Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 3179

Warszawa, 8 czerwca 2010 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Komisja Infrastruktury

INF-00-20-10



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu, Komisja Infrastruktury
wnosi projekt ustawy:

- o zmianie ustawy - Prawo o ruchu
drogowym oraz niektórych innych
ustaw.

Do reprezentowania stanowiska Komisji w pracach nad projektem ustawy
został upoważniony poseł Krzysztof Tchórzewski.


Przewodniczący Komisji


(-) Zbigniew Rynasiewicz



projekt


USTAWA
z dnia …………………… 2010 r.

o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw1)


Art. 1.
W ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2005 r.
Nr 108, poz. 908, z pó n. zm.2)) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 2 w pkt 58 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 59 w brzmieniu:
„59) urządzenie rejestrujące – stacjonarne, przenośne bąd zainstalowane w poje dzie
albo na statku powietrznym urządzenie ujawniające i zapisujące za pomocą technik utrwalania
obrazów naruszenia przepisów ruchu drogowego przez kierujących pojazdami.”;
2)
w art. 78 dodaje się ust. 5 w brzmieniu:
„5. W przypadku, gdy właścicielem lub posiadaczem pojazdu jest:
1) osoba
prawna,
2)
jednostka organizacyjna niemająca osobowości prawnej, której odrębne przepisy
przyznają zdolność prawną,
3) jednostka
samorządu terytorialnego,
4) spółka kapitałowa w organizacji,
5)
podmiot w stanie likwidacji,
6) przedsiębiorca niebędący osobą fizyczną,
7)
zagraniczna jednostka organizacyjna
- do udzielenia informacji, o której mowa w ust. 4, obowiązana jest osoba wyznaczona
przez organ uprawniony do reprezentowania tego podmiotu na zewnątrz, a w przypadku
niewyznaczenia takiej osoby – osoby wchodzące w skład tego organu zgodnie z żądaniem
organu, o którym mowa w ust. 4, oraz sposobem reprezentacji podmiotu.”;
3)
w art. 129 w ust. 2 po pkt 9 dodaje się pkt 9a w brzmieniu:
„9a) używania urządzeń rejestrujących;”;
4)
art. 129a otrzymuje brzmienie:
„Art. 129a. 1. Kontrola ruchu drogowego w odniesieniu do kierującego pojazdem:
1)
który wykonuje przewóz drogowy w rozumieniu ustawy z dnia 6 września 2001 r.
o transporcie drogowym (Dz.U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874, z pó n. zm.3)),
2)
w stosunku do którego zachodzi uzasadnione podejrzenie, że kieruje pojazdem w stanie
nietrze wości lub w stanie po użyciu alkoholu albo środka działającego podobnie
do alkoholu,
3) który
naruszył przepisy ruchu drogowego, w przypadku zarejestrowania tego naruszenia
przy użyciu:
a) przyrządów kontrolno-pomiarowych,
b) przenośnych bąd zainstalowanych w poje dzie albo na statku powietrznym
urządzeń rejestrujących,
4) który
rażąco naruszył przepisy o ruchu drogowym lub spowodował zagrożenie
jego bezpieczeństwa
- należy również do Inspekcji Transportu Drogowego.
2. W ramach wykonywania kontroli ruchu drogowego w zakresie, o którym mowa
w ust. 1, inspektorom Inspekcji Transportu Drogowego przysługują uprawnienia określone
w art. 129 ust. 2.”;
5)
w art. 129b:
a)
w ust. 2 w pkt 1 lit. b otrzymuje brzmienie:
„b) naruszającego przepisy ruchu drogowego, w przypadku ujawnienia i zarejestrowania
czynu przy użyciu urządzenia rejestrującego;”,
b)
w ust. 3 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3) używania urządzeń rejestrujących, z tym że w przypadku używania urządzenia
zainstalowanego w poje dzie, w czasie pracy urządzenia pojazd nie może znajdować
się w ruchu;”,
c)
ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Strażnicy gminni (miejscy) mogą dokonywać na drogach gminnych, powiatowych
i wojewódzkich oraz drogach krajowych w obszarze zabudowanym z wyłączeniem
autostrad i dróg ekspresowych czynności z zakresu kontroli ruchu drogowego z użyciem
przenośnych bąd zainstalowanych w poje dzie urządzeń rejestrujących w miejscu
i czasie uzgodnionym z właściwym miejscowo komendantem powiatowym (miejskim)
lub Komendantem Stołecznym Policji.”;
6)
po art. 129f dodaje się art. 129g-129h w brzmieniu:
„Art. 129g. 1. Ujawnianie za pomocą stacjonarnych urządzeń rejestrujących zainstalowanych
w pasie drogowym dróg publicznych, naruszeń przepisów ruchu drogowego w zakresie:
a)
przekraczania dopuszczalnej prędkości,
b) niestosowania
się do sygnałów świetlnych,
- z zastrzeżeniem art. 129b ust. 3 pkt 3, należy do Inspekcji Transportu Drogowego.
2. Wykonując zadania, o których mowa w ust. 1, Inspekcja Transportu Drogowego:
1) rejestruje obrazy naruszeń przepisów ruchu drogowego i przetwarza do celów
określonych w niniejszej ustawie dane obejmujące:
a)
obraz pojazdu, którym naruszono przepisy ruchu drogowego, oraz wizerunek
kierującego pojazdem, jeżeli został on zarejestrowany,
b)
numer rejestracyjny pojazdu, o którym mowa w lit. a,
c) datę, czas oraz określenie miejsca popełnienia naruszenia,
d) rodzaj
naruszenia,
e) dane
właściciela (posiadacza) pojazdu lub kierującego pojazdem,
f)
numer identyfikacyjny urządzenia rejestrującego;
2) w
postępowaniach w sprawach o wykroczenia, o których mowa w ust. 1, prowadzi
czynności wyjaśniające, kieruje do sądu wnioski o ukaranie, oskarża przed sądem
oraz wnosi środki odwoławcze – w trybie i zakresie określonych w Kodeksie
postępowania w sprawach o wykroczenia;
3) wnioskuje do zarządców dróg publicznych o instalację lub usunięcie urządzenia
rejestrującego bąd obudowy na to urządzenie, z zastrzeżeniem, iż w sprawach
dotyczących urządzeń rejestrujących naruszenia przepisów ruchu drogowego
o dopuszczalnej prędkości wniosek wymaga uprzedniego zasięgnięcia opinii właściwego
komendanta wojewódzkiego Policji;
4)
dokonuje zakupu i naprawy oraz wykonuje czynności wynikające z bieżącej eksploatacji
i obsługi urządzeń rejestrujących oraz obudów na te urządzenia, w tym czynności
obejmujące import danych zarejestrowanych przez te urządzenia oraz montaż urządzeń
w zainstalowanych obudowach, w zakresie dotyczącym urządzeń zainstalowanych
przez Inspekcję Transportu Drogowego lub zarządcę drogi działającego na wniosek,
o którym mowa w pkt 3, a także w zakresie obudów należących do Policji.
3. Zadania Inspekcji Transportu Drogowego, o których mowa w ust. 1, wykonuje Główny
Inspektor Transportu Drogowego, przy pomocy Głównego Inspektoratu Transportu
Drogowego oraz jego delegatur terenowych.
4. Minister właściwy do spraw transportu określi, w drodze rozporządzenia, sposób,
tryb oraz warunki techniczne gromadzenia, przetwarzania, udostępniania i usuwania
przez Głównego Inspektora Transportu Drogowego utrwalonych obrazów i danych,
 
