Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o doradztwie podatkowym oraz niektórych innych ustaw

ane
niezależności, godności i uczciwości zawodowej, a
doradztwie
doradztwa podatkowego mają
przez
także do tajemnicy zawodowej z zasadami
podatko-
odpowiednie zastosowanie do
zawody dotyczącymi wykonywania zawodu, zgodnie z prawem
wym.
podmiotów, o których mowa w art.
regulow wspólnotowym, w sposób odpowiadający
4 ust. 1.”
ane.
szczególnemu charakterowi każdego zawodu. Zasady

dotyczące wykonywania zawodu odnoszące się do
informacji handlowych muszą być
niedyskryminacyjne, uzasadnione nadrzędnym
interesem publicznym i proporcjonalne.
j.w.
j.w.
T
Art. 1 pkt 8 Art. 16 otrzymuje brzmienie:
Zmiana w zakresie art. 16 pkt 2
projektu
„Art.
16. Krajowa Rada Doradców
lit. b stanowi konsekwencję
ustawy
Podatkowych skreśla osobę prawną z rejestru: implementacji art. 24 dyrektywy
zmieniający
1) na jej wniosek;
(likwidacja zakazu reklamy). Z
brzmienie
2) z urzędu albo na wniosek ministra a
rt. 24 dyrektywy wynika
art. 16 właściwego do spraw finansów
obowiązek zapewnienia
ustawy o
publicznych, w przypadku:
zgodności zasad prowadzenia
doradztwie
a) nieprzestrzegania
warunków re
klamy z zasadami etyki
podatko-
określonych w art. 4;
obowiązującymi przedstawicieli
wym.
b) rażącego lub uporczyweg
o danego zawodu.
naruszania zasad i spos

obu Nieprzestrzeganie tych zasad
prowadzenia reklamy usług (rażące lub uporczywe)
doradztwa podatkowego, wbre
w spowoduje pozbawienie osób
postanowieniom art. 38 ust. 3;
prawnych prawa do
3) z urzędu - w przypadku ustania osoby wykonywania doradztwa
prawnej.”
podatkowego.
j.w.
j.w.
T Art. 1 pkt W art. 51 w ust. 1 pkt 8 otrzymuje brzmienie:
Zmiana w zakresie art. 51 ust. 1
25 projektu „8) uchwalanie zasad etyki zawodowej
pkt 8 lit. b stanowi
ustawy
określających w szczególności:
konsekwencję implementacji art.
zmieniający a) podstawowe zasady obowiązujące doradcę 24 dyrektywy (likwidacja
brzmienie
podatkowego w związku z
wykonywaniem zakazu reklamy). Z art. 24
art. 51 ust. 1 zawodu,
dyrektywy wynika obowiązek
pkt 8
b) zasady i sposób prowadzenia reklamy usług zapewnienia zgodności zasad
ustawy o
doradztwa podatkowego,
prowadzenia reklamy z
doradztwie
c) zasady stałego podnoszenia kwalifikacji zasadami etyki obowiązującymi
podatko-
przez doradców podatkowych,
przedstawicieli danego zawodu.
wym.
w szczególności przez osoby podejmujące Konieczne jest zatem
wykonywanie zawodu doradcy podatkowego uregulowanie w zasadach etyki
po okresie niewykonywania zawodu
zawodowej zasad reklamy
przekraczającym 5 kolejnych lat,
doradców podatkowych.
d) zasady zachowania tajemnicy zawodowej,

4
e) zasady oceny prowadzenia działalności
gospodarczej, o której mowa w
art.
31,
z uwzględnieniem zasad ochrony konkurencji,
f) kryteria oceny niezależności i bezstronności
wykonywania zawodu doradcy podatkowego,
g) zasady zapobiegania konfliktom interesów,
h) zasady zapobiegania niedozwolonym
relacjom między doradcami podatkowymi,
a przedstawicielami władzy publicznej,
i) zasady relacji między doradcami
podatkowymi oraz między doradcami
podatkowymi, a organami samorządu
zawodowego,
j) odpowiedzialność dyscyplinarną za
naruszenie zasad etyki zawodowej oraz uchwał
organów samorządu zawodowego;”
j.w.
j.w.
T Art. 1 pkt W art. 64 po ust. 1 dodaje się ust. 1a i1b w Zmiana w zakresie art. 64 ust.
27 projektu brzmieniu:
1b pkt 2 stanowi konsekwencję
dodający
„1a. Doradcy podatkowi ponoszą implementacji art. 24 dyrektywy
ust. 1a i 1b odpowiedzialność dyscyplinarną również za:
(likwidacja zakazu reklamy).
w art. 64 1) nieprzestrzeganie obowiązków, o których Nieprzestrzeganie zasad
ustawy o
mowa w art. 7 ust. 7 i art. 30;
reklamy, które zgodnie z art. 24
doradztwie
2) wykonywanie czynności doradztwa
dyrektywy będą zawarte w
podatko-
podatkowego z naruszeniem zasad określonych zasadach etyki zawodowej,
wym.
w art. 31 ust.1;
będzie stanowiło podstawę
3) niedopełnienie obowiązku zawarcia umowy odpowiedzialności
ubezpieczenia, o którym mowa w art. 44 ust. 1 dyscyplinarnej.
i art. 44a, w zakresie i na warunkach
określonych w przepisach wydanych na
podstawie art. 46;
4)
wykonywanie czynności doradztwa
podatkowego wbrew przepisom art. 44b ust. 1.
1b. Doradcy podatkowi wchodzący w skład
zarządów spółek, o których mowa w art. 4 ust.
1 pkt 3, ponoszą odpowiedzialność
dyscyplinarną również za:
1) nieprzestrzeganie obowiązków, o których
mowa w art. 14 ust. 5;
2) naruszenie zasad, o których mowa w art. 38
ust. 3;

5
3) niedopełnienie obowiązku zawarcia umowy
ubezpieczenia, o którym mowa w art. 44 ust. 3
zdanie 2, w zakresie i na warunkach
określonych w przepisach wydanych na
podstawie art. 46;
4)
wykonywanie czynności doradztwa
podatkowego wbrew przepisom art.
44b
ust. 2.”
Art. 25 1. Państwa członkowskie zapewniają, że na
T
Art. 1 pkt „Art. 31. 1.Doradca podatkowy wykonujący Nie wykracza poza minimalne
Działaln usługodawców nie nakłada się wymogów, które
15 projektu ten zawód może prowadzić działalność wymogi dyrektywy.
ość
zobowiązują ich do prowadzenia wyłącznie danej
zmieniający gospodarczą, jeżeli jej wykonywanie:
Umożliwienie wykonywania
wielody działalności lub które ograniczają prowadzenie
brzmienie
1) nie powoduje konfliktu interesów i działalności multidyscyplinarnej
scyplina różnych rodzajów działalności wspólnie lub
art. 31
niezgodności między
poszczególnymi i wielodyscyplinarnej)
rna.
uczestniczenie w nich. Jednakże takim wymogom
ustawy o
rodzajami działalności;
mogą podlegać następujący usługodawcy:
doradztwie
2) nie narusza niezależności i bezstronności
a) zawody regulowane, o ile jest to uzasadnione w celu
podatko-
doradcy podatkowego;
zagwarantowania zgodności z uregulowaniami
wym.
3) nie pozostaje w sprzeczności z zasadami
dotyczącymi etyki zawodowej i postępowania
etyki zawodowej doradcy podatkowego.
zawodowego, które są różne
2. Doradca podatkowy jest obowiązany do
w zależności od szczególnej natury danego zawodu
pisemnego zawiadomienia Krajowej Rady
oraz o ile jest to niezbędne w celu zapewnienia ich
Doradców Podatkowych o rozpoczęciu
niezależności i bezstronności;
prowadzenia działalności gospodarczej
b) usługodawcy świadczący usługi w zakresie
wykraczającej poza zakres czynności
certyfikacji, akredytacji, monitorowania technicznego,
określonych w art. 2, z podaniem rodzajów
badań lub prób, o ile jest to uzasadnione w celu
prowadzonej działalności oraz o wszelkich
zapewnienia ich niezależności i bezstronności.
zmianach dotyczących zakresu tej
2. W przypadku gdy wykonywanie działalności
działalności, w terminie 30 dni odpowiednio
wielodyscyplinarnej przez usługodawców określonych
od dnia rozpoczęcia jej prowadzenia lub
w ust. 1 lit. a) i b) jest dozwolone, państwa
zaistnienia zmian.”
członkowskie zapewniają, co następuje:

a) zapobieganie konfliktom interesów i niezgodnością

pomiędzy niektórymi rodzajami działalności;
b) zapewnienie niezależności i bezstronności
wymaganej w przypadku niektórych rodzajów
działalności;
c) wzajemną zgodność uregulowań dotyczących etyki
zawodowej i postępowania zawodowego w przypadku
różnych rodzajów działalności, w szczególności w
odniesieniu do zagadnień związanych z tajemnicą
zawodową.

6
3. W sprawozdaniu, o którym mowa w art. 39 ust. 1,
państwa członkowskie określają, którzy usługodawcy
podlegają wymogom określonym w ust. 1 niniejszego
artykułu, treść tych wymogów oraz przyczyny, dla
których uważają je za uzasadnione.
j.w.
j.w.
T
Art. 1 pkt 5 W art. 7 w ust. 3 po pkt 3 dodaje się pkt 3a w Zmiana stanowi konsekwencję
lit. a
brzmieniu:
implementacji art. 25 dyrektywy
projektu
„3a) rodzaje prowadzonej działalności (działalność wielodyscyplinar-
ustawy
gospodarczej,”
na). Ze względu na konieczność
dodający
zapewnienia wykonywania przez
pkt 3a w art.
doradców podatkowych
7 ust. 3
działalności wielodyscyplinarnej
ustawy o
w sposób nie powodujący
doradztwie
konfliktów pomiędzy
podatko-
poszczególnymi rodzajami
wym.
działalności, Krajowa Rada
Doradców Podatkowych
powinna być informowana o
przystąpieniu przez doradcę
podatkowego do wykonywaniu
działalności wielodyscypli-
narnej.
j.w.
j.w.
T Art. 1 pkt Art. 28 otrzymuje brzmienie:
Zmiana jest konsekwencją
14 projektu „Art. 28.Doradca podatkowy wykonujący ten implementacji art. 25 dyrektywy
ustawy
zawód może w szczególności być zatrudniony: (działalność wielodyscyplinar-
zmieniający
1) w
samorządzie doradców podatkowych;
na). Umożliwia doradcom
brzmienie
2) w charakterze pracownika naukowo – podatkowym uczestniczenie w
art. 28 dydaktycznego, dydaktycznego lub
różnych rodzajach działalności,
ustawy o
naukowego.”
także jako osoba zatrudniona.
doradztwie
podatko-
wym.
j.w.
j.w.
T Art. 1 pkt W art. 37 po ust. 1 dodaje się ust. 1a w Przepis stanowi konsekwencję
17 projektu
brzmieniu:
implementacji art. 25 dyrektywy
ustawy
„1a. Obowiązek zachowania tajemnicy
w zakresie działalności
dodający
zawodowej nie może być ograniczony multidyscyplinarnej, której
ust. 1a w
w czasie.”
dokonuje projekt ustawy o
art. 37

świadczeniu usług na terytorium
ustawy o
Rzeczypospolitej Polskiej
doradztwie
zmieniający art. 27 ustawy o

7
podatko-
doradztwie podatkowym.
wym.
Dopuszczenie możliwości
wspólnego wykonywania
zawodu przez doradców
podatkowych, adwokatów i
radców prawnych (podmioty
uprawnione do zawodowego
wykonywania doradztwa
podatkowego) uzasadnia
wprowadzenie analogicznych
zasad wykonywania zawodu w
zakresie obowiązku zachowania
tajemnicy zawodowej.
j.w.
j.w.
T Art. 1 pkt Po art. 37 dodaje się art. 37a w brzmieniu:
Przepis stanowi konsekwencję
18 projektu „Art. 37a. 1. Doradca podatkowy przy implementacji art. 25 dyrektywy
ustawy
wykonywaniu czynności zawodowych w zakresie działalności
dodający
korzysta z wolności słowa i pisma w multidyscyplinarnej, której
art. 37a granicach określonych przepisami prawa dokonuje projekt ustawy o
ustawy o
i rzeczową potrzebą.
świadczeniu usług na terytorium
doradztwie
2. Nadużycie wolności, o której mowa w Rzeczypospolitej Polskiej
podatko-
ust. 1, stanowiące ściganą z oskarżenia zmieniający art. 27 ustawy o
wym.
prywatnego zniewagę lub zniesławienie doradztwie podatkowym.
strony lub jej pełnomocnika, świadka, Dopuszczenie możliwości
biegłego albo tłumacza podlega
wspólnego wykonywania
wyłącznie odpowiedzialności zawodu przez doradców
dyscyplinarnej.”
podatkowych, adwokatów i
radców prawnych (podmioty
uprawnione do zawodowego
wykonywania doradztwa
podatkowego) uzasadnia
wprowadzanie analogicznych
zasad wykonywania zawodu w
zakresie wolności słowa i pisma
(immunitet materialny).
j.w.
j.w.
T Art. 1 pkt W art. 41 dodaje się ust. 5 w brzmieniu:
Przepis stanowi konsekwencję
20 lit. b „5. Doradca podatkowy może udzielić implementacji art. 25 dyrektywy
projektu
dalszego pełnomocnictwa (substytucji) w zakresie działalności
ustawy
innemu doradcy podatkowemu,
multidyscyplinarnej, którą
dodający
adwokatowi lub radcy prawnemu.”
wprowadza projekt ustawy o
ust. 5 w art.
świadczeniu usług na terenie

8