Rządowy projekt ustawy o Centrum Polsko-Rosyjskiego Dialogu i Porozumienia

2) przeprowadzenia przez komisję postępowania konkursowego bez wymaganego
kworum;

3) że konkurs został nierozstrzygnięty;

4) innych nieprawidłowo ci w postępowaniu konkursowym, które mogły wpłynąć na
wynik konkursu.

2. Minister ogłasza ponowny konkurs na stanowisko Dyrektora Centrum przed
upływem 30 dni od dnia zakończenia poprzedniego konkursu. Minister może powołać
nową komisję konkursową.

§ 16. 1. Z dniem powołania Dyrektora Centrum komisja kończy działalno ć.

2. W przypadku niepowołania Dyrektora Centrum, minister ogłasza ponowny
konkurs. Przepis § 15 ust. 2 stosuje się odpowiednio.

§ 17. Ministerstwo obsługujące ministra wła ciwego do spraw kultury i ochrony
dziedzictwa narodowego zapewnia rodki finansowe i warunki do przeprowadzenia
konkursu oraz obsługę administracyjno-techniczną komisji.

§ 18. Konkurs na stanowisko Dyrektora Centrum pierwszej kadencji ogłasza
minister w terminie 14 dni od dnia wej cia w życie rozporządzenia, chyba że termin,
o którym mowa w art. 32 ust. 1 ustawy z dnia ………… r. o Centrum Polsko-
Rosyjskiego Dialogu i Porozumienia upływa wcze niej.

§ 19. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.
MINISTER KULTURY I DZIEDZICTWA NARODOWEGO

6


UZASADNIENIE

Projekt rozporządzenia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego konkursu na
stanowisko Dyrektora Centrum Polsko-Rosyjskiego Dialogu i Porozumienia stanowi
wykonanie upoważnienia zawartego w art. 8 ust. 3 ustawy z dnia .. r. o Centrum
Polsko-Rosyjskiego Dialogu i Porozumienia (Dz. U. Nr …., poz. ....), zgodnie z
którym minister wła ciwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego
okre la, w drodze rozporządzenia, warunki i tryb przeprowadzania konkursu na
stanowisko Dyrektora Centrum Polsko-Rosyjskiego Dialogu i Porozumienia (dalej
„Centrum”), w szczególno ci sposób ogłaszania konkursu, skład i zadania komisji
konkursowej oraz sposób wyłaniania kandydata na stanowisko Dyrektora Centrum,
mając na względzie prawidłowe przeprowadzenie konkursu.

Niezbędne wymagania w zakresie kwalifikacji i do wiadczenia, które jest wymagane
od osób ubiegających się o stanowisko Dyrektora Centrum okre la art. 8 ust. 2
ustawy z dnia …….. r. o Centrum Polsko-Rosyjskiego Dialogu i Porozumienia.
Zgodnie z tym przepisem, kandydatem na Dyrektora Centrum może być osoba,
która:
1) posiada obywatelstwo polskie;

2) korzysta z pełni praw publicznych;

3) posiada wykształcenie wyższe;

4) posiada znajomo ć języka rosyjskiego w stopniu umożliwiającym swobodne
porozumiewanie się, w tym w sprawach dotyczących działalno ci Centrum;

5)
posiada co najmniej 5-letnie do wiadczenie w kierowaniu zespołami
pracowniczymi w jednostkach organizacyjnych administracji publicznej, w
sektorze badawczo-rozwojowym, w sektorze gospodarczym lub w sektorze
finansowym;

6) nie była skazana prawomocnym wyrokiem za umy lne przestępstwo lub umy lne
przestępstwo skarbowe;

7) nie
została ukarana zakazem pełnienia funkcji związanych z
dysponowaniem rodkami publicznymi, o którym mowa w art. 31 ust. 1 pkt 4
ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialno ci za naruszenie dyscypliny
finansów publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 14, poz. 114, z późn.

8) posiada
do wiadczenie w zarządzaniu zespołami badawczymi.


W celu zapewnienia jak najszerszej informacji o konkursie projekt rozporządzenia
przewiduje, że ogłoszenie o konkursie podawane będzie do publicznej wiadomo ci w
sposób gwarantujący jego powszechno ć, w szczególno ci przez zamieszczenie w

3) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr
79, poz. 551, z 2009 r. Nr 19, poz. 101, Nr 157, poz. 1241 i Nr 223, poz. 1778 oraz z 2010 r. Nr 182,
poz. 1228.
7

dzienniku o zasięgu ogólnopolskim. Ogłoszenie o konkursie będzie zawierać termin,
miejsce i sposób zgłaszania kandydatów na Dyrektora Centrum. Minister wła ciwy do
spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego będzie miał również możliwo ć
zawarcia w tym ogłoszeniu informacji dodatkowych, które uzna za istotne lub
szczególnie przydatne dla zrozumienia celów i zasad konkursu. Zawarte w
ogłoszeniu o konkursie kryteria oceny kandydatów na stanowisko Dyrektora Centrum
powinny być dostosowane do wyzwań, przed którymi stanie osoba zajmująca to
stanowisko w danej kadencji.

