Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw

POZOSTAŁE PRZEPISY KRAJOWE
L.p. Jedn.
Treść przepisu projektu krajowego
Uzasadnienie wprowadzenia przepisu
red.
1.
Art. 1 pkt 1
Art. 3. 1) szefów i członków personelu W przepisie doprecyzowano, że dotychczasowe dokumenty wydawane szefom i członkom
misji dyplomatycznych, kierowników
personelu misji dyplomatycznych, kierownikom urzędów konsularnych i członkom personelu
urzędów konsularnych i członków konsularnego państw obcych, innym osobom oraz członkom ich rodzin, potwierdzające pełnienie
personelu konsularnego państw obcych oraz określonych funkcji przez te osoby oraz status ich rodzin, są jednocześnie dokumentami
innych osób zrównanych z nimi na uprawniającymi do wjazdu i pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
podstawie ustaw, umów lub powszechnie Art. 18 Konwencji Wykonawczej z dnia 19 czerwca 1990 r. do Układu z Schengen z dnia 14
ustalonych zwyczajów międzynarodowych, czerwca 1985 r. między Rządami Państw Unii Gospodarczej Beneluksu, Republiki Federalnej
pod warunkiem wzajemności i posiadania Niemiec oraz Republiki Francuskiej w sprawie stopniowego znoszenia kontroli na wspólnych
przez te osoby dokumentów
granicach (Dz. Urz. UE L 239 z 22.09.2000, str. 19, z późn. zm.) przewiduje możliwość
potwierdzających pełnienie przez nie wydawania wiz długoterminowych wyłącznie do roku oraz zakłada konieczność zastępowania ich
funkcji, uprawniających do wjazdu i pobytu dokumentami pobytowymi przed upływem ważności tych wiz. Zachodzi zatem potrzeba
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, z wyraźnego nadania dokumentom wydawanym obecnie na podstawie rozporządzenia Ministra
wyjątkiem art. 13 ust. 1, art. 21a, art. 25, Spraw Zagranicznych z dnia 22 października 2009 r. w sprawie dokumentów oraz wiz dla szefów
art. 26, art. 28, art. 29, art. 33, art. 34, art. i członków personelu misji dyplomatycznych, kierowników urzędów konsularnych i członków
35 ust. 3 i 4, art. 38 ust. 1, art. 39, art. 40, personelu konsularnego państw obcych, innych osób oraz członków ich rodzin (Dz. U. Nr 192,
art. 46 - 48, art. 48a, art. 48b ust. 1 pkt 4 i poz. 1490) statusu dokumentów pobytowych.
art. 48c - 48h;
2.
Art. 1 pkt 2 lit. b
Art. 4. 5b) wiza krajowa – wiza, o której Zdefiniowano pojęcie wizy krajowej poprzez odesłanie do art. 18 Konwencji Wykonawczej z dnia
mowa w art. 18 Konwencji Wykonawczej z 19 czerwca 1990 r. do Układu z Schengen, bez określania, że wiza ta uprawnia tylko do pobytu na
dnia 19 czerwca 1990 r. do Układu z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, z pozostawieniem doprecyzowania, że chodzi o wizę
Schengen z dnia 14 czerwca 1985 r. między wydaną przez organ polski.
Rządami Państw Unii Gospodarczej
Beneluksu, Republiki Federalnej Niemiec
oraz Republiki Francuskiej w sprawie
stopniowego znoszenia kontroli na
wspólnych granicach, wydana przez organ
polski;
3.
Art. 1 pkt 3
Zmiana art. 21 ust. 1 pkt 9 ma charakter legislacyjny i polega na zastąpieniu pełnej nazwy
Art. 21 ust. 1 pkt 9
Konwencji Wykonawczej z dnia 19 czerwca 1990 r. do Układu z Schengen, do której odsyła ten
przepis, skrótem, który został wprowadzony w art. 4 pkt 5
4.
Art. 1 pkt 4
Uchylenie pkt 21 w art. 26 ust. 1
Uchylono przepis, który wskazywał na możliwość wydania tzw. wizy proceduralnej w
postępowaniach w sprawie zezwoleń: na zamieszkanie na czas oznaczony, na pobyt rezydenta
długoterminowego WE lub na osiedlenie się.