2
uwzględniając dokumentację i zakres czynności niezbędnych do przeprowadzenia
postępowania w sprawach o wykroczenia, o których mowa w ust. 1, oraz konieczność
ochrony zarejestrowanych danych przed nieuprawnioną ingerencją i ujawnieniem.
5. Minister właściwy do spraw transportu w porozumieniu z ministrem właściwym
do spraw wewnętrznych i Ministrem Sprawiedliwości, uwzględniając zakres niezbędnych
danych oraz konieczność zapewnienia jednolitości dokumentów, określi w drodze
rozporządzenia wzory dokumentów stosowanych przez Głównego Inspektora
Transportu Drogowego w postępowaniu, o którym mowa w ust. 2 pkt 2.
Art. 129h. 1. W zakresie o którym mowa w art. 129g ust. 1, rejestracji podlegają
w szczególności:
1) obraz naruszenia, w tym obraz pojazdu, którym kierujący naruszył przepisy ruchu
drogowego wraz z numerem rejestracyjnym pojazdu;
2)
data, czas oraz określenie miejsca popełnienia naruszenia;
3)
numer identyfikacyjny urządzenia rejestrującego;
- a w zakresie przekraczania przez kierujących pojazdami dopuszczalnej prędkości
rejestrowane są również:
4) prędkość z jaką poruszał się pojazd;
5) prędkość dopuszczalna w miejscu i czasie popełnienia naruszenia.
2. W szczególnie uzasadnionych bezpieczeństwem ruchu drogowego przypadkach
Inspekcja Transportu Drogowego może ujawniać naruszenia przepisów ruchu drogowego
w zakresie, o którym mowa w art. 129g. ust. 1 lit. a, również za pomocą urządzeń
rejestrujących, które ujawniają naruszenia przepisów ruchu drogowego na określonym
odcinku drogi. W takim przypadku urządzenia te rejestrują w szczególności:
1)
obraz pojazdu, którym kierujący naruszył przepisy ruchu drogowego wraz z numerem
rejestracyjnym pojazdu;
2) datę, czas oraz określenie odcinka drogi na którym popełnione zostało naruszenie;
3)
średnią prędkość z jaką poruszał się pojazd na odcinku drogi, na którym popełnione
zostało naruszenie;
4) prędkość dopuszczalną na odcinku drogi, na którym popełnione zostało naruszenie
w czasie jego popełnienia;
5)
numer identyfikacyjny urządzenia rejestrującego.
3. Główny Inspektor ustala wpisanego do dowodu rejestracyjnego właściciela lub posiadacza
pojazdu, którym dokonano naruszenia przepisów ruchu drogowego, na podstawie danych
i informacji:
1) określonych w ust. 1 i 2;
2) z centralnej ewidencji pojazdów i centralnej ewidencji kierowców udostępnianych
za pomocą systemu teleinformatycznego;
3) uzyskanych
w
związku z prowadzonym postępowaniem, w szczególności od polskich
i zagranicznych organów rejestrujących pojazd.
4. Główny Inspektor Transportu Drogowego, przetwarzając dane osobowe w zakresie,
o którym mowa w ust. 3, jest zwolniony z obowiązku informacyjnego określonego
w art. 25 ust. 1 ustawy, o której mowa w art. 80b ust. 4.
5. Minister właściwy do spraw transportu mając na względzie przyczyny i lokalizację
wypadków drogowych, przeciwdziałanie tym wypadkom oraz wdrażanie kierujących
pojazdami do przestrzegania przepisów ruchu drogowego, określi w drodze rozporządzenia
warunki lokalizacji w pasach dróg publicznych stacjonarnych urządzeń rejestrujących
oraz obudów na te urządzenia, sposób dokonywania pomiarów i przetwarzania
przez te urządzenia zarejestrowanych danych, a także szczegółowe warunki dokonywania
przez strażników gminnych (miejskich) czynności z zakresu kontroli ruchu drogowego,
o których mowa w art. 129b ust. 4.
 