Projekt rozporządzenia przewiduje, że minister wła ciwy do spraw kultury i ochrony
dziedzictwa narodowego będzie powoływał komisję konkursową. W skład komisji
konkursowej będzie wchodzić pięciu członków spo ród osób wyróżniających się
wiedzą o stosunkach polsko-rosyjskich, osób posiadających do wiadczenie w
sprawach dotyczących stosunków między Rzecząpospolitą Polską i Federacją
Rosyjską lub osób posiadających do wiadczenie w zarządzaniu podmiotami
administracji publicznej lub podmiotami naukowo-badawczymi. Projekt
rozporządzenia okre la terminy powołania komisji konkursowej: co najmniej na 3
miesiące przed upływem kadencji dotychczasowego Dyrektora Centrum lub nie
później niż w terminie 14 dni od dnia, w którym powstała inna przyczyna powołania
Dyrektora Centrum.

Przewodniczącego komisji konkursowej wyznaczał będzie, spo ród jej członków,
minister wła ciwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego. Zadaniem
przewodniczącego komisji konkursowej będzie kierowanie jej pracami, w tym
ustalanie terminu i miejsca posiedzeń komisji konkursowej. Dla zapewnienia
sprawno ci prac komisji konkursowej wprowadza się zasadę, że posiedzenie komisji
konkursowej odbywa się przed upływem 14 dni roboczych od dnia, w którym upłynął
termin składania zgłoszeń przez kandydatów, wskazany w ogłoszeniu o konkursie.
Wprowadza się kworum jako warunek, że podejmowane przez komisję konkursową
rozstrzygnięcia będą prawnie skuteczne i wiążące. Kworum obejmuje 3 członków, w
tym jej przewodniczącego. Prace komisji konkursowej będą protokołowane. Projekt
rozporządzenia okre la minimalną tre ć protokołu prac komisji konkursowej.

W pierwszym etapie konkursu komisja konkursowa będzie przeprowadzać formalną
ocenę zgłoszeń kandydatów na stanowisko Dyrektora Centrum. W wyniku tej oceny
zgłoszenia złożone po terminie, zgłoszenia niezawierające po wiadczonych za
zgodno ć z oryginałem kopii dokumentów wymienionych w § 4 ust. 1 rozporządzenia
oraz zgłoszenia, z których wynika, że kandydat nie posiada wymaganych kwalifikacje
i do wiadczenie, o których mowa w art. 8 ust. 2 ustawy z dnia ……… r. o Centrum
Polsko-Rosyjskiego Dialogu i Porozumienia zostaną odrzucone, a kandydaci nie
zostaną dopuszczeni do dalszego postępowania konkursowego. Do obowiązków
przewodniczącego komisji konkursowej będzie należeć powiadomienie na pi mie, w
terminie 7 dni od dnia posiedzenia komisji konkursowej, kandydatów
niedopuszczonych do dalszego postępowania konkursowego o przyczynach
odrzucenia zgłoszenia.

W drugim etapie konkursu komisja konkursowa będzie dokonywać merytorycznej
oceny kandydatów dopuszczonych do dalszego postępowania. Z tymi kandydatami
komisja konkursowa przeprowadzi rozmowę kwalifikacyjną, podczas której
członkowie komisji konkursowej będą mogli zadawać kandydatom pytania. W wyniku
8

analizy zgłoszeń oraz po przeprowadzeniu rozmowy kwalifikacyjnej członkowie
komisji konkursowej będą posiadali niezbędną wiedzę o kandydatach, co powinno
pozwolić na wyłonienie jednego z nich w drodze tajnego głosowania. Projekt
rozporządzenia okre la szczegółowo tryb postępowania podczas głosowania nad
kandydatami dopuszczonym do tego etapu postępowania.

Wynik konkursu to imię i nazwisko kandydata na stanowisko Dyrektora Centrum
wyłonionego przez komisji konkursową w drodze głosowania tajnego albo informacja,
że konkurs został nierozstrzygnięty, czyli że nie udało się komisji konkursowej
wyłonić w tym trybie żadnego kandydata jako kandydata na stanowisko Dyrektora
Centrum. O wyniku konkursu przewodniczący komisji konkursowej niezwłocznie
powiadamia ministra przekazując mu dokumentację postępowania konkursowego.

Projekt rozporządzenia okre la również sposób postępowania w sytuacji, kiedy do
dalszego postępowania został dopuszczony tylko jeden kandydat. Wymogi ekonomiki
postępowania w sprawie wyłonienia kandydata na stanowisko Dyrektora Centrum
skłaniają do przyjęcia, aby w takiej sytuacji nie dochodziło do obligatoryjnego
unieważniania postępowania konkursowego. Postępowanie konkursowe powinno
być prowadzone dalej, a jedyny kandydat powinien zostać poddany merytorycznej
ocenie komisji konkursowej, a następnie procedurze głosowania. W projekcie
rozporządzenia przewiduje się w szczególno ci, że w tej sytuacji konkurs będzie
uważany za nierozstrzygnięty dopiero w przypadku, gdy w drugim głosowaniu jedyny
kandydat nie uzyska zwykłej większo ci głosów członków komisji konkursowej.
Zaproponowane rozwiązania ma na celu uniknięcie luki prawnej lub wątpliwo ci w
sytuacji, kiedy do dalszego postępowania zostanie dopuszczony tylko jeden
kandydat. Informacja w tej sprawie powinna być jednym z elementów protokołu z
prac komisji konkursowej.

