Rządowy projekt ustawy o administracji podatkowej

7) rozpatrywanie sporów kompetencyjnych dotyczących właściwości naczelników urzędów
skarbowych;
8) przygotowywanie odpowiedzi na skargi do sądu administracyjnego;
9) orzecznictwo w zakresie trybów nadzwyczajnych;
10) rozpatrywanie wniosków w sprawie wyłączeń pracowników izby skarbowej obsługujących
organy podatkowe na podstawie art.130 ustawy z dnia z dnia 29 sierpnia 1997 r.
– Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r. poz. 749, z późn. zm.));
11) sporządzanie informacji, analiz i sprawozdań w zakresie realizowanych zadań;
12) prowadzenie wymaganych ewidencji i rejestrów;
13) archiwizowanie dokumentów zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa.
2. Do zadań:
1) komórki obsługi prawnej należy, w szczególności;
a) opracowywanie opinii i udzielanie porad prawnych w zakresie związanym z realizacją
zadań dyrektora izby skarbowej, naczelnika urzędu skarbowego, izby skarbowej
i urzędu skarbowego oraz udzielanie wyjaśnień w zakresie stosowania prawa,
b) opiniowanie projektów aktów prawnych i odpowiedzi na skargi do sądów
administracyjnych,
c) informowanie dyrektora izby skarbowej i naczelników urzędów skarbowych
o zmianach w obowiązującym stanie prawnym,
d) wykonywanie zadań w zakresie reprezentowania dyrektora izby skarbowej i izby
skarbowej oraz naczelnika urzędu skarbowego i urzędu skarbowego w postępowaniu
sądowym, administracyjnym, egzekucyjnym oraz przed komornikiem sądowym
w postępowaniu egzekucyjnym,
e) sporządzanie skarg kasacyjnych do Naczelnego Sądu Administracyjnego;
2) komórki audytu wewnętrznego należy, w szczególności prowadzenie audytu
wewnętrznego w izbie skarbowej i urzędach skarbowych zgodnie z przepisami ustawy
z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885, z późn.
zm.));
3) komórki wsparcia zarządzania należy, w szczególności:
a) kształtowanie i realizowanie procesów zarządczych w izbie skarbowej i urzędach
skarbowych, w szczególności w zakresie zarządzania strategicznego, zarządzania
procesami, zarządzania zmianą oraz procesami wspomagającymi zarządzanie: kontroli
zarządczej, budżetu zadaniowego,
b) integrowanie systemów zarządzania funkcjonujących w izbie skarbowej,
c) prowadzenie spraw dotyczących struktury organizacyjnej izby skarbowej i urzędów
skarbowych,
d) prowadzenie spraw dotyczących tworzenia i nadzorowania systemu prawa

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 848, 1101, 1342 i 1529,
z 2013 r. poz. 35, 985, 1027, 1036, 1145, 1149, 1289 i 1313 oraz z 2014 r. poz. 183, 567, 915, 1171, 1215, 1328,
1644 i 1662.
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 938 i 1646 oraz
z 2014 r. poz. 379, 911 i 1146.
9
wewnętrznego, w tym opiniowanie projektów wewnętrznych aktów prawnych,
e) sporządzanie zbiorczej informacji i sprawozdań w zakresie funkcjonowania izby
skarbowej i urzędów skarbowych, w tym sprawozdawczość organu podatkowego,
z wyjątkiem sprawozdań budżetowych i finansowych,
f) koordynowanie działań dotyczących narad kadry kierowniczej;
4) komórki komunikacji należy, w szczególności:
a) kreowanie wizerunku izby skarbowej i urzędów skarbowych, w szczególności przez
upowszechnianie przepisów podatkowych wśród podatników, prowadzenie
i koordynowanie akcji edukacyjno-informacyjnych,
b) wykonywanie zadań rzecznika prasowego,
c) udostępnianie informacji publicznej,
d) współpraca z Biurem Krajowej Informacji Podatkowej (KIP) w zakresie informacji
podatkowej,
e) prowadzenie stron internetowych biuletynu informacji publicznej (BIP) izby
skarbowej i nadzorowanie stron internetowych BIP urzędów skarbowych,
f) współpraca z organizacjami zrzeszającymi podatników,
g) koordynowanie zadań w zakresie komunikacji wewnętrznej,
h) nadzorowanie wdrażania w urzędach skarbowych procedur i standardów obsługi
podatnika,
i) monitorowanie jakości obsługi podatnika w urzędach skarbowych,
j) nadzorowanie i koordynowanie prowadzonych przez urzędy skarbowe badań