3
7)
art. 134a otrzymuje brzmienie:
„Art. 134a. W stosunku do pojazdów wykonujących przewóz drogowy w rozumieniu
ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, a także w przypadku kontroli,
o której mowa w art. 129a ust. 1 pkt 2-4, uprawnienia i obowiązki policjantów oraz organów
Policji określone w art. 132 ust. 1-3, 5 i 6 oraz w art. 133 wykonują również odpowiednio
inspektorzy Inspekcji Transportu Drogowego oraz organy tej inspekcji.”;
8)
w art. 139 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. W przypadku kontroli, o której mowa w art. 129a ust. 1, uprawnienia i obowiązki
policjantów określone w art. 135 ust. 1 i art. 136 ust. 1 wykonują w stosunku do kierujących
pojazdami również inspektorzy Inspekcji Transportu Drogowego.”.

Art. 2.
W ustawie z dnia 20 maja 1971 r. – Kodeks wykroczeń (Dz.U. z 2007 r. Nr 109,
poz. 756 oraz z 2008 r. Nr 141, poz. 888) wprowadza się następujące zmiany:
1)
po art. 92 dodaje się art. 92a w brzmieniu:
„Art. 92a. Kto prowadząc pojazd nie stosuje się do ograniczenia prędkości określonego
ustawą lub znakiem drogowym podlega karze grzywny.”;
2)
w art. 96 dodaje się § 3 w brzmieniu:
„§ 3. Tej samej karze podlega kto wbrew obowiązkowi nie wskaże na żądanie uprawnionego
organu komu powierzył pojazd do kierowania lub używania w oznaczonym czasie.”.

Art. 3.
W ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2007 r. Nr 19,
poz. 115, z pó n. zm.4)) wprowadza się następujące zmiany:
1)
po art. 20a dodaje się art. 20b i 20c w brzmieniu:
„Art. 20b. 1. Do zarządcy drogi należy ponadto instalacja, usunięcie i utrzymanie
stacjonarnych urządzeń rejestrujących, o których mowa w art. 2 pkt 59 ustawy
z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908,
z pó n. zm.5)).
2. Zarządcy dróg instalują lub usuwają stacjonarne urządzenia rejestrujące, bąd obudowy
na te urządzenia na wniosek Głównego Inspektora Transportu Drogowego lub z inicjatywy
własnej – za zgodą Głównego Inspektora Transportu Drogowego.
3. Zadania, o których mowa w ust. 1, są finansowane przez zarządcę drogi.
4. Przepisy ust. 1-3 o zarządcy drogi stosuje się odpowiednio do straży gminnych (miejskich)
w zakresie urządzeń rejestrujących eksploatowanych przez te straże.
5. W pasie drogowym dróg publicznych zabrania się instalowania, usuwania,
a także eksploatowania (bieżącej obsługi) urządzeń rejestrujących lub obudów
na te urządzenia przez podmioty inne niż zarządcy dróg, Policja, Inspekcja
Transportu Drogowego oraz straże gminne (miejskie).
Art. 20c. 1. Zakup, naprawa oraz czynności wynikające z bieżącej eksploatacji i obsługi
stacjonarnych urządzeń rejestrujących oraz obudów na te urządzenia, w tym czynności
obejmujące import danych zarejestrowanych przez te urządzenia oraz montaż urządzeń
w zainstalowanych obudowach, należy odpowiednio do:
1) Inspekcji Transportu Drogowego w zakresie dotyczącym urządzeń zainstalowanych
przez Inspekcję Transportu Drogowego lub zarządcę drogi działającego na wniosek
Głównego Inspektora Transportu Drogowego oraz w zakresie obudów należących
do Policji;
2) jednostki
samorządu terytorialnego lub straży gminnej (miejskiej) – w pozostałym
zakresie.
 
4