Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks karny

Druk nr 1289
Warszawa,
10
września 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o zmianie ustawy - Kodeks karny.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy panią poseł Izabelę Jarugę-Nowacką.

(-) Leszek Aleksandrzak; (-) Tomasz Garbowski; (-) Henryk Gołębiewski; (-
) Izabela Jaruga-Nowacka; (-) Ryszard Kalisz; (-) Jan Kochanowski;
(-) Janusz Krasoń; (-) Jarosław Matwiejuk; (-) Henryk Milcarz; (-) Artur
Ostrowski;
(-) Stanisław Rydzoń;
(-) Elżbieta Streker-Dembińska;
(-) Wiesław Andrzej Szczepański; (-) Jerzy Wenderlich; (-) Bogusław
Wontor; (-) Ryszard Zbrzyzny.

Projekt






USTAWA
z dnia

2008 r.
o zmianie ustawy - Kodeks karny

Art.1.

W ustawie z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny ( Dz. U. Nr 88, poz. 553, z
późn. zm.) po art. 200 dodaje się art. 200a w brzmieniu:

„Art. 200a. Kto publicznie prezentuje treści propagujące, pochwalające lub
nakłaniające do czynności określonych w art. 200 podlega
grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia
wolności do lat 2.”.

Art. 2.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.





U Z A S A D N I E N I E
Celem projektu ustawy o zmianie ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. -
Kodeks karny jest wprowadzenie do obowiązującego kodeksu karnego
nowego typu przestępstwa, jakim będzie publiczne prezentowanie treści
propagujących i ukazujących pozytywne aspekty zjawiska określanego jako
„pozytywna pedofilia”. Zmiana ta jest częścią kompleksowych zmian w
ustawodawstwie, które zmierzają w kierunku wprowadzająca skutecznych
narzędzi zwalczania występującego coraz częściej zjawiska polegającego na
propagowaniu i promowaniu, rzekomo istniejących, pozytywnych stron
pedofilii.
W ostatnich latach obserwuje się rozwój organizacji jawnie promujących
pedofilię - organizacje te nazywają się stowarzyszeniami „dobrej pedofilii”, a
ich postępowanie pozytywną pedofilią – postawą sugerującą istnienie
pozytywnych stron pedofilii. Zakładają m.in. strony internetowe, na których
próbują usprawiedliwiać zachowania pedofilskie, twierdząc, że nie są one
krzywdzące dla dzieci, a nawet sprawiają im przyjemność. Grupy "dobrych
pedofilów" działają szczególnie aktywnie w Internecie, gdzie publikują
rzekome dowody skłonności pedofilskic="http://pl.wikipedia.org/wiki/Janusz_Korczak" czy="http://pl.wikipedia.org/wiki/Kornel_Makuszy%C5%84ski"zy też liberalny stosunek do pedofilii antycznych Greków.
Zdaniem "pozytywnych pedofilów" dziecko posiada swoją seksualność i
potrzeby jej wyrażania, a ich działania mają pomóc im w ich rozwinięciu
Pedofilia określana jest w Międzynarodowej Statystycznej Klasyfikacji
="http://pl.wikipedia.org/wiki/Choroba" i Problemów Zdrowotnych jako zaburzenie psychiczne i behawioralne
osób dorosłych ściślej jako dewiacja seksualna. Jako taka, więc, powinna być i
jest postrzegana jako skrzywdzenie, unieszczęśliwienie. Przez pryzmat tego
faktu nagannie należy ocenić wprowadzanie terminu „pozytywna pedofilia”
– tak jak nie można kogoś pozytywnie unieszczęśliwić.
Przedstawiana w ten sposób definicja „pozytywnej pedofilii” jak i samo
to zjawisko koncentruje się jedynie na działaniu, abstrahując od zamiarów
osoby dorosłej wchodzącej w kontakty z małoletnimi jak i od faktycznych
skutków takiego działania – skutków nie tyle postrzeganych „od zaraz”, ile
skutków, które można będzie zaobserwować i ocenić za kilka, kilkanaście lat.

Treści propagowane przykładowo na stronach internetowych
mówiących o „pozytywnej pedofilii” dają do zrozumienia, że jeśli dziecko jest
szczęśliwe, zadowolone i nie ma poczucia krzywdy, to takie działania są dla
niego dobre, wspomagają jego rozwój. „Pozytywna pedofilia” ma być
przeciwieństwem „złej pedofilii” utożsamianej wielokrotnie wyłącznie z
inicjowaniem i podejmowaniem kontaktów seksualnych z dziećmi.
Tymczasem każde zachowanie osoby dorosłej, starszej wobec dziecka, które
służy podniecaniu się i zaspakajaniu popędu seksualnego, jest przemocą
seksualną wobec tego dziecka. Seksualna aktywność pomiędzy osobą dorosłą
a dzieckiem zawsze opiera się na wykorzystywaniu władzy, przewagi
dorosłego nad dzieckiem, dlatego traktowana jest jako wykorzystanie
seksualne dziecka. Nie ma, więc możliwości wyodrębnienia, co w pedofilskich
stosunkach jest dobre a co złe, wszystko jedno czy źródłem takich zależności
jest uczucie czy strach, gdyż wszystkie prowadzą do wykorzystania słabszej
pozycji bezbronnego dziecka.
W dotychczasowy stanie prawnym brak jest możliwości skutecznego
przeciwdziałania promowaniu tego typu treści. Obowiązujące przepisy nie
pozwalają na skuteczne ściganie osób propagujących tego typu ideologię oraz
zamykanie stron internetowych, na których jest ona prezentowana.

Wprowadzenie projektowanych zmian w kodeksie karnym, przede
wszystkim da organom szeroko pojętego wymiaru sprawiedliwości narzędzie,
podstawę do zdecydowanych działań zmierzających do wyeliminowania
publikacji, stron internetowych i innych środków przekazu docierających bez
ograniczeń do coraz szerszego kręgu odbiorców dorosłych i małoletnich
przekazujących treści nakłaniające do zachowania i pochwalające postawę
„pozytywnego pedofila”.
Wejście w życie przepisów proponowanego projektu ustawy nie
spowoduje kosztów po stronie budżetu państwa.
Przedłożony projekt ustawy nie był poddany konsultacjom społecznym
w rozumieniu art. 34 ust 3 Regulaminu Sejmu RP.
Przedmiot projektowanej regulacji nie jest objęty zakresem prawa Unii
Europejskiej.


Warszawa, 17 września 2008 r.
BAS-WAEM-2446/08


Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy – Kodeks karny (przedstawiciel wnioskodawców:
poseł Izabela Jaruga-Nowacka)


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2002 r. Nr 23,
poz. 398, ze zmianami) sporządza się następującą opinię:

Projekt przewiduje zmianę ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks
karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553, ze zmianami) poprzez dodanie nowego art. 200a,
wprowadzającego karalność prezentowania treści propagujących,
pochwalających lub nakłaniających do czynności określonych w art. 200 k.k.
(wykorzystywanie seksualne małoletniego poniżej lat 15, prezentowanie
małoletniemu poniżej lat 15 wykonania czynności seksualnej).
Proponowana ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia
ogłoszenia.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
Odnosząc się do treści projektu należy wskazać decyzję ramową Rady
2004/68/WSiSW z dnia 22 grudnia 2003 r. dotyczącą zwalczania seksualnego
wykorzystywania dzieci i pornografii dziecięcej (Dz. Urz. UE L 13 z 20.1.2004
r., str. 44, Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne rozdz. 19, t. 7, str. 10).

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Zgodnie z projektem odpowiedzialności karnej będzie podlegała osoba,
która publicznie prezentuje treści propagujące, pochwalające lub nakłaniające
do wykorzystywania seksualnego małoletniego do lat 15 albo do prezentowania
małoletniemu do lat 15 wykonania czynności seksualnej.
Decyzja ramowa Rady 2004/68/WSiSW zobowiązuje państwa
członkowskie do penalizacji określonych czynów popełnionych umyślnie –
zmuszania, nakłaniania dziecka do prostytucji, udziału dziecka w