5.
Art. 1 pkt 5
Art. 28. Wizę Schengen lub wizę krajową Zmiana jest związana ze zmianami wprowadzonymi w art. 3 pkt 1 oraz art. 48f pkt 1 i sprowadza
6

wydaje się jako wizę dyplomatyczną się do usunięcia wyrazów „na okres pełnienia funkcji, z którą jest związane uprawnienie do
szefowi i
członkowi personelu misji uzyskania tego rodzaju wizy”.
dyplomatycznej, kierownikowi urzędu
konsularnego i
członkowi personelu
konsularnego państwa obcego oraz innej
osobie zrównanej z nimi pod względem
przywilejów i immunitetów na podstawie
ustaw, umów lub powszechnie ustalonych
zwyczajów międzynarodowych, a także
członkom ich rodzin.
6.
Art. 1 pkt 6
Art. 29. Wizę Schengen lub wizę krajową Usunięto wyrazy „na okres pełnienia funkcji, z którą jest związane uprawnienie do uzyskania tego
wydaje się jako wizę służbową członkowi rodzaju wizy” – zmiana jest związana ze zmianami wprowadzonymi w art. 3 pkt 1 oraz art. 48f
personelu administracyjnego i
pkt 1.
technicznego, członkowi personelu służby
misji dyplomatycznej, pracownikowi
konsularnemu, członkowi personelu służby
urzędu konsularnego, innej osobie
skierowanej do pracy w Rzeczypospolitej
Polskiej oraz przyjeżdżającej służbowo
zrównanej z nimi na podstawie ustaw,
umów lub powszechnie ustalonych
zwyczajów międzynarodowych, a także
członkom ich rodzin.
7.
Art. 1 pkt 9
Art. 33. 1. Konsul rozpatrujący wniosek o Doprecyzowano zawarte w przepisie odesłania do art. 30, który dotychczas był bezustępowy, a w
wydanie wizy Schengen lub wizy krajowej związku ze zmianą zaproponowaną w art. 1 pkt 3 projektowanej ustawy uległ podziałowi na
może zwrócić się do Szefa Urzędu do ustępy.
Spraw Cudzoziemców o przekazanie
informacji, czy wobec cudzoziemca
zachodzą okoliczności odmowy wydania
wizy Schengen, o których mowa w art. 32
ust. 1 lit. a tiret ii lub vi Wspólnotowego
Kodeksu Wizowego albo wizy krajowej, o
których mowa w art. 30 ust. 1 pkt 4 lub 7.
8.
Art. 1 pkt 12
Art. 43. 1. Wniosek o przedłużenie wizy Wykreślono z przepisu wyrazy „oraz wniosek o przedłużenie wizy krajowej, o której mowa w art.
Schengen lub wizy krajowej złożony po 61 ust. 3 lub art. 71a ust. 3”, co jest konsekwencją rezygnacji z wydawania tzw. wiz
terminie pozostawia się bez rozpoznania.
proceduralnych i uchylenia w art. 26 ust. 1 pkt 21, a także wprowadzenia zmian brzmienia art. 61
ust. 3 i art. 71a ust. 3.
9.
Art. 1 pkt 14
Art. 48a. 2. Jeżeli okoliczności Zmiana stała się konieczna po wprowadzeniu nowej okoliczności odmowy wydania wizy
uzasadniające odmowę wydania wizy krajowej w przypadku gdy dane cudzoziemca ubiegającego się o wydanie tej wizy znajdują się w
7

krajowej, z wyjątkiem okoliczności, o Systemie Informacyjnym Schengen do celów odmowy wjazdu. Wpisanie bowiem danych
których mowa w art. 30 ust. 1 pkt 1a, cudzoziemca do SIS już po wydaniu wizy nie skutkuje automatycznie koniecznością jej cofnięcia.
powstały po jej wydaniu, wizę krajową
cofa się.
10.