Projekt rozporządzenia okre la obligatoryjne przesłanki unieważnienia konkursu i
ponownego jego ogłoszenia przez ministra wła ciwego do spraw kultury i ochrony
dziedzictwa narodowego. W celu ochrony słusznych interesów kandydatów
przewiduje się, że kandydat będzie mógł, w terminie 14 dni od dnia posiedzenia
komisji konkursowej, zgłosić do ministra wła ciwego do spraw kultury i ochrony
dziedzictwa narodowego zastrzeżenia, jeżeli uzna, że zostały naruszone przepisy
dotyczące przeprowadzania konkursu. Z kolei kandydat niedopuszczony do dalszego
postępowania konkursowego będzie mógł złożyć odwołanie do ministra w terminie 7
dni od dnia otrzymania powiadomienia, o którym mowa w § 7 ust. 6 rozporządzenia.
Rozstrzygnięcie ministra wła ciwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa
narodowego w sprawie dopuszczenia tego kandydata do dalszego postępowania
konkursowego jest ostateczne.

Zgodnie z art. 31 ust. 1 ustawy z dnia …….. r. o Centrum Polsko-Rosyjskiego
Dialogu i Porozumienia, minister wła ciwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa
narodowego ogłasza konkurs na stanowisko Dyrektora Centrum pierwszej kadencji w
terminie 60 dni od dnia wej cia w życie ustawy. W związku z tym przewiduje się, że
rozporządzenie wejdzie w życie z dniem ogłoszenia, a ponadto również, że konkurs
na stanowisko Dyrektora Centrum pierwszej kadencji minister wła ciwy do spraw
kultury i dziedzictwa narodowego ogłosi w terminie 14 dni od dnia wej cia w życie
rozporządzenia, chyba że termin, o którym mowa w cytowanym art. 32 ust. 1 ustawy
upływa wcze niej.
9


Z uwagi na konieczno ć zapewnienia warunków możliwie najszybszego rozpoczęcia
działalno ci Centrum, w tym powołania osoby na stanowisko Dyrektora Centrum,
rozporządzenie powinno wej ć w życie z dniem ogłoszenia. Natychmiastowe wej cie
życie projektowanego rozporządzenia uzasadnione jest zatem ważnym interesem
państwa, a jednocze nie zasady demokratycznego państwa prawnego nie stoją temu
na przeszkodzie. Spełnione są zatem przesłanki, o których mowa w art. 4 ust. 2
ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych
aktów prawnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 17, poz. 95), umożliwiające wej cie w życie
projektowanego rozporządzenia z dniem jego ogłoszenia.

Przedmiot projektowanego rozporządzenia nie jest objęty zakresem prawa Unii
Europejskiej.

Projekt rozporządzenia nie wymaga notyfikacji w rozumieniu przepisów
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu
funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr
239, poz. 2039, z późn. zm.).

Projektu rozporządzenia nie umieszczono w programie prac legislacyjnych
Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego na okres lipiec-grudzień 2010 r.

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Podmioty, na które oddziałuje rozporz dzenie.

Projektowane rozporządzenie obejmuje swoim zakresem państwową osobę prawną
Centrum Polsko-Rosyjskiego Dialogu i Porozumienia (dalej: „Centrum”).
Projektowane rozporządzenie ma na celu uregulowanie zagadnień dotyczących
warunków i trybu przeprowadzania konkursu na stanowisko Dyrektora Centrum,
uwzględniając w szczególno ci sposób ogłaszania konkursu, skład i zadania komisji
konkursowej oraz sposób wyłaniania kandydata na stanowisko Dyrektora Centrum,
mając na względzie prawidłowe przeprowadzenie konkursu. Regulacje zawarte w
projekcie rozporządzenia stwarzają ministrowi wła ciwemu do spraw kultury i
ochrony dziedzictwa narodowego zatrudnienie na tym stanowisku osoby spełniającej
oczekiwane wymagania i gwarantującej prawidłowe funkcjonowanie Centrum Polsko-
Rosyjskiego Dialogu i Porozumienia.

2. Konsultacje społeczne.

Projekt rozporządzenia zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej
Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego, zgodnie z ustawą z dnia 7 lipca
2005 r. o działalno ci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz.
1414, z późn. zm.).

3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i
budżety jednostek samorz du terytorialnego.

Wej cie w życie projektowanego rozporządzenia będzie miało wpływ na budżet
państwa.
10