Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie niektórych innych ustaw

Uzasadnienie

Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 22 ust. 2 pkt 13
ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty.
W projekcie określono stawki wynagrodzeń:
- egzaminatorów sprawdzających i oceniających prace uczniów ze sprawdzianu w klasie VI
szkoły podstawowej i egzaminu w klasie III gimnazjum,
- egzaminatorów sprawdzających i oceniających arkusze egzaminacyjne z części pisemnej
egzaminu maturalnego,
- nauczycieli akademickich biorących udział w przeprowadzaniu części ustnej egzaminu ma-
turalnego,
- egzaminatorów przeprowadzających etap praktyczny egzaminu zawodowego dla absolwen-
tów zasadniczych szkół zawodowych i szkół policealnych kształcących w tych samych zawo-
dach, w których kształcą zasadnicze szkoły zawodowe,
- egzaminatorów sprawdzających i oceniających prace egzaminacyjne z etapu praktycznego
egzaminu potwierdzającego kwalifikacje zawodowe dla absolwentów techników, techników
uzupełniających i szkół policealnych prowadzących kształcenie w zawodach innych niż za-
wody, w których kształcą zasadnicze szkoły zawodowe.
W projekcie nie przewidziano wynagrodzenia dla egzaminatora wchodzącego w skład zespo-
łu nadzorującego etap praktyczny egzaminu potwierdzającego kwalifikacje zawodowe dla
absolwentów techników, techników uzupełniających i szkół policealnych prowadzących
kształcenie w zawodach innych niż zawody, w których kształcą zasadnicze szkoły zawodowe,
ze względu na przewidzianą w najbliższym czasie zmianę przepisów dotyczących przeprowa-
dzania etapu praktycznego egzaminu potwierdzającego kwalifikacje zawodowe dla wymie-
nionej grupy absolwentów, polegającą na odstąpieniu od wymogu udziału w zespole nadzoru-
jącym egzaminatora wpisanego do ewidencji egzaminatorów.
Wysokość wynagrodzeń ustalono korzystając z doświadczeń okręgowych komisji egzamina-
cyjnych, dotyczących czasu niezbędnego egzaminatorowi do sprawdzenia i dokonania oceny
jednej pracy. Przyjęto przy tym, że jednej godzinie zegarowej zajęć dydaktycznych odpowia-
da 1,78% minimalnej stawki wynagrodzenia zasadniczego nauczyciela dyplomowanego po-
siadającego tytuł zawodowy magistra oraz przygotowanie pedagogiczne, określonej na pod-

1
stawie art. 30 ust. 5 pkt 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (Dz. U. z
2006 r. Nr 97, poz. 674, z późn. zm.). Obecnie, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Edukacji
Narodowej i Sportu z dnia 31 stycznia 2005 r. w sprawie wysokości minimalnych stawek wy-
nagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wy-
nagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za pracę w dniu wolnym od pracy (Dz. U. Nr
22, poz. 181, z późn. zm.), minimalna stawka wynagrodzenia zasadniczego nauczyciela dy-
plomowanego posiadającego tytuł zawodowy magistra oraz przygotowanie pedagogiczne
wynosi 2 195 zł.
Stawkę wynagrodzenia egzaminatora i nauczyciela akademickiego ustalono w relacji do jed-
nego zdającego.
Czas niezbędny do sprawdzenia i oceny jednej pracy
Czas
Lp.
sprawdzian/egzamin
(minuty)
1 sprawdzian w klasie VI szkoły podstawowej
13,5
2 egzamin w klasie III gimnazjum – część humanistyczna
17,5
3 egzamin w klasie III gimnazjum – część matematyczno - przyrodnicza
15
4 część pisemna egzaminu maturalnego ze wszystkich przedmiotów (z wyjątkiem
25
języka polskiego) – poziom podstawowy
5 część pisemna egzaminu maturalnego z języka polskiego, języka mniejszości
narodowej – poziom podstawowy i rozszerzony;
35
część pisemna egzaminu maturalnego z języka obcego – poziom rozszerzony i
poziom dla absolwentów szkół i oddziałów dwujęzycznych
6 część pisemna egzaminu maturalnego ze wszystkich przedmiotów (z wyjątkiem
języka polskiego, języka obcego i języka mniejszości narodowej) – poziom
30
rozszerzony i poziom dla absolwentów szkół i oddziałów dwujęzycznych
7 etap praktyczny egzaminu potwierdzającego kwalifikacje zawodowe dla absol-
wentów zasadniczych szkół zawodowych i szkół policealnych kształcących w
180
zawodach, w których kształcą zasadnicze szkoły zawodowe
8 etap praktyczny egzaminu potwierdzającego kwalifikacje zawodowe dla absol-
wentów techników, techników uzupełniających i szkół policealnych kształcą-
35
cych w innych zawodach niż wymienione w lp. 7

