Rządowy projekt ustawy o rybołówstwie

UZASADNIENIE

Projekt rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie w sprawie
wzoru dokumentu transportowego produktów rybołówstwa stanowi realizację
upoważnienia zawartego w art. 69 ust. 3 ustawy z dnia ……… o rybołówstwie (Dz. U.
Nr ..., poz. ...). Stosownie do tego przepisu minister właściwy do spraw rybołówstwa
ma określić, w drodze rozporządzenia, wzór dokumentu transportowego. Wydanie
projektowanego rozporządzenia ma na celu zapewnienie sprawnego funkcjonowania
systemu kontroli obrotu produktami rybołówstwa.
Zakres informacji podawanych w dokumencie transportowym wynika z art. 13
rozporządzenia Rady (EWG) nr 2847/93 z dnia 12 października 1993
r.
ustanawiającego system kontroli mający zastosowanie do wspólnej polityki
rybołówstwa (Dz. Urz. WE L 261 z 20.10.1993, str.1, z późn. zm.; Dz. Urz. UE
Polskie wydanie specjalne, rozdz. 4, t. 2, str. 70).
W porównaniu do aktualnie obowiązującego stanu prawnego, projekt
rozporządzenia reguluje kwestie dotychczas uregulowane w rozporządzeniu Ministra
Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia z dnia 12 maja 2004 r. w sprawie wzoru dokumentu
przewozowego (Dz. U. Nr 125, poz. 1314), wydanym na podstawie art. 46 ustawy
z dnia 19 lutego 2004 r. o rybołówstwie (Dz. U. Nr 62, poz. 574).
Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.
Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych w rozumieniu
przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie
sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych
(Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597), w związku z czym
nie
podlega notyfikacji, stosownie do trybu przewidzianego w przepisach
dotyczących sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów
prawnych.
Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej
w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414 z późn. zm.) projekt
rozporządzenia zostanie zamieszczony na stronie Biuletynu Informacji Publicznej
Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
Projekt rozporządzenia zostanie objęty programem prac legislacyjnych
Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (z chwilą opublikowania ustawy).




4

OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Podmioty, na które oddziałuje projekt rozporz dzenia
Podmioty, których dotyczy projektowane rozporządzenie to armatorzy statków
rybackich oraz przedsiębiorcy zajmujący się transportem produktów rybołówstwa.
2. Wpływ projektu rozporz dzenia na sektor finansów publicznych, w tym
budżet państwa i budżety jednostek samorz du terytorialnego
Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie będzie miało wpływu
na
sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek
samorządu terytorialnego
3. Wpływ projektu rozporz dzenia na rynek pracy
Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie będzie miało wpływu
na rynek pracy.
4. Wpływ projektu rozporz dzenia na konkurencyjność gospodarki
i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw
Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie będzie miało wpływu
na konkurencyjność gospodarki.
Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie będzie miało wpływu
na przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw, gdyż nie
wprowadza nowych obowiązków na przedsiębiorców. Analogiczny dokument
funkcjonuje w obowiązującym stanie prawnym.
5. Wpływ projektu rozporz dzenia na sytuację i rozwój regionalny
Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie będzie miało wpływu
na sytuację i rozwój regionów.
6. Konsultacje społeczne
Projekt rozporządzenia zostanie skonsultowany z organizacjami producentów,
organizacjami społeczno-zawodowymi rybaków, producentów akwakultury
i przetwórców ryb.
20/01/BS

5

PROJEKT

ROZPORZ DZENIE
MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1)
z
dnia


w sprawie opłaty za wydanie formularza dokumentu transportowego
produktów rybołówstwa

Na podstawie art. 70 ust. 6 ustawy z dnia ……… o rybołówstwie (Dz. U. Nr ……..,
poz. ………….) zarządza się, co następuje:


§ 1. Rozporządzenie określa wysokość oraz sposób wnoszenia opłaty
za wydanie formularza dokumentu transportowego produktów rybołówstwa.
§ 2. 1. Ustala się opłatę za wydanie formularza, o którym mowa w § 1
w wysokości xxx,xx zł za każdy egzemplarz.
2. Okręgowy inspektor rybołówstwa morskiego podaje do publicznej
wiadomości ustaloną wysokość opłaty, w sposób zwyczajowo przyjęty.
§ 3. Opłatę, o której mowa w § 2 ust. 1, wnosi się przed wydaniem formularza
w okręgowym inspektoracie rybołówstwa morskiego, w gotówce w kasie
lub przelewem na rachunek bankowy budżetu państwa wskazany przez właściwego
miejscowo okręgowego inspektora rybołówstwa morskiego.
§ 4. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.




