Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw

Projekt

ROZPORZ DZENIE
PREZESA RADY MINISTRÓW
z dnia ………………………….2009 r.
w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym

Na podstawie art. 2a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
(Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655, z późn. zm.1)) zarządza się, co następuje:

§ 1. Określa się wykaz:
1) usług o charakterze priorytetowym, stanowiący załącznik nr 1 do rozporządzenia;
2) usług o charakterze niepriorytetowym, stanowiący załącznik nr 2 do rozporządzenia.
§ 2. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem …………………
PREZES RADY MINISTRÓW



1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 171, poz. 1058,
Nr 220, poz. 1420 i Nr 227, poz. 1505 oraz z 2009 r. Nr 19, poz. 101, Nr 65, poz. 545 i Nr 91, poz. 742.


1
Zał czniki do rozporz dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia …..

Zał cznik nr 1


WYKAZ USŁUG O CHARAKTERZE PRIORYTETOWYM

Numer
Wyszczególnienie Numer
CPC(1) Numer
CPV
kategorii
Od 5 01 000 00 -6 do 50 884 000 -5
6 112 , 612 2 ,
(z wyjątkiem 50310000-1 do 50324200-4
Usługi konserwacyjne
1
6 33 ,
i 5 01 165 10 -9 , 50 190 000 -3 , 50 22 900 0 -
i naprawcze
8 86
6 , 502 430 00 -0 ) i od 51 000 000 -9 d o
5 190 000 0 -1
Usługi transportu lądowego(2),
7 12 ( z
Od 6 0 1 0 0 0 0 0 - 9 do 6 0 1 8 3 0 0 0 - 4 ( z
w tym usługi samochodów
wyjątkiem
wyjątkiem 6 0 1 6 0 0 0 0 - 7 , 6 0 1 6 1 0 0 0 - 4 ,
2
opancerzonych oraz usługi
7 123 5 ), 75 12 ,
6 0 2 2 0 0 0 0 - 6 ) i od 6 4 1 2 0 0 0 0 - 3 do
kurierskie z wyjątkiem
8 730 4
6 4 1 2 1 2 0 0 - 2
transportu poczty
Od 6 04 100 00 -5 do 60 424 120 -3
Usługi transportu lotniczego
7 3 (z wyjątkiem
(z wyjątkiem 60411000-2, 60421000-5)
3
pasażerów i towarów,
7 321 )
i 6 0 500 000 - 3
z wyjątkiem transportu poczty
0d 60 440 000 -4 do 60 445 000 -9
Transport poczty drogą lądową(2)
6 016 000 0 -7 , 601 610 00 -4
4
7 123 5 , 73 21
i lotniczą
6 041 100 0 -2 , 6 04 210 00 -5
Od 6 42 000 00 -8 do 64 228 200 -2
5 Usługi telekomunikacyjne
7 52
7 231 800 0 -7 i od 7 27 000 00 -7 do
7 272 000 0 -3

Usługi finansowe
a) usługi ubezpieczeniowe;
6
ex 8 1 , 81 2 , 81 4
Od 6 61 000 00 -1 do 66 720 000 -3(3)
b) usługi bankowe i
inwestycyjne(3)
Od 5 03 100 00 -1 do 50 324 200 -4
od 72 000 000 -5 do 72 920 000 -5
Usługi komputerowe i usługi
7
8 4
(z wyjątkiem 72318000-7
z nimi związane
i Od 7 270 000 0 -7 do 727 200 00 -3 ),
7 934 241 0 -4

Od 7 30 000 00 -2 do 73 436 000 -7
8 Usługi badawcze i rozwojowe(4) 85
(z wyjątkiem 73200000-4, 73210000-7,
7 322 000 0 -0 )
Usługi w zakresie księgowości,
9
audytu oraz prowadzenia ksiąg
8 62
Od 7 92 100 00 -9 do 79 223 000 -3
rachunkowych
Usługi badania rynku i opinii
Od 7 93 000 00 -7 do 79 330 000 -6
10
8 64
publicznej
i 7 93 423 10 -9 , 79 342 311 -6
Od 7 32 000 00 -4 do 73 220 000 -0 od
7 940 000 0 -8 do 7 942 120 0 -3
Usługi konsultacyjne w zakresie
i
11
zarządzania (5) i usługi z nimi
8 65 , 8 66
7 934 200 0 - 3 , 79 342 100 -4
związane
7 934 230 0 -6 , 7 93 423 20 -2
7 934 232 1 -9 , 7 99 100 00 -6 , 799 91 000 -7
9 836 200 0 -8