Dotychczasowa wysokość wynagrodzenia egzaminatorów była powszechnie krytykowana i
nie stanowiła odpowiedniej motywacji do uzyskiwania statusu egzaminatora. Ze względu na
doniosłość pracy egzaminatorów, od których kompetencji i sprawności zależy prawidłowość i
terminowość przeprowadzania sprawdzianu i egzaminów oraz ustalania ich wyników, ko-
nieczne stało się podwyższenie ich wynagrodzeń. W projekcie rozporządzenia zaproponowa-
no wzrost wysokości wynagrodzenia egzaminatorów, w zależności od typu egzaminu, od 17
do 76% w stosunku do poziomu wynagrodzeń z 2007 r.

2

Przyrost wynagrodzeń egzaminatorów (przy stawce 2 195 zł)
procent
procent kwota kwota
Lp.
sprawdzian/egzamin
wzro-
stawki
2008
2007
stu
1 sprawdzian w klasie VI szkoły podstawowej
0,40% 8,78 zł 5,5
zł
60%
2 egzamin w klasie III gimnazjum – część humanistyczna
0,52% 11,41 zł 7
zł 63%
3 egzamin w klasie III gimnazjum – część matematyczno - przyrodnicza 0,45% 9,88 zł 6
zł 65%
4 część pisemna egzaminu maturalnego ze wszystkich przedmiotów (z 0,74% 16,24 zł 10 zł 62%
wyjątkiem języka polskiego) – poziom podstawowy
5 część pisemna egzaminu maturalnego z języka polskiego, języka
mniejszości narodowej – poziom podstawowy i rozszerzony;
1,04% 22,83
zł 14 zł
63%
część pisemna egzaminu maturalnego z języka obcego – poziom roz-
szerzony i poziom dla absolwentów szkół i oddziałów dwujęzycznych
6 część pisemna egzaminu maturalnego ze wszystkich przedmiotów (z
wyjątkiem języka polskiego, języka obcego i języka mniejszości na-
0,89% 19,54
zł 12 zł
63%
rodowej) – poziom rozszerzony i poziom dla absolwentów szkół
i oddziałów dwujęzycznych
7 etap praktyczny egzaminu potwierdzającego kwalifikacje zawodowe
dla absolwentów zasadniczych szkół zawodowych i szkół policeal-
5,34% 117,21 zł 100 zł 17%
nych kształcących w zawodach, w których kształcą zasadnicze szkoły
zawodowe
8 etap praktyczny egzaminu potwierdzającego kwalifikacje zawodowe
dla absolwentów techników, techników uzupełniających i szkół poli-
1,04% 22,83
zł 13 zł
76%
cealnych kształcących w innych zawodach niż wymienione w lp. 7

Przewiduje się, że w 2008 r. stawka wynagrodzenia zasadniczego nauczyciela dyplomowane-
go posiadającego tytuł zawodowy magistra i przygotowanie pedagogiczne wzrośnie o około
10 %. W związku z tym, odpowiednio wzrosną również ustalane na jej podstawie wynagro-
dzenia egzaminatorów określone w powyższej tabeli.
W § 2 ust. 4 i 5 projektu rozporządzenia ustalono wysokość wynagrodzenia dla przewodni-
czącego zespołu egzaminatorów sprawdzających i oceniających prace ze sprawdzianu w kla-
sie VI szkoły podstawowej lub z odpowiedniej części egzaminu w klasie III gimnazjum,
przewodniczącego zespołu egzaminatorów sprawdzających i oceniających arkusze egzamina-
cyjne z części pisemnej egzaminu maturalnego z danego przedmiotu, przewodniczącego ze-
społu egzaminacyjnego przeprowadzającego etap praktyczny egzaminu zawodowego dla ab-
solwentów zasadniczych szkół zawodowych i szkół policealnych kształcących w tych samych
zawodach, w których kształcą zasadnicze szkoły zawodowe, a także dla przewodniczącego
zespołu egzaminatorów sprawdzających i oceniających prace egzaminacyjne z etapu prak-
tycznego egzaminu potwierdzającego kwalifikacje zawodowe dla absolwentów techników,
techników uzupełniających i szkół policealnych prowadzących kształcenie w zawodach in-

3
nych niż zawody, w których kształcą zasadnicze szkoły zawodowe. Przy określaniu wysoko-
ści wynagrodzeń dla przewodniczących zespołów uwzględniono ich zadania określone w roz-
porządzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia 30 kwietnia 2007 r. w sprawie warunków i
sposobu oceniania, klasyfikowania i promowania uczniów i słuchaczy oraz przeprowadzania
sprawdzianów i egzaminów w szkołach publicznych (Dz. U. Nr 83, poz. 562, z późn. zm.),
obejmujące uczestniczenie w szkoleniach organizowanych przez okręgową komisję egzami-
nacyjną przed sprawdzaniem prac lub arkuszy egzaminacyjnych, kierowanie zespołem egza-
minacyjnym lub zespołem egzaminatorów, odpowiadanie za przygotowanie i przeprowadze-
nie szkolenia egzaminatorów oraz organizowanie i nadzorowanie pracy egzaminatorów.
Stawki wynagrodzenia dla nauczycieli akademickich za udział w przeprowadzaniu i ocenia-
niu części ustnej egzaminu maturalnego zostały ustalone na poziomie przyjętym dla egzami-
natorów oceniających arkusze egzaminacyjne w części pisemnej egzaminu maturalnego.
Przyjęto przy tym, że czas niezbędny dla przeprowadzenia części ustnej egzaminu maturalne-
go jednego zdającego obejmuje czas trwania części ustnej egzaminu maturalnego oraz doko-
nania jego oceny.
Także w przypadku stawek wynagrodzenia nauczycieli akademickich za udział w przeprowa-
dzaniu i ocenianiu części ustnej egzaminu maturalnego w 2008 r. nastąpi podwyższenie tych
stawek analogicznie jak w przypadku egzaminatorów.


Przedmiot projektowanej regulacji nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej.
Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stano-
wienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414) projekt rozporządzenia zostanie udostępniony
w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej Ministerstwa Edukacji Narodowej.


4
Ocena skutków regulacji (OSR)
1. Podmioty, na które oddziałuje projektowana regulacja

Projekt rozporządzenia dotyczy okręgowych komisji egzaminacyjnych i egzaminatorów bio-
rących udział w przeprowadzaniu sprawdzianu w klasie szóstej szkoły podstawowej, egzami-
nu w trzeciej klasie gimnazjum oraz egzaminu maturalnego i egzaminu potwierdzającego
kwalifikacje zawodowe, a także nauczycieli akademickich biorących udział w przeprowadza-
niu części ustnej egzaminu maturalnego.

2. Konsultacje społeczne

Projekt rozporządzenia zostanie przekazany do zaopiniowania następującym związkom za-
wodowym i partnerom społecznym:
1. Chrześcijańskiemu Związkowi Zawodowemu „Solidarność im. ks. Jerzego Popiełuszki”
2. Zarządowi Głównemu Związku Nauczycielstwa Polskiego
3. Sekcji Krajowej Oświaty i Wychowania NSZZ „Solidarność”
4. Komisji Krajowej Wolnego Związku Zawodowego „Sierpień 80”
5. Zarządowi Krajowemu Związku Zawodowego Nauczycieli rednich Szkół Leśnych w
Polsce
6. Związkowi Zawodowemu Pracowników Oświaty i Wychowania „Oświata”
7. Krajowej Sekcji Oświaty NSZZ „Solidarność 80”
8. Społecznemu Towarzystwu Oświatowemu
9. Krajowemu Forum Oświaty Niepublicznej
10. Krajowemu Porozumieniu Rodziców i Rad Rodziców
11. Ogólnopolskiemu Stowarzyszeniu Kadry Kierowniczej Oświaty
12. Konfederacji Stowarzyszeń Nauczycielskich
13. Polskiemu Stowarzyszeniu Dyrektorów Szkół
14. Radzie Szkół Katolickich

Projekt zostanie także przekazany do Rzecznika Praw Dziecka, Rzecznika Praw Obywatel-
skich oraz Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego.

Wyniki konsultacji społecznych zostaną omówione po ich przeprowadzeniu.

5