Poselski projekt ustawy o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z zakupem odzieży i dodatków odzieżowych dla niemowląt oraz obuwia dziecięcego

UZASADNIENIE

Projekt ustawy o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych
z zakupem odzieży i dodatków odzieżowych dla niemowląt oraz obuwia dziecięcego
wychodzi naprzeciw oczekiwaniom społecznym oraz potrzebom rodzin,
wychowujących dzieci.
Projekt ustawy reguluje zasady zwrotu osobom fizycznym części wydatków
poniesionych na zakup odzieży i dodatków odzieżowych dla niemowląt oraz obuwia
dziecięcego. Potrzeba oddzielnego uregulowania tych właśnie kwestii wynika z
potrzeby wsparcia rodzin wychowujących dzieci w kontekście zmian, które weszły w
życie od 1 stycznia 2011 roku, dotyczących stawki VAT na te produkty. Podniesienie
stawki VAT z 7 do 23% na te produkty w wielu rodzinach, szczególnie tych
uboższych, spowoduje niemożność zaspokojenia podstawowych potrzeb. Nie jest
rzeczą właściwą obciążanie polskich rodzin tak dużą podwyżką, tym bardziej, iż
dotyczy ona produktów dziecięcych. Nie ma wątpliwości, iż zmiana odnosząca się do
wysokości stawki VAT na zakup odzieży i dodatków odzieżowych dla niemowląt oraz
obuwia dziecięcego wpłynie bardzo negatywnie na sytuacje finansową wielu polskich
gospodarstw domowych, dlatego zdaniem wnioskodawców przyjęcie przedmiotowej
regulacji jest niezbędna. Szczególnie, że w większości krajów europejskich
opodatkowanie artykułów dziecięcych jest bardzo niskie, np. Luksemburg stosuje 3-
procentową, a Wielka Brytania i Irlandia nawet zerową stawkę.
Projektowana regulacja zakłada, iż zwrot tych wydatków, finansowany z
budżetu państwa, przysługiwał będzie osobom fizycznym, które w danym roku
rozliczeniowym poniosły wydatki związane z zakupem odzieży i dodatków
odzieżowych dla niemowląt oraz obuwia dziecięcego, o ile wyniosły one ponad 200 zł.
Dokumentem stanowiącym podstawę kwoty zwrotu części wydatków będzie faktura
VAT wystawiona na daną osobę fizyczną. Kwota zwrotu będzie równa 69,57% kwoty
podatku VAT wynikającej z faktur i podlega zaokrągleniu do pełnych złotych.
Zwrot wydatków dokonywany będzie na wniosek złożony w urzędzie
skarbowym, co szczegółowo określa art. 5 projektu. W przedmiocie wniosku urząd
skarbowy będzie rozstrzygał decyzją wydaną w terminie 2 miesięcy od dnia złożenia
wniosku (art. 6). Od tej zasady został przewidziany wyjątek w przypadku, w którym
prawidłowość złożonego przez osobę fizyczną wniosku nie będzie budziła
wątpliwości. W takiej sytuacji urząd skarbowy dokona zwrotu kwoty wykazanej we
wniosku bez wydania decyzji. Kolejne ustępy art. 6 uściślają procedurę zwrotu
wydatków.
W sprawach nieuregulowanych w przedmiotowym projekcie ustawy stosować
się będzie odpowiednio przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja
podatkowa. Art. 8 i 9 stanowią zmiany dostosowujące odpowiednio - ustawy z dnia 26
lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy z dnia 2 lipca
2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej - do przepisów niniejszego projektu
ustawy.
Koszty wynikające z wprowadzenia przedmiotowego projektu ustawy szacuje
się na około 20 mln złotych. Ostateczna kwota będzie uzależniona od ilości osób,
które skorzystają z możliwości zwrotu.
Z uwagi na argumentacje przedstawioną wyżej projekt ustawy rodzi pozytywne
skutki społeczno-gospodarcze. Przedmiotowa regulacja nie jest objęta prawem Unii
Europejskiej.
Warszawa, 25 stycznia 2011 r.


BAS – WAPEiM – 105/11


Pan
Grzegorz Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z
zakupem odzieży i dodatków odzieżowych dla niemowląt oraz obuwia
dziecięcego (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Anna Sobecka)

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992
roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2009 r., Nr 5, poz. 47,
ze zmianami) sporządza się następującą opinię:



1. Przedmiot projektu ustawy

Projektowana ustawa ma regulować zasady zwrotu osobom fizycznym
części wydatków poniesionych na zakup odzieży i dodatków odzieżowych dla
niemowląt oraz obuwia dziecięcego. W projekcie zawarto definicje pojęć,
określono warunki, które musza zostać spełnione, aby osoba fizyczna mogła
ubiegać się o zwrot części wydatków poniesionych na zakup określonych
artykułów oraz procedurę ubiegania się o zwrot wydatków.
Ustawa
ma
wejść w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.


2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem

Prawo Unii Europejskiej nie reguluje zagadnień objętych proponowaną
ustawą.


3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej

Przedmiot projektu ustawy nie jest objęty zakresem prawa Unii
Europejskiej.



4.
Konkluzje

Przedmiot projektu ustawy o zwrocie osobom fizycznym niektórych
wydatków związanych z zakupem odzieży i dodatków odzieżowych dla
niemowląt oraz obuwia dziecięcego nie jest objęty zakresem prawa Unii
Europejskiej








Szef Kancelarii Sejmu
Lech Czapla
2
Warszawa, 25 stycznia 2011 r.

BAS – WAPEiM – 106/11


Pan
Grzegorz Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej



Opinia
w sprawie stwierdzenia, czy poselski projekt ustawy o zwrocie osobom
fizycznym niektórych wydatków związanych z zakupem odzieży i dodatków
odzieżowych dla niemowląt oraz obuwia dziecięcego (przedstawiciel
wnioskodawców: poseł Anna Sobecka) jest projektem ustawy wykonującej
prawo Unii Europejskiej w rozumieniu art. 95a Regulaminu Sejmu



Projektowana ustawa ma regulować zasady zwrotu osobom fizycznym
części wydatków poniesionych na zakup odzieży i dodatków odzieżowych dla
niemowląt oraz obuwia dziecięcego. W projekcie zawarto definicje pojęć,
określono warunki, które musza zostać spełnione, aby osoba fizyczna mogła
ubiegać się o zwrot części wydatków poniesionych na zakup określonych
artykułów oraz procedurę ubiegania się o zwrot wydatków.


Przedmiot projektu ustawy nie jest objęty zakresem prawa Unii
Europejskiej, a zatem nie jest to projekt ustawy wykonującej prawo Unii
Europejskiej w rozumieniu art. 95a Regulaminu Sejmu.







Szef Kancelarii Sejmu
Lech Czapla