Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty

Do druku nr 111

Warszawa, 2 stycznia 2008 r.

BAS – WAEM – 460/07


Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty
(przedstawiciel wnioskodawców: poseł Bolesław Grzegorz Piecha)

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992
roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity: Monitor Polski z 2002 r.,
Nr 23, poz. 398 ze zmianami) sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy

Projekt ustawy przewiduje zmiany w ustawie z dnia 5 grudnia 1996 r. o
zawodach lekarza i lekarza dentysty (Dz. U. z 2005 r. Nr 226, poz. 1943, ze
zmianami).

Proponowane przepisy dotyczą: wprowadzenia definicji legalnej
obywatela państwa członkowskiego dla celów zmienianej ustawy, wymogów,
jakie musza być spełnione, aby okręgowa rada lekarska przyznała prawo
wykonywania zawodu lekarza albo prawo wykonywania zawodu lekarza
dentysty, współpracy okręgowych rad lekarskich z właściwymi organami
państw członkowskich Unii Europejskiej, warunków korzystania z możliwości
czasowego i okazjonalnego wykonywania zawodu, nauczania zawodu oraz
brania udziału w konsylium – bez konieczności uzyskania prawa wykonywania
zawodu. Projekt określa zasady dotyczące odbywania stażu podyplomowego
oraz specjalizacji, zasad posługiwania się oryginalnym tytułem zawodowym
oraz określającym wykształcenie, obowiązek prowadzenia indywidualnej
dokumentacji medycznej pacjenta oraz zasady jej udostępniania. Projekt zawiera
przepisy przejściowe.


2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
Biorąc pod uwagę przedmiot projektu ustaw należy go ocenić z punktu
widzenia zgodności z: dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady
2005/36/WE z dnia 7 września 2005 r. w sprawie uznawania kwalifikacji
zawodowych (Dz. Urz. UE L 255 z 30.09.2005, str. 22, dalej: dyrektywa
2005/36/WE;) oraz dyrektywą Rady 2006/100/WE z dnia 20 listopada 2006 r.
dostosowującą niektóre dyrektywy Rady w dziedzinie swobodnego przepływu
osób, w związku z przystąpieniem Bułgarii i Rumunii (Dz. Urz. UE L 363 z 20.
12. 2006, str. 141, dalej: dyrektywa 2006/100/WE).
Ponadto
należy wskazać dyrektywę 95/46/WE Parlamentu Europejskiego
i Rady z dnia 24 października 1995 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w
zakresie przetwarzania danych osobowych i swobodnego przepływu tych
danych (Dz. Urz. WE L 281 z 23.11.1995 r., str. 31, ze zmianami; Dz. Urz. UE
Polskie wydanie specjalne, rozdz. 13, t. 15, str. 355, dalej: dyrektywa
95/46/WE). Zgodnie z art. 1 ust. 1 dyrektywy 95/46/WE państwa członkowskie
są zobowiązane chronić podstawowe prawa i wolności osób fizycznych, w
szczególności ich prawo do prywatności w odniesieniu do przetwarzania danych
osobowych.


3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii
Europejskiej

Zmiany zaproponowane w projekcie w szczególności mają na celu
implementację przepisów dyrektyw Rady 2005/36/WE oraz 2006/100/WE. W
szczególności dotyczy to: zasad przyznawania przez okręgową radę lekarską
prawa wykonywania zawodu lekarza oraz prawa wykonywania zawodu lekarza
dentysty, dokumentów wymaganych dla uzyskania tego prawa, procedur
uznawania kwalifikacji, współpracy właściwych organów polskich z
odpowiednimi organami innych państw członkowskich UE, wymogów
dotyczących znajomości języka polskiego, zasad tymczasowego i okazjonalnego
świadczenia usług, warunków odbywania stażu podyplomowego oraz prawa
używania tytułów zawodowych i tytułów związanych z wykształceniem.

Przepis art. 1 pkt 16 projektu (art. 41 zmienianej ustawy) przewiduje
obowiązek prowadzenia indywidualnej dokumentacji medycznej pacjenta oraz
określa zasady udostępniania tej dokumentacji. Dyrektywa 95/46/WE dotycząca
ochrony danych osobowych w art. 8 ust. 1 zakazuje przetwarzania m.in. danych
osobowych dotyczących zdrowia. Jednakże art. 8 ust. 3 tej dyrektywy
przewiduje, że powyższy zakaz „nie ma zastosowania w przypadku, gdy
przetwarzanie danych wymagane jest do celów medycyny prewencyjnej,
diagnostyki medycznej, świadczenia opieki lub leczenia, lub też zarządzania
opieka zdrowotną, jak również w przypadkach, gdy dane są przetwarzane przez
pracownika służby zdrowia, zgodnie z przepisami prawa krajowego lub
zasadami określonymi przez właściwe krajowe instytucje, podlegającemu
obowiązkowi zachowania tajemnicy zawodowej lub przez inną osobę również
zobowiązaną do zachowania tajemnicy”. Proponowane przepisy odpowiadają
sytuacji określonej w art. 8 ust. 3 dyrektywy i nie naruszają jej postanowień.


4. Konkluzja

Projekt ustawy o zmianie ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty
nie narusza prawa Unii Europejskiej.

2

Opracował: Zespół Prawa Europejskiego

Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski




Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, lekarze, dentyści, uznawanie kwalifikacji, ochrona zdrowia


3