia
w sprawie stwierdzenia, czy autopoprawka do poselskiego projektu ustawy
o zmianie ustawy o finansowym wsparciu rodzin w nabywaniu własnego
mieszkania (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Wiesław Szczepański)
jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej

Autopoprawka wprowadza do projektu ustawy, zmiany sugerowane w
opinii BAS-WAEM-736/08 z 25 marca 2008 r. Zgodnie z autopoprawką
poprawiono brzmienie tytułu ustawy po zmianie oraz doprecyzowano przepis
dotyczący podstawy naliczania dopłaty, o której mowa w projekcie ustawy.
Projekt nie zawiera przepisów mających na celu wykonanie prawa Unii
Europejskiej.
Projekt nie jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej.

Opracował: Zespół Prawa Europejskiego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Michał Królikowski



Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, projekt ustawy, rodzina, pomoc finansowa, mieszkanie