12 Usługi architektoniczne,
8 67
Od 7 10 000 00 -8 do 71 900 000 -7 (z

(1) W przypadku różnic interpretacyjnych pomiędzy CPV i CPC zastosowanie ma nomenklatura CPC

2
inżynieryjne i zintegrowane
wyjątkiem 71550000-8) i 79994000-8
usługi inżynieryjne; usługi
urbanistyczne,
architektury krajobrazu,
związane z nimi usługi
konsultacji naukowych i
technicznych; usługi badań i
analiz technicznych
Od 7 93 410 00 -6 do 79 342 200 -5
13 Usługi reklamowe
8 71
(z wyjątkiem 79342000-3 i 79342100-4
Usługi sprzątania budynków
8 74 , 8 220 1 do
Od 7 03 000 00 -4 do 70 340 000 -6 i
14
i usługi zarządzania mieniem
8 220 6
od 90 900 000 -6 do 90 924 000 -0
Usługi w zakresie publikowania
i drukowania - wykonywane na
Od 7 98 000 00 -2 do 79 824 000 -6
15
8 844 2
podstawie wynagrodzenia lub
Od 7 99 700 00 -6 do 79 980 000 -7
umowy
Od 9 04 000 00 -1 do 90 743 200 -9 (z
Usługi w zakresie
wyjątkiem 90712200-3
odprowadzania
16
ś
9 4
Od 9 09 100 00 -9 do 90 920 000 -2 i
cieków i wywozu nieczystości;
5 019 000 0 -3 , 5 02 290 00 -6
usługi sanitarne i podobne
5 024 300 0 -0

(1) Nomenklatura CPC (wersja tymczasowa), stosowana w celu zdefiniowania zakresu dyrektywy 92/50/EWG.
(2) Z wyjątkiem usług transportu kolejowego objętych kategorią 18 CPC prov.
(3) Z wyjątkiem umów o świadczenie usług finansowych w związku z emisją, sprzedażą, nabyciem lub transferem papierów wartościowych
lub innych instrumentów finansowych oraz usług świadczonych przez bank centralny. Również zamówień, których przedmiotem jest, bez
względu na sposób finansowania, nabycie, najem lub dzierżawa gruntów, istniejących budynków i innych nieruchomości lub praw do
nich: niemniej jednak niniejszej dyrektywie podlegają umowy o świadczenie usług finansowych, zawarte w dowolnej formie,
równocześnie, przed lub po zawarciu umowy nabycia najmu lub dzierżawy.
(4) Z wyjątkiem zamówień na usługi badawcze i rozwojowe, innych niż te, z których pożytki przypadają wyłącznie instytucji zamawiającej
i/lub podmiotowi zamawiającemu do wykorzystania w trakcie prowadzenia działalności własnej, pod warunkiem że świadczona usługa
jest w całości opłacona przez tę instytucję zamawiającą i/lub podmiot zamawiający.
(5) Z wyjątkiem usług arbitrażowych i koncyliacyjnych.



3
Zał cznik nr 2


WYKAZ USŁUG O CHARAKTERZE NIEPRIORYTETOWYM

Numer
Wyszczególnienie Numer
CPC(1) Numer
CPV
kategorii
17
Usługi hotelarskie
Od 5 51 000 00 -1 do 55 524 000 -9 i od
6 4

