Przedstawiony przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy o zmianie ustawy o dokumentach paszportowych

Druk nr 102

Warszawa, 12 grudnia 2007 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezydent

Rzeczypospolitej Polskiej


Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy


-
o zmianie ustawy o dokumentach
paszportowych.

Jednocześnie uprzejmie informuję, że do reprezentowania mojego
stanowiska w toku prac nad projektem ustawy upoważniam Pana Roberta Drabę,
Sekretarza Stanu, Zastępcę Szefa Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej
Polskiej.


(-) Lech Kaczyński
P r o j e k t

U S T A W A
z dnia


2007 r.
o zmianie ustawy o dokumentach paszportowych


Art. 1
W ustawie z dnia 13 lipca 2006 r. o dokumentach paszportowych (Dz.U. Nr 143,
poz. 1027) art. 26 otrzymuje brzmienie:
„Art. 26. 1. Uprawnionymi
do
otrzymania
paszportu dyplomatycznego są:
1) Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej;
2) Marszałek i Wicemarszałkowie Sejmu;
3) Marszałek i Wicemarszałkowie Senatu;
4) Prezes i Wiceprezesi Rady Ministrów;
5) Ministrowie, Sekretarze i Podsekretarze Stanu;
6) Prezes, Wiceprezes i sędziowie Trybunału Konstytucyjnego;
7) Pierwszy Prezes i Prezesi Sądu Najwyższego;
8) Prezes i wiceprezesi Naczelnego Sądu Administracyjnego;
9) Prezes i wiceprezesi Najwyższej Izby Kontroli;
10) Prezes Narodowego Banku Polskiego i wiceprezes Narodowego
Banku Polskiego – pierwszy zastępca Prezesa Narodowego Banku
Polskiego;
11) Rzecznik Praw Obywatelskich i zastępcy Rzecznika Praw
Obywatelskich;
12) Przewodniczący i zastępca Przewodniczącego Krajowej Rady
Radiofonii i Telewizji;
13) Przewodniczący i wiceprzewodniczący Krajowej Rady Sądownictwa;
14) przewodniczący i zastępcy przewodniczącego Państwowej Komisji
Wyborczej;
15) posłowie i senatorowie;
16) posłowie do Parlamentu Europejskiego wybrani w Rzeczypospolitej
Polskiej;
17) Szef Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej;
18) Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów;
19) Szef Kancelarii Sejmu;
20) Szef Kancelarii Senatu;
21) wojewodowie;
22) marszałkowie województw;
23) prezydenci miast wojewódzkich i miast powyżej 200 tys.
mieszkańców.
2. Paszporty dyplomatyczne otrzymują także małżonkowie osób
wymienionych w ust. 1 pkt 1-14 i 17-22, jeżeli towarzyszą im w podróży
służbowej poza granicami kraju.”.

Art. 2
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.











UZASADNIENIE
Proponowana nowelizacja ustawy z dnia 13 lipca 2006 r. o dokumentach
paszportowych (Dz.U. Nr 143, poz. 1027) ma na celu rozszerzenie katalogu osób
uprawnionych do otrzymania paszportu dyplomatycznego.
Zgodnie z obecnym brzmieniem art. 26 ust. 1 ustawy o dokumentach
paszportowych osobami uprawnionymi do otrzymania paszportu dyplomatycznego są:
1) Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej;
2) Marszałek i Wicemarszałek Sejmu;
3) Marszałek i Wicemarszałek Senatu;
4) Prezes i Wiceprezes Rady Ministrów;
5) Ministrowie, Sekretarze i Podsekretarze Stanu;
6) posłowie i senatorowie;
7) posłowie do Parlamentu Europejskiego wybrani w Rzeczypospolitej Polskiej.
Rozszerzenie katalogu osób, o których mowa w art. 26 w ust. 1 ustawy
o dokumentach paszportowych, polega na dodaniu do listy uprawnionych Prezesa,
Wiceprezesa i sędziów Trybunału Konstytucyjnego, Pierwszego Prezesa i Prezesów
Sądu Najwyższego, Prezesa i wiceprezesów Naczelnego Sądu Administracyjnego,
Prezesa i wiceprezesów Najwyższej Izby Kontroli, Prezesa NBP i wiceprezesa NBP –
pierwszego zastępcy Prezesa NBP, Rzecznika Praw Obywatelskich i jego zastępców,
Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji i jego zastępcy,
Przewodniczącego i wiceprzewodniczących Krajowej Rady Sądownictwa,
przewodniczącego i zastępców przewodniczącego Państwowej Komisji Wyborczej,
Szefa Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, Szefa Kancelarii Prezesa Rady
Ministrów, Szefa Kancelarii Sejmu, Szefa Kancelarii Senatu, a także wojewodów,
marszałków województw oraz prezydentów miast wojewódzkich i miast powyżej 200
tys. mieszkańców.
Zgodnie z art. 10 ust. 1 Konstytucji RP ustrój Rzeczypospolitej Polskiej opiera
się na podziale i równowadze władzy ustawodawczej, władzy wykonawczej i władzy
sądowniczej. Władzę ustawodawczą sprawują Sejm i Senat, władzę wykonawczą

Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej i Rada Ministrów, a władzę sądowniczą sądy
i trybunały.
Należy stwierdzić, że ustawa z dnia 13 lipca 2006 r. o dokumentach
paszportowych pogorszyła relacje między władzą sądowniczą a innymi władzami
w zakresie uprawnień do otrzymania paszportu dyplomatycznego. Przepis art. 26 ust. 1
ustawy o dokumentach paszportowych w obowiązującym brzmieniu uprawnia do
posiadania paszportu dyplomatycznego wyłącznie przedstawicieli władzy ustawo-
dawczej i wykonawczej, natomiast pomija przedstawicieli władzy sądowniczej.
Ustawa o dokumentach paszportowych nie przewiduje również uprawnień do
otrzymania paszportu dyplomatycznego dla organów konstytucyjnych pozostawionych
poza schematem trójpodziału władz, a także dla najwyższych organów samorządu
terytorialnego oraz przedstawiciela administracji rządowej w województwie.
Ponadto w katalogu zawartym w obowiązującym art. 26 ust. 1 nie uwzględnia
się szefów urzędów obsługujących najwyższe organy państwowe.
W porównaniu do przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 2 kwietnia
1991 r. w sprawie określenia stanowisk i funkcji uprawniających do otrzymania
paszportów dyplomatycznych oraz paszportów służbowych Ministerstwa Spraw
Zagranicznych, trybu ich przechowywania oraz zakresu czynności konsula

w sprawach paszportowych (Dz.U. Nr 29, poz. 125, z późn. zm.), obowiązującego na
gruncie uchylonej ustawy o paszportach z dnia 29 listopada 1990 r. (Dz.U z 1991 r.
Nr 2, poz. 5, z późn. zm.), aktualnie obowiązująca ustawa pozbawiła uprawnienia do
paszportu dyplomatycznego m.in. Prezesa, Wiceprezesa i sędziów Trybunału
Konstytucyjnego, Pierwszego Prezesa i Prezesów Sądu Najwyższego, Prezesa
Najwyższej Izby Kontroli, Prezesa NBP, Rzecznika Praw Obywatelskich i jego
zastępców, Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, Szefa Kancelarii
Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów,
Szefa Kancelarii Sejmu, Szefa Kancelarii Senatu, a także wojewodów oraz
marszałków województw. Przedmiotowe rozporządzenie przewidywało również
paszporty dyplomatyczne dla małżonków osób uprawnionych, jeżeli wyjazd miał
charakter oficjalny.