Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego oraz ustawy o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym

§ 19. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 4 lipca 2010 r.



MINISTER GOSPODARKI
15
Załącznik do rozporządzenia
Ministra Gospodarki z dnia ................... 2010 r.
(poz. .....)


Wzór oznakowania CE

1. Oznakowanie CE składa się z liter „CE” w następującej formie:

2. Elementy znaku CE powinny mieć tę samą wysokość, która nie może być mniejsza niż 5
mm.
3. W przypadku zmniejszenia lub powiększenia oznakowania CE należy zachować proporcje
powyższego rysunku.
16
UZASADNIENIE

Celem regulacji jest wykonanie przepisów Dyrektywy 2007/23/WE Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 23 maja 2007 r. w sprawie wprowadzania do obrotu wyrobów
pirotechnicznych (zwanej dalej „Dyrektywą”), przez ich wdrożenie do krajowego porządku
prawnego. Dyrektywa ustanawia przepisy opracowane w celu osiągnięcia swobodnego
przepływu wyrobów pirotechnicznych na rynku wewnętrznym oraz ma na celu zapewnienie
wysokiego poziomu ochrony ludzkiego zdrowia, bezpieczeństwa publicznego oraz ochrony
i bezpieczeństwa konsumentów, przy uwzględnieniu odpowiednich aspektów związanych
z ochroną środowiska.

W celu transpozycji Dyrektywy przygotowano projekt nowelizacji dwóch ustaw,
a mianowicie ustawy z dnia 21 czerwca 2002 o materiałach wybuchowych przeznaczonych
do użytku cywilnego (Dz. U. Nr 117, poz. 1007, z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 22 czerwca
2001 r. o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu
materiałami wybuchowymi, bronią, amunicja oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu
wojskowym lub policyjnym (Dz. U. Nr 67, poz. 679, z późn. zm.). Nowelizacja
wspomnianych ustaw polegała na określeniu klasyfikacji wyrobów pirotechnicznych
wprowadzanych do obrotu, wprowadzeniu obowiązku spełniania przez te wyroby
zasadniczych wymagań oraz określeniu możliwości zakupu w zależności od klasy wyrobu, a
także sposobu oznaczania wyrobów pirotechnicznych.
Pozostałe przepisy Dyrektywy – zasadnicze wymagania bezpieczeństwa oraz
procedury badawcze – zostały zawarte w projekcie rozporządzenia, stosownie do
upoważnienia zawartego w art. 62d. ust. 4 ust. 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2002 o materiałach
wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego.

Spełnienie przez wyroby pirotechniczne zasadniczych wymagań ma na celu:
1. zwiększyć bezpieczeństwo użytkowania wyrobów pirotechnicznych przez konsumentów
oraz użytkowników profesjonalnych,
2. uwzględnić aspekty ochrony środowiska podczas użytkowania i unieszkodliwiania
wyrobów pirotechnicznych,
3. zharmonizować wymagania bezpieczeństwa obowiązujące w poszczególnych Państwach
Członkowskich.
17
W Dyrektywie przedstawiono zasadnicze wymagania bezpieczeństwa, które są
niezbędne dla skuteczności zharmonizowanych norm europejskich w zakresie wyrobów
pirotechnicznych. Dyrektywa ma również na celu opracowanie jednolitego wspólnotowego
podejścia w zakresie przedstawiania informacji dotyczących bezpiecznego postępowania z
wyrobami pirotechnicznymi.
W Państwach UE systemy certyfikujące wprowadzanie wyrobów pirotechnicznych do
obrotu na ogół są powiązane z ich klasyfikacją, odmienną w każdym państwie. W Polsce
system ten oparty jest na klasach i podklasach materiałów niebezpiecznych według przepisów
ADR. Systemy certyfikacji oparte są na krajowych normach w procedurze badania wyrobów
pirotechnicznych widowiskowych (WPW). W celu ujednolicenia przepisów w krajach
europejskich w CEN (Europejski Komitet Normalizacyjny) opracowywane są
zharmonizowane europejskie normy dotyczące WPW. Pierwsza seria norm CEN dotyczących
WPW została opublikowana w maju 2003 r. W Polsce część norm ze wspomnianej serii pod
nazwą PN – EN 14035 Wyroby pirotechniczne widowiskowe jest obowiązująca. Wdrożenie
pozostałych norm planowane jest do końca 2009 r. Seria PN – EN 14035 składa się z 59 norm
opisujących nazewnictwo, podział, wymagania dla poszczególnych wyrobów. W
Europejskim Komitecie Normalizacyjnym (CEN) rozpoczęto pracę nad nową serią norm –
traktującą WPW bardziej ogólnie niż normy obecnie obowiązujące – składającą się z 6 – 7
norm.
Wspólnotowy system zatwierdzania wprowadzania wyrobów pirotechnicznych do
obrotu oparty na normach zharmonizowanych zmniejszy obciążenia dla przedsiębiorców.
Ocena zgodności wyrobów pirotechnicznych z zasadniczymi wymaganiami będzie
obowiązywać na rynku wspólnoty, nie będzie wymagać potwierdzenia w poszczególnych
krajach.
Regulacje dotyczące wprowadzenia do obrotu wyrobów pirotechnicznych – zgodnie z
przepisami Dyrektywy – dotyczące norm zharmonizowanych dla wyrobów pirotechnicznych
zapewnią, że wyroby pirotechniczne nie spełniające wymagań tych norm lub innych
dokumentów nie będą wprowadzane na rynek UE, co może spowodować znaczące
zmniejszenie się liczby wypadków spowodowanych nienależytym funkcjonowaniem
wyrobów pirotechnicznych. Zgodnie z przepisami Dyrektywy jedynie wyroby pirotechniczne
noszące oznakowanie CE będą mogły być wprowadzane do obrotu.
Przepisy Dyrektywy mają zastosowanie do następujących wyrobów pirotechnicznych:

−
wyroby pirotechniczne widowiskowe (WPW),

−
wyroby pirotechniczne przeznaczone do użytku teatralnego,
18

−
wyroby pirotechniczne do zastosowań technicznych, określone w nowelizowanych
przepisach jako „pozostałe wyroby pirotechniczne” (np. stosowane w poduszkach
powietrznych samochodów),
natomiast nie obejmują:
– wyrobów pirotechnicznych przeznaczonych zgodnie z prawem krajowym do
wykorzystania przez siły zbrojne, policję i straż pożarną,
– wyposażenia wchodzącego w zakres dyrektywy 96/98/WE w sprawie wyposażenia
statków,
– wyrobów pirotechnicznych przeznaczonych do wykorzystania w przemyśle lotniczym,
– kapiszonów przeznaczonych specjalnie do zabawek i innych wyrobów wchodzących w
zakres dyrektywy Rady 88/378/EWG z dnia 3 maja 1988 r. w sprawie zbliżenia
ustawodawstw państw członkowskich dotyczących bezpieczeństwa zabawek,
– amunicji, w tym pocisków i materiałów miotających oraz amunicji ślepej
wykorzystywanych w broni palnej ręcznej oraz w broni artyleryjskiej.
Przepisy rozporządzenia nie mają zastosowania do materiałów wybuchowych
objętych przepisami dyrektywy Rady 93/15/EWG w sprawie wprowadzania do obrotu
materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego.
Wyroby, które zostaną uznane za spełniające wymagania bezpieczeństwa, zostaną
opatrzone oznakowaniem CE gwarantującym ich swobodny przepływ w granicach UE, a
jednocześnie zapewnienie bezpieczeństwa użytkowania przez konsumentów i użytkowników
profesjonalnych oraz ochronę osób postronnych.
Rozporządzenie będzie zawierało:
– zasadnicze wymagania dla wyrobów pirotechnicznych wprowadzanych do obrotu,
– procedury oceny zgodności wyrobów pirotechnicznych wprowadzanych do obrotu,
– wzór znaku CE.
Zasadnicze wymagania bezpieczeństwa zostały określone dla każdej z klas wyrobów
pirotechnicznych, tj. klasy 1 – 4 wyrobów pirotechnicznych widowiskowych, T1 i T2
wyrobów pirotechnicznych przeznaczonych do użytku teatralnego, P1 i P2 pozostałych
wyrobów pirotechnicznych oraz dla lontów i zapalników elektrycznych.
Procedury badawcze stosowane do sprawdzenia zgodności wyrobów pirotechnicznych
z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa składają się z modułów, o których mowa w
decyzji Rady z dnia 22 lipca 1993 r. dotyczącej modułów stosowanych w różnych fazach
oceny zgodności oraz zasad umieszczania i używania oznakowania zgodności CE, które mają
być stosowane w dyrektywach harmonizacji technicznej.
19