i restauracyjne
9 834 000 0 -8 do 9 834 110 0 -6
18 Usługi transportu kolejowego
7 11
Od 6 02 000 00 -0 do 60 220 000 -6
Od 6 06 000 00 -4 do 60 653 000 -0
19 Usługi transportu wodnego
7 2
i od 6 372 700 0 -1 do 63 727 200 -3
Od 6 30 000 00 -9 do 63 734 000 -3
Dodatkowe i pomocnicze usługi
(z wyjątkiem 63711200-8, 63712700-0,
20
7 4
transportowe
6 371 271 0 -3 i od 637 270 00 -1 do
6 372 720 0 -3 ) i 98 361 000 -1
21 Usługi prawnicze
8 61
Od 7 91 000 00 -5 do 79 140 000 -7
Od 7 96 000 00 -0 do 79 635 000 -4 (z
Usługi rekrutacji i pozyskiwania
wyjątkiem 79611000-0, 79632000-3,
22
8 72
personelu(2)
7 963 300 0 -0 ) i od 9 850 000 0 -8 do
9 851 400 0 -9
Usługi detektywistyczne
i bezpieczeństwa, z wyjątkiem
8 73 (z wyjątkiem
23
Od 7 97 000 00 -1 do 797 230 00 -8
usług samochodów
8 730 4 )
opancerzonych
Od 8 01 000 00 -5 do 80 660 000 -8
24 Usługi edukacyjne i szkoleniowe
9 2
(z wyjątkiem 80533000-9, 80533100-0,
8 053 320 0 -1
7 961 100 0 -0 i od 8 50 000 00 -9 do
25 Usługi społeczne i zdrowotne
9 3
8 532 300 0 -9 (z wyjątkiem 85321000-5
i 85 322 000 -2 )
Od 7 99 950 00 -5 do 79 995 200 -7 i od
Usługi rekreacyjne, kulturalne i
26
9 6
9 200 000 0 -1 do 9 270 000 0 -8 (z wyjątkiem
sportowe(3)
9 223 000 0 -2 , 9 22 310 00 -9 , 922 32 000 -6
27 Inne
usługi


(1) Nomenklatura CPC (wersja tymczasowa) stosowana w celu zdefiniowania zakresu dyrektywy 92/50/EWG.
(2) Z wyjątkiem umów o pracę.
(3) Z wyjątkiem umów kupna, rozbudowy, produkcji lub współprodukcji programów przez nadawcę oraz umów, których
przedmiotem jest czas antenowy.

4
UZASADNIENIE

Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art.
2a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z
2007 r. Nr 223, poz. 1655 z późn. zm.).
Potrzeba wydania przedmiotowego rozporządzenia wynika z wprowadzenia
nowego upoważnienia ustawowego, dokonanego ustawą z dnia……2009 r. o
zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw
(Dz. U. Nr. …poz...). Delegacja ustawowa przewiduje, że Prezes Rady Ministrów
określi wykazy usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym.
Kategorie usług o charakterze priorytetowym oraz niepriorytetowym
funkcjonują na gruncie dyrektywy 2004/18/WE oraz dyrektywy 2004/17/WE.
Konsekwencją rozróżnienia przewidzianego w ww. dyrektywach jest to, że na
gruncie prawa europejskiego funkcjonują dwie grupy usług: te, wobec których
przepisy o zamówieniach publicznych są stosowane w pełnym zakresie (tzw.
usługi priorytetowe) oraz na takie, wobec których niektórych przepisów można
nie stosować (tzw. usługi niepriorytetowe). Powyższe rozróżnienie znalazło
również odzwierciedlenie w ustawie – Prawo zamówień publicznych, która w art.
5 określa jakiego rodzaju przepisów ustawy można nie stosować do usług o
charakterze niepriorytetowym. Przepis ten dopuszcza również możliwość
zastosowania trybu negocjacji bez ogłoszenia lub trybu z wolnej ręki do
zamówień, których przedmiotem są usługi niepriorytetowe w uzasadnionych
przypadkach, innych niż określone w art. 62 ust.1 lub 67 ust.1 ustawy, a w
szczególności gdy przemawiają za tym ogólne zasady wydatkowania środków
publicznych w sposób celowy, oszczędny i terminowy.
Niniejsze rozporządzenie określa rodzaje usług zaliczanych do usług o
charakterze priorytetowym oraz niepriorytetowym, co ma umożliwić właściwe
stosowanie przepisów ustawy i wyeliminować potencjalne wątpliwości związane z
kwalifikowaniem danej usługi.
Wykazy te uwzględniają odpowiednie załączniki do dyrektywy 2004/18/WE
oraz dyrektywy 2004/17WE (tj. załącznik IIA i IIB dyrektywy 2004/18/WE oraz
XVIIA i XVIIB dyrektywy 2004/17/WE), przy czym nowe brzmienie tych
załączników zostało nadane rozporządzeniem Komisji (WE) nr 213/2008 z dnia
28 listopada 2007 r. zmieniającym rozporządzenie (WE) nr 2195/2002

5