ankietowych dotyczących oceny jakości obsługi w urzędzie oraz oczekiwań
podatnika;
5) komórki obsługi kadr należy, w szczególności:
a) prowadzenie spraw osobowych,
b) prowadzenie spraw socjalnych,
c) organizowanie szkoleń i podnoszenie kwalifikacji zawodowych pracowników,
d) organizowanie i nadzór nad prawidłowym przebiegiem procesu naboru pracowników,
e) prowadzenie spraw związanych ze zgłaszaniem, aktualizacją danych oraz
wyrejestrowywaniem z ubezpieczeń społecznych i ubezpieczenia zdrowotnego
pracowników oraz członków ich rodzin,
f) nadzór nad przestrzeganiem regulaminu pracy oraz rozliczanie czasu pracy
pracowników,
g) koordynowanie przebiegu procesu ocen, rozwoju zawodowego pracowników oraz
opisywania i wartościowania stanowisk pracy,
h) monitorowanie wykonania planu finansowego w zakresie wynagrodzeń,
i) planowanie i podział etatów oraz nadzorowanie ich wykorzystania,
j) obsługa organizacyjna i administracyjna spraw związanych z postępowaniami
dyscyplinarnymi oraz wyjaśniającymi,
10
k) rozpatrywanie wniosków w sprawie wyłączeń organów podatkowych na podstawie
art.131 ustawy z dnia z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacji podatkowej,
l) nadzór nad realizacją w urzędach skarbowych powierzonych zadań z zakresu obsługi
kadr;
6) komórki rachunkowości należy, w szczególności:
a) prowadzenie rachunkowości jednostki budżetowej,
b) realizacja planu finansowego,
c) sporządzanie obowiązujących sprawozdań budżetowych i finansowych jednostki
budżetowej,
d) prowadzenie wymaganych ewidencji i dokumentacji księgowych,
e) obsługa rachunków bankowych jednostki budżetowej,
f) dokonywanie rozliczeń jednostki budżetowej jako podatnika,
g) rozliczanie inwentaryzacji składników majątkowych,
h) obsługa finansowa Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych,
i) obsługa finansowa Pracowniczej Kasy Zapomogowo Pożyczkowej,
j) dokonywanie rozliczeń związanych z obowiązkami izby skarbowej, jako płatnika,
k) prowadzenie księgi druków ścisłego zarachowania;
7) komórki płac należy, w szczególności:
a) dokonywanie rozliczeń związanych z wynagrodzeniami,
b) dokonywanie rozliczeń jednostki budżetowej jako płatnika,
c) prowadzenie wymaganych ewidencji i dokumentacji księgowych w zakresie
wynagrodzeń;
8) komórki planowania i kontroli finansowej należy, w szczególności:
a) planowanie budżetowe w układzie tradycyjnym i zadaniowym,
b) monitorowanie i analiza budżetowa w układzie tradycyjnym i zadaniowym,
c) koordynowanie kontroli finansowej w izbie skarbowej,
d) wykonywanie zadań wierzyciela dla należności jednostki budżetowej,
e) wykonywanie wyroków w zakresie zasądzonych kosztów postępowania sądowego,
f) sporządzanie łącznych sprawozdań budżetowych,
g) koordynowanie przebiegu procesów i nadzór nad realizacją zadań wykonywanych
przez komórki rachunkowości w urzędzie skarbowym;
9) komórki logistyki należy, w szczególności:
a) prowadzenie spraw organizacyjnych, w tym obsługa sekretarska izby skarbowej,
b) obsługa administracyjno-kancelaryjna izby skarbowej,
c) prowadzenie spraw gospodarczo-zaopatrzeniowych,
d) administrowanie składnikami majątkowymi,
e) prowadzenie spraw eksploatacyjnych, remontowych i inwestycyjnych,
11
f) prowadzenie spraw dotyczących zamówień publicznych, w tym współpraca z innymi
jednostkami podległymi Ministrowi Finansów przy realizacji wspólnych zamówień
publicznych,
g) prowadzenie archiwum zakładowego izby skarbowej,
h) planowanie rzeczowo-finansowe wydatków budżetowych przeznaczonych na
funkcjonowanie izby i urzędów skarbowych oraz wstępna ocena celowości zaciągania
zobowiązań finansowych;
10) komórki informatyki należy, w szczególności:
a) dostarczanie i zarządzanie usługami informatycznymi,
b) zarządzanie eksploatacją i utrzymaniem systemów informatycznych w izbie skarbowej
i urzędach skarbowych,
c) obsługa zgłoszeń użytkowników systemów eksploatowanych w izbie skarbowej
i urzędach skarbowych niezależnie od ich poziomu wdrożenia (centralnie przez
Ministerstwo Finansów i regionalnie przez izby skarbowe),
d) zarządzanie infrastrukturą IT w izbie skarbowej i urzędach skarbowych,
e) zarządzanie bezpieczeństwem teleinformatycznym w izbie skarbowej i urzędach
skarbowych,
f) udział w projektach informatycznych realizowanych na szczeblu centralnym przez MF
i regionalnym przez izbę skarbową,
g) prowadzenie szkoleń w obszarze aplikacji i systemów informatycznych oraz obsługi
urządzeń komputerowych,
h) określanie
pozafunkcjonalnych wymagań dla systemów informatycznych
i teleinformatycznych oraz udział w testach i odbiorach rozwiązań IT realizowanych
regionalnie i centralnie,
i) udział w świadczeniu centralnych usług IT na szczeblu krajowym i regionalnym;
11) komórki ochrony należy, w szczególności:
a) realizowanie zadań z zakresu ochrony informacji niejawnych, w tym realizacja
postępowań sprawdzających oraz prowadzenie kancelarii materiałów niejawnych lub
kancelarii tajnej,
b) koordynowanie i nadzór nad realizacją w urzędach skarbowych powierzonych zadań
z zakresu:
− spraw obronnych i zarządzania kryzysowego,
− ochrony fizycznej osób i mienia,
− ochrony informacji niejawnych, danych osobowych, tajemnicy skarbowej
i innych tajemnic prawnie chronionych,
c) przyjmowanie i przechowywanie oświadczeń majątkowych pracowników izby
skarbowej, z wyjątkiem oświadczeń dyrektora i zastępcy dyrektora izby skarbowej
oraz naczelników urzędów skarbowych i ich zastępców,
d) realizowanie i koordynowanie zadań z zakresu:
− spraw obronnych i zarządzania kryzysowego,
12
− ochrony fizycznej osób i mienia,
− ochrony danych osobowych, tajemnicy skarbowej i innych tajemnic prawnie
chronionych,
e) zarządzanie bezpieczeństwem informacji w izbie skarbowej i urzędach skarbowych;
12) komórki bezpieczeństwa i higieny pracy należy, w szczególności:
a) wykonywanie zadań służby bezpieczeństwa i higieny pracy oraz zadań z zakresu
profilaktyki zdrowotnej,
b) prowadzenie spraw związanych z wypadkami przy pracy oraz w drodze do pracy
i z pracy,
c) organizowanie i prowadzenie szkoleń pracowników w zakresie bezpieczeństwa
i higieny pracy,
d) przeprowadzanie kontroli warunków pracy,
e) nadzór i realizacja zadań z zakresu ochrony przeciwpożarowej,
f) prowadzenie spraw związanych z dokonywaniem oceny ryzyka zawodowego;
13) komórki zarządzania ryzykiem zewnętrznym należy, w szczególności:
a) ocena i prognozowanie możliwych zagrożeń ekonomicznych i społecznych
w obszarach zadań wykonywanych w izbie skarbowej i urzędach skarbowych,
b) analiza stanu zagrożenia oszustwami podatkowymi w obszarach zadań
wykonywanych przez administrację podatkową,
c) ustalanie procedur działania przy zarządzaniu ryzykiem zewnętrznym oraz obiegu
i trybu wymiany informacji,
d) pozyskiwanie i rejestrowanie, przetwarzanie i dystrybucja informacji niezbędnych do
zarządzania ryzykiem zewnętrznym, gromadzonych w izbie skarbowej i urzędach
skarbowych oraz innych instytucjach krajowych i zagranicznych,
e) prowadzenie regionalnego rejestru ryzyk,
f) opracowywanie i koordynowanie realizacji planu działań we współpracy z innymi
komórkami organizacyjnymi izby skarbowej i urzędów skarbowych oraz
monitorowanie jego wykonania,
g) zarządzanie ryzykiem zewnętrznym, w tym identyfikowanie obszarów zagrożeń
mogących mieć wpływ na prawidłowość wypełniania obowiązków podatkowych;
14) komórki kontroli wewnętrznej należy, w szczególności:
a) przeprowadzanie kontroli w urzędach skarbowych,
b) przeprowadzanie kontroli wewnętrznej,
c) załatwianie oraz koordynowanie załatwiania skarg i wniosków,
d) rozpatrywanie skarg na pracowników izby skarbowej, z wyjątkiem pracowników
obsługujących naczelników skarbowych;
15) komórki spraw kontroli podatkowej i czynności sprawdzających należy, w szczególności:
a) nadzór nad prawidłowością kontroli podatkowych i czynności sprawdzających oraz
monitorowanie działań związanych ze stwierdzonymi nieprawidłowościami
w urzędach skarbowych,
13