Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów oraz o zmianie innych ustaw

Warszawa, 14 stycznia 2008 r.

BAS-WAEM-8/08

Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej



Opinia prawna
o zgodności przedstawionego poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy
o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów (przedstawiciel
wnioskodawców: poseł Adam Rogacki) z prawem Unii Europejskiej


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 r. - Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2002 r. Nr 23, poz. 398, ze zm.)
sporządza się następującą opinię:


I.
Przedmiot projektu ustawy
Przedstawiony poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o zastawie
rejestrowym i rejestrze zastawów przewiduje zniesienie ograniczeń
podmiotowych po stronie wierzycieli zabezpieczonych wierzytelności,
uproszczenie zasad określania zabezpieczonej wierzytelności, uproszczenie
postępowania rejestrowego poprzez ograniczenie sądowego badania wniosków o
wpis.


II.
Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
ustawy
Przepis art. 56 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską (TWE)
stanowi, iż zakazane są wszelkie ograniczenia w przepływie kapitału między
Państwami Członkowskimi oraz miedzy Państwami Członkowskimi a
państwami trzecimi. Zakazane są także wszelkie ograniczenia w płatnościach
między Państwami Członkowskimi oraz między Państwami Członkowskimi a
państwami trzecimi.
Doprecyzowaniu przepisu TWE służy dyrektywa Rady z dnia 24 czerwca
1988 r. w sprawie wykonania art. 67 Traktatu (88/361/EWG). Dyrektywa w art.
1 ust. 1 stanowi, że Państwa Członkowskie znoszą ograniczenia w zakresie

1 Dz.Urz. L 178 z 8 lipca 1988 r. s. 5-18, Polskie wydanie specjalne Rozdział 10, tom 1, s. 10-23. Należy
równocześnie zwrócić uwagę, że przywołany w tytule dyrektywy przepis posiada numerację obowiązującą w
chwili wydania dyrektywy. Obecnie chodzi o art. 56 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską.

2
przepływów kapitału, dokonywanych między osobami zamieszkałymi w
Państwach Członkowskich. W celu ułatwienia stosowania dyrektywy przepływy
kapitału klasyfikuje się zgodnie z nomenklaturą, zawartą w Załączniku I.
Załącznik I w punkcie IX – Poręczenia, pozostałe gwarancje i prawa zastawu
wymienia dwa punkty: udzielane przez nierezydentów rezydentom i udzielane
przez rezydentów nierezydentom

III. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Proponowane zniesienie ograniczeń podmiotowych po stronie wierzycieli
zabezpieczonych wierzytelności niewątpliwie oznacza dalsze zniesienie
ograniczeń w przepływie kapitałów między Państwami Członkowskimi oraz
miedzy Państwami Członkowskimi a państwami trzecimi. W tym zakresie
projekt jest zgodny z art. 56 TWE i art. 1 ust. 1 dyrektywy 88/361/EWG.
Pozostałe kwestie regulowane projektem ustawy nie są objęte zakresem
prawa Unii Europejskiej.

IV. Konkluzje
Przedstawiony poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o zastawie
rejestrowym i rejestrze zastawów jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.

Opracował: Zespół Prawa Europejskiego

Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Michał Królikowski

Deskryptory Bazy REX: Unia Europejska, zastaw rejestrowy
Warszawa, 14 stycznia 2008 r.
BAS-WAEM-9/08

Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej



Opinia prawna
dotycząca możliwości uznania przedstawionego poselskiego projektu
ustawy zmianie ustawy o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów
(przedstawiciel wnioskodawców: poseł Adam Rogacki) za projekt ustawy
wykonującej prawo Unii Europejskiej w rozumieniu art. 95a ust. 1
Regulaminu Sejmu


Stosownie do art. 95a ust. 1 Regulaminu Sejmu, projektem ustawy
wykonującym prawo Unii Europejskiej jest projekt ustawy mający na celu
wykonanie prawa Unii Europejskiej.
Przedstawiony poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o zastawie
rejestrowym i rejestrze zastawów przewiduje zniesienie ograniczeń
podmiotowych po stronie wierzycieli zabezpieczonych wierzytelności,
uproszczenie zasad określania zabezpieczonej wierzytelności, uproszczenie
postępowania rejestrowego poprzez ograniczenie sądowego badania wniosków
o wpis.
Ponieważ można przyjąć, że opiniowany projekt ustawy wykonuje art. 56
Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską w związku z art. 1 ust. 1
dyrektywy Rady z dnia 24 czerwca 1988 r. w sprawie wykonania art. 67
Traktatu (88/361/EWG) oraz w związku z punktem IX Załącznika I do
dyrektywy, można uznać projekt, w trybie art. 95a ust. 3 Regulaminu Sejmu, za
projekt ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej

Opracował: Zespół Prawa Europejskiego

Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych




Michał Królikowski

Deskryptory Bazy REX: Unia Europejska, zastaw rejestrowy

1 Dz.Urz. L 178 z 8 lipca 1988 r. s. 5-18, Polskie wydanie specjalne Rozdział 10, tom 1, s. 10-23. Należy
równocześnie zwrócić uwagę, że przywołany w tytule dyrektywy przepis posiada numerację obowiązującą w
chwili wydania dyrektywy. Obecnie chodzi o art. 56 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską.