Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o przejęciu przez Państwo dóbr martwej ręki, poręczeniu proboszczom gospodarstw rolnych i utworzeniu Funduszu Kościelnego oraz niektórych innych ustaw

Należy podkreślić również, iż źródłem dochodów dla kościelnych osób prawnych są również
darowizny na cele kultu religijnego. W roku 2009 wg danych Ministerstwa Finansów
wynosiły one 62 mln zł (I. Matjasik „Kasa kościoła”, w Kościół w Polsce – raport, dodatek
specjalny do dziennika Rzeczpospolita, 9.12.2010, s. 16).
W kontekście porównawczym należy wspomnieć, iż w związku z światowym
kryzysem ekonomicznym np. socjalistyczny rząd Grecji partii PASOK kierowanej przez
Jeorijosa Papandreu podjął decyzję w 2010 r. o opodatkowaniu nieruchomości tamtejszej
Cerkwi Prawosławnej, które do tej pory nie były objęte tą daniną publiczną. Kierowany w
latach 2009 – 2010 rząd Republiki Czeskiej przez Jana Fischera podjął decyzję o odłożeniu na
bliżej nieokreślony czas negocjacji z Czeską Konferencją Episkopatu Kościoła
Rzymskokatolickiego negocjacji nt. odszkodowań za przejętą przez państwo własność
kościelną po zmianie ustroju w 1948 r. Motywem tego działania był również kryzys czeskich
finansów publicznych.
Projekt ustawy nie dotyczy problematyki uregulowanej prawem Unii Europejskiej,
które nie zajmuje się sprawami majątkowymi i finansowymi kościołów i innych związków
wyznaniowych, pozostawiając je w wyłącznej gestii ustawodawstw poszczególnych państw
członkowskich.
Wejście w życie przedmiotowej regulacji nie niesie za sobą obciążeń dla budżetu
państwa, ani nie spowoduje dodatkowych skutków finansowych dla jednostek samorządu
terytorialnego.
Przedłożony projekt ustawy nie był poddany konsultacjom społecznym w rozumieniu
art. 34 ust 3 Regulaminu Sejmu RP.

Warszawa, 2 marca 2011 r.
BAS-WAPEiM-440/11



Pan
Grzegorz Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej



Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o przejęciu przez Państwo dóbr martwej ręki,
poręczeniu proboszczom posiadania gospodarstw rolnych i utworzeniu
Funduszu Kościelnego oraz niektórych innych ustaw (przedstawiciel
wnioskodawców: poseł Sławomir Kopyciński)


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2009 r. Nr 5, poz.
47, ze zmianami) sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt ustawy przewiduje zmianę tytułu oraz art. 1 i art. 7, a także
uchylenie artykułów 8 – 11 ustawy z dnia 20 marca 1950 r. o przejęciu przez
Państwo dóbr martwej ręki, poręczeniu proboszczom posiadania gospodarstw
rolnych i utworzeniu Funduszu Kościelnego (Dz. U. Nr 9, poz. 87, ze
zmianami), artykułów 4, 7 oraz 16 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o
systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, ze
zmianami), art. 86 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164,
poz. 1027, ze zmianami). Zmiana dotyczy uchylenia podstaw prawnych
utworzenia i organizacji Funduszu Kościelnego oraz przewiduje zmianę zasad
odprowadzania składek na ubezpieczenie społeczne i chorobowe osób
duchownych.
Proponowana ustawa ma wejść w życie z dniem 1 stycznia 2012 r.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
Prawo Unii Europejskiej nie reguluje kwestii, o których mowa w
projekcie ustawy.

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Przepisy projektu nie należą do materii regulacji prawa Unii
Europejskiej.

4. Konkluzja
Przedmiot projektu ustawy o zmianie ustawy o przejęciu przez Państwo
dóbr martwej ręki, poręczeniu proboszczom posiadania gospodarstw rolnych i
utworzeniu Funduszu Kościelnego oraz niektórych innych ustaw nie jest objęty
prawem Unii Europejskiej.


Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Michał Królikowski


2

Warszawa, 2 marca 2011 r.
BAS-WAPEiM-441/11


Pan

Grzegorz Schetyna

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 Regulaminu Sejmu – czy
poselski projekt ustawy o przejęciu przez Państwo dóbr martwej ręki,
poręczeniu proboszczom posiadania gospodarstw rolnych i utworzeniu
Funduszu Kościelnego oraz niektórych innych ustaw (przedstawiciel
wnioskodawców: poseł Sławomir Kopyciński) jest projektem ustawy
wykonującej prawo Unii Europejskiej

Projekt ustawy przewiduje zmianę tytułu oraz art. 1 i art. 7, a także
uchylenie artykułów 8 – 11 ustawy z dnia 20 marca 1950 r. o przejęciu przez
Państwo dóbr martwej ręki, poręczeniu proboszczom posiadania gospodarstw
rolnych i utworzeniu Funduszu Kościelnego (Dz. U. Nr 9, poz. 87, ze
zmianami), artykułów 4, 7 oraz 16 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o
systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, ze
zmianami), art. 86 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164,
poz. 1027, ze zmianami). Zmiana dotyczy uchylenia podstaw prawnych
utworzenia i organizacji Funduszu Kościelnego oraz przewiduje zmianę zasad
odprowadzania składek na ubezpieczenie społeczne i chorobowe osób
duchownych.
Przedmiot projektu ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o przejęciu przez Państwo dóbr
martwej ręki, poręczeniu proboszczom posiadania gospodarstw rolnych i
utworzeniu Funduszu Kościelnego oraz niektórych innych ustaw nie jest
projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej.


Dyrektor
Biura
Analiz
Sejmowych

Michał Królikowski