Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo bankowe

Warszawa, 30 czerwca 2011 r.
BAS-WAPEiM-1605/11
TRYB PILNY

Pan Grzegorz Schetyna
Marszałek Sejmu RP
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia prawna w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego
projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo bankowe
(przedstawiciel wnioskodawców: poseł Wiesław Rygiel)

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 roku –
Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2009 r. Nr 5, poz. 47, ze zmianami)
sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt zmierza do zmiany ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Prawo
bankowe (Dz. U. z 2002 r. Nr 72, poz. 665 ze zmianami; dalej: ustawa). Zmiana
polega na dodaniu do ustawy dwóch nowych przepisów w rozdziale dotyczącym
kredytów i pożyczek pieniężnych oraz zasad koncentracji zaangażowań.
Projektowany art. 75b ustanawia regułę, zgodnie z którą spłata rat kredytu
zabezpieczonego hipotecznie, udzielonego w walucie obcej, denominowanego lub
indeksowanego do waluty obcej, jego części lub całości, może być dokonywana w
walucie, w której kredyt został udzielony. W drugim z projektowanych przepisów
ustawy przewidziany został wyjątek od tej reguły. Przepis art. 75b nie podlegałby
stosowaniu w przypadku kredytu zabezpieczonego hipotecznie denominowanego
lub indeksowanego do waluty obcej, gdy do przeliczenia spłaty rat kredytu, jego
części lub całości oraz rat przedterminowych stosuje się kurs średni ogłaszany
przez Narodowy Bank Polski albo kurs średni banku, z dnia poprzedzającego
dzień spłaty. Do przeliczenia wypłaty transzy lub całości kredytu stosowany
miałby być przy tym kurs średni ogłaszany przez NBP albo kurs średni banku, z
dnia poprzedzającego wypłatę. O wyborze kursu stosowanego do przeliczenia rat,
transzy lub całości kredytu miałby decydować kredytobiorca (art. 1 projektu).
Projekt ustawy zawiera przepisy przejściowe. Projektowana zasada ma
obowiązywać także w odniesieniu do umów o kredyt zawartych przed wejściem w
życie ustawy, jeżeli do dnia jej wejścia w życie nie nastąpiła spłata całkowitej
kwoty kredytu – w części dotyczącej niewykonanych wzajemnych zobowiązań
stron (art. 2 projektu). Projektowana ustawa ma wejść w życie po upływie 30 dni
od dnia ogłoszenia.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
Kwestie dotyczące kredytu konsumenckiego podlegają regulacji prawa Unii
Europejskiej, zawartej w dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady
2008/48/WE z dnia 23 kwietnia 2008 r. w sprawie umów o kredyt konsumencki
oraz uchylającej dyrektywę Rady 87/102/EWG (Dz. Urz. UE L 133 z 22.5.2008,
str. 66).
3. Analiza projektu pod kątem ustalonego stanu prawa Unii Europejskiej
Zgodnie z art. 2 ust. 2 lit. a dyrektywy 2008/48/WE jej postanowień nie
stosuje się do umów o kredyt, który zabezpieczony jest hipoteką lub innym
porównywalnym zabezpieczeniem na nieruchomości powszechnie stosowanym w
państwie członkowskim lub który zabezpieczony jest prawem związanym z
nieruchomością. Ze względu na fakt, że projektowane zmiany ustawy dotyczą
wyłącznie kredytów zabezpieczonych hipoteką, należy uznać, iż projekt nie jest
objęty regulacją tej dyrektywy.
4. Konkluzje

Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo bankowe nie reguluje materii
objętych prawem Unii Europejskiej.
Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski



2
Warszawa, 30 czerwca 2011 r.
BAS-WAPEiM-1606/11
TRYB PILNY

Pan Grzegorz Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia w sprawie stwierdzenia, czy poselski projekt ustawy o zmianie
ustawy - Prawo bankowe (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Wiesław
Rygiel) jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej

Projekt zmierza do zmiany ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Prawo
bankowe (Dz. U. z 2002 r. Nr 72, poz. 665 ze zmianami). Zmiana polega na
dodaniu do ustawy dwóch nowych przepisów w rozdziale dotyczącym
kredytów i pożyczek pieniężnych oraz zasad koncentracji zaangażowań.
Projektowany art. 75b ustanawia regułę, zgodnie z którą spłata rat kredytu
zabezpieczonego hipotecznie, udzielonego w walucie obcej, denominowanego
lub indeksowanego do waluty obcej, jego części lub całości, może być
dokonywana w walucie, w której kredyt został udzielony. W drugim z
projektowanych przepisów ustawy przewidziany został wyjątek od tej reguły.
Przepis art. 75b nie podlegałby stosowaniu w przypadku kredytu
zabezpieczonego hipotecznie denominowanego lub indeksowanego do waluty
obcej, gdy do przeliczenia spłaty rat kredytu, jego części lub całości oraz rat
przedterminowych stosuje się kurs średni ogłaszany przez Narodowy Bank
Polski albo kurs średni banku, z dnia poprzedzającego dzień spłaty.
Projekt nie zawiera przepisów, które mają na celu wykonanie prawa Unii
Europejskiej.
Projekt nie jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej.


Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski