Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw

ZAŁ CZNIK Nr 2
WZÓR
Nr zgłoszenia do Narodowego Funduszu1) .......
Data wpływu do Narodowego Funduszu1) .......

Wniosek o udzielenie dofinansowania gminie w zakresie zbierania porzuconych pojazdów
wycofanych z eksploatacji za rok ........

Adresat:
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

Nazwa gminy



Adres siedziby gminy2)



Kod gminy3)



NIP4)



REGON4)



Telefon/faks/e-mail



Nr rachunku bankowego



Liczba zebranych porzuconych pojazdów wycofanych z
eksploatacji (szt.)


Liczba przekazanych porzuconych pojazdów

wycofanych z eksploatacji do stacji demontażu

(szt.)


..............................................
(miejscowo ć, data i podpis osoby
upoważnionej do reprezentowania gminy)
..............................................
(miejscowo ć, data i podpis skarbnika gminy)
Obja nienia:
1) Wypełnia Narodowy Fundusz Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej.
2) Adres
okre la się przez podanie: nazwy województwa, nazwy miasta lub miejscowo ci, kodu
pocztowego, ulicy, numeru domu i lokalu.
3) Kod gminy zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 15 grudnia 1998 r. w sprawie
szczegółowych zasad prowadzenia, stosowania i udostępniania krajowego rejestru urzędowego
podziału terytorialnego kraju oraz związanych z tym obowiązków organów administracji rządowej
i jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 157, poz. 1031, z późn. zm.).
4)
O ile posiada.


10
UZASADNIENIE

Przedmiotowe rozporządzenie stanowi realizację upoważnienia zawartego w art. 410b ustawy
z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony rodowiska, zmienionego ustawą z dnia . . . . . . . . .
2009 r. o zmianie ustawy – Prawo ochrony rodowiska oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr .
. . , poz. . . . ). Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Rady Ministrów
z dnia 5 sierpnia 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków przeznaczania wpływów
pochodzących z opłat w zakresie recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji (Dz. U. Nr 147,
poz. 932).

Do wpływów pochodzących z opłat w zakresie recyklingu pojazdów wycofanych
z eksploatacji należy zaliczyć opłaty za wprowadzenie pojazdów na terytorium kraju oraz opłaty
za brak sieci zbierania pojazdów wycofanych z eksploatacji, o których mowa w art. 12 ust. 2, art.
14 ust. 1 oraz art. 17 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdów
wycofanych z eksploatacji (Dz. U. Nr 25, poz. 202 i Nr 175, poz. 1458 oraz

z 2007 r. Nr 176, poz. 1236).

Zgodnie z art. 12 ust. 2 ustawy o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji
wprowadzający na terytorium kraju pojazd, który nie zapewnia sieci zbierania pojazdów
wycofanych z eksploatacji, oraz podmiot nie będący przedsiębiorcą, który dokonuje
wewnątrzwspólnotowego nabycia lub importu pojazdu, są zobowiązani do wniesienia, na
odrębny rachunek bankowy Narodowego Funduszu Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej,
zwanego dalej „Narodowym Funduszem” opłaty w wysoko ci 500 zł od każdego pojazdu
wprowadzonego na terytorium kraju.

Zgodnie z art. 14 ust. 1 ustawy o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji,
wprowadzający pojazd, który nie spełnił obowiązku zapewnienia sieci zbierania pojazdów
wycofanych z eksploatacji jest zobowiązany do naliczenia i wpłacenia opłaty za brak sieci na
odrębny rachunek bankowy Narodowego Funduszu.

Zgodnie z art. 17 ust. 1 i 2 ustawy o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji, w
razie stwierdzenia, że wprowadzający pojazd nie dokonał wpłaty opłaty za brak sieci albo
dokonał wpłaty w wysoko ci niższej od należnej, Główny Inspektor Ochrony rodowiska wydaje
decyzję, w której okre la wysoko ć zobowiązania z tytułu opłaty
za brak sieci. W przypadku nie wykonania decyzji w terminie ustawowym Główny Inspektor
Ochrony
rodowiska ustala, w drodze decyzji, dodatkową opłatę za brak sieci

w wysoko ci odpowiadającej 50% kwoty niewpłaconej opłaty za brak sieci.
Stosownie do § 2 ust. 1 rozporządzenia, Narodowy Fundusz, wpływy z wyżej
wymienionych opłat przeznacza na:
1) finansowanie dopłat do demontażu pojazdów wycofanych z eksploatacji;
2) dofinansowanie działań inwestycyjnych w zakresie:
a) demontażu pojazdów wycofanych z eksploatacji,
b) gospodarowania odpadami powstałymi w wyniku demontażu pojazdów wycofanych
z eksploatacji,
c) zbierania pojazdów wycofanych z eksploatacji;
3)
dofinansowanie gmin w zakresie zbierania porzuconych pojazdów wycofanych

z eksploatacji;
4) dofinansowanie działalno ci, o której mowa w art. 400a ustawy - Prawo ochrony rodowiska.
11
Finansowanie dopłat do demontażu pojazdów wycofanych z eksploatacji następuje
w formie dotacji na podstawie kompletnego i prawidłowo wypełnionego wniosku, złożonego do
Narodowego Funduszu w terminie do dnia 31 marca roku następującego po roku, w którym
przedsiębiorca prowadzący stację demontażu spełnił wymagania okre lone w art. 410a ustawy –
Prawo ochrony rodowiska. Kwotę dopłaty przekazuje się na podstawie umowy cywilnoprawnej
zawartej z przedsiębiorcą na wskazany przez niego rachunek bankowy.

Przepis § 4 ust. 3 rozporządzenia zawiera algorytm podziału rodków przeznaczonych
na dopłaty i sposób wyliczenia wysoko ci dopłaty dla każdej stacji demontażu.

Dofinansowanie działań inwestycyjnych w zakresie: demontażu pojazdów wycofanych
z eksploatacji, gospodarowania odpadami powstałymi z tego tytułu oraz zbierania tych pojazdów
następuje w formie pożyczki na podstawie umowy zawartej przez Narodowy Fundusz
z przedsiębiorcą zamierzającym podjąć działania inwestycyjne. Wniosek inwestora o udzielenie
pożyczki może zostać złożony w ciągu całego roku.

Warunki i kryteria udzielania oraz przesłanki umorzenia w/w pożyczek, a także istotne
postanowienia umowy pożyczki zostały okre lone w § 5-8 rozporządzenia.

Dofinansowanie gmin w zakresie zbierania porzuconych pojazdów wycofanych

z eksploatacji następuje w formie dotacji na podstawie kompletnego i prawidłowo wypełnionego
wniosku złożonego do Narodowego Funduszu w terminie do dnia 31 marca następującego po
roku, w którym przekazano pojazdy do stacji demontażu. Kwotę dotacji przekazuje się na
podstawie umowy cywilnoprawnej zawartej z gminą w terminie do dnia 30 czerwca.

Przepisy § 9 ust. 7 i 8 rozporządzenia zawierają sposób wyliczenia wysoko ci
dofinansowania gminy.

Dofinansowanie działalno ci, o której mowa w art. 400a ustawy - Prawo ochrony
rodowiska, następuje za zgodą ministra wła ciwego do spraw rodowiska udzielaną na
wniosek Zarządu Narodowego Funduszu złożony po dokonaniu podsumowania rodków, które
obligatoryjnie powinny zostać przeznaczone na finansowanie priorytetowych celów
recyklingowych: dopłat do demontażu pojazdów wycofanych z eksploatacji

i dofinansowanie gmin w zakresie zbierania porzuconych pojazdów. Podsumowanie to jest
dokonywane w terminie do dnia 30 czerwca.

Ze względu na potrzebę zachowania płynno ci finansowej Narodowego Funduszu oraz
zapewnienie realizowania w sposób niezakłócony nałożonych na Narodowy Fundusz
zobowiązań, dofinansowanie przedsięwzięć w ramach wspomaganej działalno ci będzie
następowało w formie zwrotnej.

Forma dotacji lub przekazania rodków byłaby dopuszczalna jedynie w odniesieniu do
dofinansowania przygotowania i obsługi konferencji krajowych lub międzynarodowych
z zakresu ochrony rodowiska lub gospodarki wodnej. Łączna kwota tego dofinansowania nie
będzie mogła przekroczyć 10% rodków zgromadzonych na rachunku bankowym Narodowego
Funduszu, pochodzących z wpływów z opłat recyklingowych.

Dofinansowanie ze rodków Narodowego Funduszu z wpływów pochodzących
z opłat w zakresie recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji będzie się odbywać zgodnie
z procedurami obowiązującymi w Narodowym Funduszu.


12
W odniesieniu do dofinansowania ze rodków Narodowego Funduszu udzielanego
w formie pożyczek lub dotacji, a także do umorzenia pożyczek, je li stanowi to pomoc publiczną,
zastosowanie mają następujące przepisy:
1) w przypadku dopłat do demontażu pojazdów wycofanych z eksploatacji (§ 2 ust. 1 pkt 1)
oraz w przypadku umorzeń pożyczek (§ 8), dofinansowanie dla przedsiębiorcy ma charakter
pomocy de minimis i będzie udzielane zgodnie z warunkami okre lonymi
w rozporządzeniu Komisji nr 1998/2006 r. z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania
art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379, str. 5); przepisy te stanowią,
iż:
a) dopuszczalna warto ć całkowitej pomocy de minimis wynosi 200.000 euro w okresie
trzech lat dla jednego przedsiębiorcy (100.000 euro w przypadku przedsiębiorców
prowadzących działalno ć w sektorze transportu drogowego),
b) pomoc de minimis sumuje się z inną pomocą publiczną, je li oba te rodzaje pomocy są
przeznaczone na jedno przedsięwzięcie,
c) przedsiębiorca w trudnej sytuacji ekonomicznej nie może otrzymać pomocy de minimis
- w związku z powyższym, do wniosku o dopłatę przedsiębiorca ma obowiązek załączyć
dodatkowe dokumenty wskazane w rozporządzeniu; podmiot występujący
z wnioskiem o umorzenie pożyczki dodatkowe dokumenty przesyła na żądanie Narodowego
Funduszu;
2) w przypadku pożyczek i dotacji (§ 2 ust. 1 pkt 2 i 4), dofinansowanie będzie udzielane
zgodnie z obowiązującymi programami pomocowymi, to jest w zależno ci od rodzaju
inwestycji, na które będzie udzielana pomoc publiczna, zgodnie z przepisami rozporządzenia
Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2006 r. w sprawie ustanowienia programu pomocowego
w zakresie regionalnej pomocy publicznej na niektóre inwestycje w ochronie rodowiska (Dz.
U. Nr 246, poz. 1795 oraz z 2007 r. Nr 76, poz. 503) lub z przepisami rozporządzeń
wydanych na podstawie art. 400a ust. 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony
rodowiska, lub w przepisach wydanych na podstawie art. 405 ust. 4 tej ustawy, utrzymanych
w mocy na podstawie art. 13 ustawy z dnia … 2008 r. o zmianie ustawy – Prawo ochrony
rodowiska oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr …, poz. …). Jeżeli dofinansowanie nie
będzie spełniać warunków okre lonych w programach pomocowych, wówczas będzie mogło
zostać udzielone pod warunkiem, iż będzie się to odbywać zgodnie z warunkami okre lonymi
w rozporządzeniu Komisji nr 1998/2006 r. z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania
art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379, str. 5); przedsiębiorca składa
wniosek w formie przewidzianej w procedurach Narodowego Funduszu;
3) w przypadku przedsięwzięć pilotażowych dotyczących wdrażania postępu technicznego
o dużym stopniu ryzyka lub posiadających charakter eksperymentalny, bez względu na formę
pomocy (pożyczka lub dotacja), dofinansowanie będzie mogło zostać udzielone pod
warunkiem, iż będzie zgodne z warunkami okre lonymi w rozporządzeniu Komisji nr
1998/2006 r. z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy
de minimis (Dz. Urz. UE L 379, str. 5); przedsiębiorca składa wniosek w formie przewidzianej
w procedurach Narodowego Funduszu; w przypadku przekroczenia warto ci dopuszczalnej
wielko ci pomocy de minimis, pomoc będzie mogła zostać udzielona dopiero po
zatwierdzeniu jej przez Komisję Europejską w procedurze notyfikacji.

Projektowane rozporządzenie nie podlega procedurze notyfikacji aktów prawnych,
okre lonej w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r.

w sprawie funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239,
poz. 2039 i z 2004 r. Nr 65, poz. 597), gdyż nie zawiera przepisów technicznych.



13
Projektowane rozporządzenie zostanie umieszczone na podmiotowej stronie Biuletynu
Informacji Publicznej Ministerstwa rodowiska, zgodnie z przepisami ustawy

z dnia 7 lipca 2005 r. o działalno ci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169,
poz. 1414).




14