MINISTER ROLNICTWA
I ROZWOJU WSI


1) Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje działem administracji rządowej - rybołówstwo, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 4
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra
Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. Nr 216, poz. 1599).
UZASADNIENIE

Projekt rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie opłaty
za wydanie formularza dokumentu transportowego produktów rybołówstwa stanowi
realizację upoważnienia zawartego w art. 70 ust. 6 ustawy z dnia ………
o rybołówstwie (Dz. U. Nr ..., poz. ...).
Stosownie do tego przepisu minister właściwy do spraw rybołówstwa
ma określić, w drodze rozporządzenia, wysokość oraz sposób wnoszenia opłaty
pobieranej za wydanie formularzy dokumentu transportowego, mając na względzie
zapewnienie, aby opłata ta stanowiła równowartość kosztów wykonania tych
formularzy.
Zgodnie z art. 70 ust 1 i 2 ustawy z dnia ………. o rybołówstwie, dokument
transportowy wystawia przewoźnik na formularzach udostępnianych w okręgowym
inspektoracie rybołówstwa morskiego. Za wydanie formularzy pobiera się opłatę,
która stanowi dochód budżetu państwa i jest wnoszona na rachunek bankowy
właściwego okręgowego inspektora rybołówstwa morskiego.
W projektowanym rozporządzeniu ustalono wysokości opłaty za wydanie
jednego egzemplarza w wysokości xxx,xx zł.
Kwota ta stanowi równowartość kosztów wykonania tych formularzy,
obejmujących koszt papieru, druku i innych niezbędnych kosztów wykonania. Opłata
uwzględnia również koszty związane z nadawaniem każdemu formularzowi
niepowtarzalnego numeru, który składa się z trzech pierwszych liter nazwy siedziby
inspektora oraz z cyfr, które stanowią kolejny numer wydawanego formularza
w danym inspektoracie w danym roku i czterech cyfr oznaczających rok wydania oraz
oznaczenia literowego „dt” (czego poprzednio obowiązująca ustawa
nie przewidywała). Ponadto, formularze muszą być wydrukowane na papierze
samokopiującym (oryginał i dwie kopie).
W porównaniu do obecnie istniejącego stanu prawnego, projekt
rozporządzenia reguluje kwestie dotychczas nieuregulowane w prawie polskim.
Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.
Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych w rozumieniu
przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie
sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych
(Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597), w związku z czym nie
podlega notyfikacji, stosownie do trybu przewidzianego w przepisach dotyczących
sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych.
Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej
w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414) projekt rozporządzenia

2
zostanie zamieszczony na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa
Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
Projekt rozporządzenia zostanie objęty programem prac legislacyjnych
Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (z chwilą opublikowania ustawy).

OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Podmioty, na które oddziałuje projekt rozporz dzenia
Podmioty, których dotyczy rozporządzenie to armatorzy statków rybackich
oraz przedsiębiorcy zajmujący się transportem produktów rybołówstwa oraz okręgowi
inspektorzy rybołówstwa morskiego.
2. Wpływ projektu rozporz dzenia na sektor finansów publicznych, w tym
budżet państwa i budżety jednostek samorz du terytorialnego
Wejście w życie projektowanego rozporządzenia będzie miało wpływ
na sektor finansów publicznych. Opłata, którą pobiera się za wydanie formularzy
stanowi dochód budżetu państwa. Również koszty wytworzenia ponosi uprzednio
budżet państwa. Zakłada się konieczność przygotowania rocznie ok. xx xxx egz.
dokumentu transportowego.
3. Wpływ projektu rozporz dzenia na rynek pracy
Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie będzie miało wpływu
na rynek pracy.
4. Wpływ projektu rozporz dzenia na konkurencyjność gospodarki
i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw
Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie będzie miało wpływu
na konkurencyjność gospodarki.
Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie będzie miało wpływu
na przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw, gdyż nie
wprowadza nowych obowiązków na przedsiębiorców.
5. Wpływ projektu rozporz dzenia na sytuację i rozwój regionalny
Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie będzie miało wpływu
na sytuację i rozwój regionów.
6. Konsultacje społeczne
Projekt rozporządzenia zostanie skonsultowany z organizacjami producentów,
organizacjami społeczno-zawodowymi rybaków, producentów akwakultury
i przetwórców ryb.

3