Art. 1 pkt 16
Art. 48f. 1) dokumenty potwierdzające Zmieniono upoważnienie do określenia dokumentów potwierdzających pełnienie funkcji szefów i
pełnienie funkcji szefów i członków członków personelu misji dyplomatycznych, kierowników urzędów konsularnych i członków
personelu misji dyplomatycznych,
personelu konsularnego państw obcych oraz innych osób zrównanych z nimi pod względem
kierowników urzędów konsularnych i przywilejów i immunitetów na podstawie ustaw, umów lub powszechnie ustalonych zwyczajów
członków personelu konsularnego państw międzynarodowych, a także status członków ich rodzin, uprawniających do wjazdu i pobytu na
obcych oraz innych osób zrównanych z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej – zmiana związana ze zmianą brzmienia art. 3 pkt 1 oraz
nimi pod względem przywilejów i art. 28 i 29.
immunitetów na podstawie ustaw, umów
lub powszechnie ustalonych zwyczajów
międzynarodowych, a także status
członków ich rodzin, uprawniające do
wjazdu i pobytu na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej,
11.
Art. 1 pkt 16
Uchylenie pkt 12 w art. 48g ust. 1 oraz ust. Uchylono upoważnienie z ust. 1 pkt 12 do określenia sposobu anulowania wizy krajowej
4.
wydawanej w toku postępowań o wydanie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony,
2. Sposób odnotowywania przyjęcia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego WE oraz zezwolenia na osiedlenie się,
wniosku o wydanie wizy krajowej, ponieważ odstępuje się od wydawania takich wiz, a także ust. 4, który dotyczył zmiany wzoru
zamieszczania wizy krajowej w
naklejki wizowej, gdyż w rozporządzeniu wydawanym na podstawie tego przepisu nie będzie
dokumencie podróży, polskim dokumencie określany wzór naklejki wizowej wizy krajowej.
tożsamości cudzoziemca lub na osobnym Dostosowano w ust. 2 wytyczne do rozporządzenia w związku z usunięciem w ust. 1
blankiecie wizowym, odnotowywania
upoważnienia do określenia sposobu anulowania wizy krajowej wydawanej w toku postępowań o
wydania decyzji o unieważnieniu lub wydanie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, zezwolenia na pobyt rezydenta
cofnięciu wizy krajowej powinien
długoterminowego WE oraz zezwolenia na osiedlenie się.
zapewniać możliwość kontroli wykonania
tych czynności.
12.
Art. 1 pkt 18
Art. 61. 2a. Jeżeli termin do złożenia Zmiany dotyczą postępowania w sprawie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, w
wniosku został zachowany i wniosek nie którym dotychczas wydawane były tzw. wizy proceduralne, legalizujące pobyt cudzoziemca na
zawiera braków formalnych lub braki terytorium Polski przez okres postępowania. Z uwagi na rozwiązania przyjęte przez
formalne zostały uzupełnione w terminie, rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 265/2010, gdzie wpis danych cudzoziemca
wojewoda zamieszcza w dokumencie do SIS powinien skutkować co do zasady odmową wydania wizy, a wiza krajowa w warunkach
podróży cudzoziemca odcisk stempla, który określonych art. 21 Konwencji Wykonawczej z dnia 19 czerwca 1990 r. do Układu z Schengen
potwierdza złożenie wniosku o wydanie ma uprawniać do podróży po terytorium państw obszaru Schengen, należało zrezygnować z
zezwolenia na zamieszkanie na czas wydawania takich wiz na czas postępowania o wydanie zezwolenia na zamieszkanie na czas
oznaczony.
oznaczony, a w to miejsce wprowadzić rozwiązanie przyjęte już w postępowaniach w sprawie
3. Jeżeli termin do złożenia wniosku został przedłużania wiz. Dla potwierdzenia, że cudzoziemiec złożył w terminie wniosek o wydanie
8

zachowany i wniosek nie zawiera braków zezwolenia, stosowany będzie odcisk stempla w dokumencie podróży. Pobyt takiego cudzoziemca
formalnych lub braki formalne zostały będzie uważany za legalny do czasu wydania decyzji ostatecznej w sprawie zezwolenia.
uzupełnione w terminie, pobyt cudzoziemca
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
uważa się za legalny do czasu wydania
decyzji ostatecznej w sprawie zezwolenia
na zamieszkanie na czas oznaczony.
13.
Art. 1 pkt 19
Art. 63. 1. Minister właściwy do spraw W przepisie zamieszczono upoważnienie do określenia wzoru stempla potwierdzającego złożenie
wewnętrznych określi, w drodze
wniosku o wydanie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony.
rozporządzenia:
1) wzór formularza wniosku o udzielenie
zezwolenia na zamieszkanie na czas
oznaczony, z uwzględnieniem danych
dotyczących cudzoziemca, o których
mowa w art. 12, w zakresie niezbędnym
do udzielenia zezwolenia na
zamieszkanie na czas oznaczony, oraz
danych, o których mowa w art. 60 ust. 4,
2) liczbę fotografii i wymogi dotyczące
fotografii dołączanych do wniosku o
udzielenie zezwolenia na zamieszkanie
na czas oznaczony,
3) wzór stempla potwierdzającego złożenie
wniosku o udzielenie zezwolenia na
zamieszkanie na czas oznaczony
- mając na uwadze potrzebę zapewnienia
sprawności postępowania o udzielenie
zezwolenia na zamieszkanie na czas
oznaczony.
14.
Art. 1 pkt 20
Art. 71a. 2b. Jeżeli cudzoziemiec złożył W przepisie przyjmuje się w odniesieniu do postępowań o udzielenie zezwolenia na osiedlenie się
wniosek w czasie zgodnego z prawem i na pobyt rezydenta długoterminowego WE stosowanie odcisku stempla w dokumencie podróży
pobytu na terytorium Rzeczypospolitej dla potwierdzenia, że cudzoziemiec złożył w terminie wniosek o wydanie zezwolenia ze
Polskiej i wniosek nie zawiera braków względów opisanych w pkt 11.
formalnych lub braki formalne zostały
uzupełnione w terminie, wojewoda
zamieszcza w dokumencie podróży
cudzoziemca odcisk stempla, który
potwierdza złożenie wniosku o wydanie
zezwolenia na osiedlenie się lub zezwolenia
9

na pobyt rezydenta długoterminowego WE.
3. Jeżeli cudzoziemiec złożył wniosek w
czasie zgodnego z prawem pobytu na

terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, i
wniosek nie zawiera braków formalnych
lub braki formalne zostały uzupełnione w
terminie, pobyt cudzoziemca na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej uważa się za
legalny do czasu wydania decyzji
ostatecznej w sprawie zezwolenia na
osiedlenie się lub zezwolenia na pobyt
rezydenta długoterminowego WE.
15.
Art. 1 pkt 21
Art. 71d. Minister właściwy do spraw W przepisie zamieszczono upoważnienie do określenia wzoru stempla potwierdzającego złożenie
wewnętrznych określi, w drodze
wniosku o udzielenie zezwolenia na osiedlenie się lub zezwolenia na pobyt rezydenta
rozporządzenia:
długoterminowego WE.
1) wzory formularzy wniosków o
udzielenie zezwolenia na osiedlenie się i
zezwolenia na pobyt rezydenta
długoterminowego WE, z
uwzględnieniem danych dotyczących
cudzoziemca, o których mowa w art. 12,
w zakresie niezbędnym do udzielenia
zezwolenia na osiedlenie się lub
zezwolenia na pobyt rezydenta
długoterminowego WE, oraz danych, o
których mowa w art. 71 ust. 3,
2) liczbę fotografii i wymogi dotyczące
fotografii dołączanych do wniosków o
udzielenie zezwolenia na osiedlenie się i
zezwolenia na pobyt rezydenta
długoterminowego WE,
3) wzory stempli potwierdzających
złożenie wniosku o udzielenie
zezwolenia na osiedlenie się lub
wniosku o udzielenie zezwolenia na
pobyt rezydenta długoterminowego WE
- mając na uwadze potrzebę zapewnienia
sprawności postępowania o udzielenie
zezwolenia na osiedlenie się i 2zezwolenia
10