Rządowy projekt ustawy o administracji podatkowej

– 45 –

nazw i siedzib, przyniosły w latach 2013 i 2014 rozporządzenia Rady Ministrów wydawane na
podstawie art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r.
poz. 594 i 645).
Zmiany zostały wprowadzone do załącznika nr 2 projektowanego rozporządzenia
w następującym zakresie:
1)
w części dotyczącej województwa lubuskiego w lp. 87, określającej terytorialny zasięg
działania Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w Zielonej Górze zmiana wynika
z konieczności uwzględnienia postanowień rozporządzenia Rady Ministrów z dnia
29 lipca 2014 r. w sprawie połączenia gmin, ustalenia granic niektórych gmin i miast,
nadania niektórym miejscowościom statusu miasta oraz zmiany siedziby władz gminy
(Dz. U. poz. 1023), na podstawie którego z dniem 1 stycznia 2015 r. w województwie
lubuskim połączone zostało miasto na prawach powiatu Zielona Góra, z gminą Zielona
Góra,
2)
w części dotyczącej województwa pomorskiego w lp. 254 określającej terytorialny
zasięg działania Naczelnika Urzędu Skarbowego w Pucku zmiana wynika
z konieczności uwzględnienia postanowień rozporządzenia Rady Ministrów z dnia
z dnia 29 lipca 2014 r. w sprawie połączenia gmin, ustalenia granic niektórych gmin
i miast, nadania niektórym miejscowościom statusu miasta oraz zmiany siedziby władz
gminy, na podstawie którego z dniem 1 stycznia 2015 r. w województwie pomorskim
odbiera się status miasta gminie Władysławowo i z tym samym dniem nadaje się status
miasta miejscowości Władysławowo,
3)
w części dotyczącej województwa pomorskiego w lp. 257 określającej terytorialny
zasięg działania Naczelnika Urzędu Skarbowego w Starogardzie Gdańskim zmiana
wynika z konieczności uwzględnienia postanowień rozporządzenia Rady Ministrów
z dnia z dnia 30 lipca 2013 r. w sprawie ustalenia granic niektórych gmin i miast,
nadania niektórym miejscowościom statusu miasta oraz zmiany siedziby władz gminy
(Dz. U. poz. 869), na podstawie którego z dniem 1 stycznia 2014 r. odbiera się status
miasta gminie Czarna Woda i z tym samym dniem nadaje się status miasta
miejscowości Czarna Woda.
Opisane powyżej zmiany mają charakter formalny i nie mają wpływu na terytorialny zasięg
działania naczelników ww. urzędów skarbowych.

– 46 –

Nazwa projektu:
Data sporządzenia:
rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie w sprawie siedzib
i terytorialnego zasięgu działania dyrektorów izb skarbowych
i

naczelników urzędów skarbowych oraz siedziby Dyrektora Biura
Krajowej Informacji Podatkowej.
Źródło:
art. 13 ust. 1 i 3 projektu ustawy o administracji
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące:
podatkowej.
Ministerstwo Finansów

Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza
Stanu lub Podsekretarza Stanu
Nr w wykazie prac …

Jacek Kapica


Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu


Małgorzata Szafoni 22 694 52 20
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnień zawartych w art. 13 ust. 1 ustawy o administracji podatkowej,
zgodnie z którymi minister właściwy do spraw finansów publicznych, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw
administracji publicznej, określi, w drodze rozporządzenia, terytorialny zasięg działania oraz siedzibę dyrektora izby
skarbowej i naczelnika urzędu skarbowego a także siedzibę dyrektora Biura Krajowej Informacji Podatkowej, uwzględniając
potrzeby właściwego zorganizowania wykonywanych zadań przy czym niektóre zadania dyrektora izby skarbowej albo
naczelnika urzędu skarbowego mogą być wykonywane przez innego niż odpowiednio właściwego miejscowo dyrektora izby
skarbowej albo naczelnika urzędu skarbowego.
W Polsce funkcjonuje aktualnie 16 izb skarbowych i 400 urzędów skarbowych, w tym 20 wyspecjalizowanych urzędów
skarbowych obsługujących szczególne kategorie podatników. Ich terenową sieć określa rozporządzenie Ministra Finansów
z dnia 19 listopada 2003 r. w sprawie terytorialnego zasięgu działania oraz siedzib naczelników urzędów skarbowych
i dyrektorów izb skarbowych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1441) wydane na podstawie art. 5 ust. 9 ustawy o urzędach i izbach
skarbowych.
Biorąc pod uwagę, że ww. ustawa z dniem 1 stycznia 2016 r. zostanie zastąpiona przez ustawę o administracji podatkowej,
zachodzi konieczność opracowania nowego rozporządzenia określającego terytorialny zasięg działania oraz siedziby
dyrektora izby skarbowej i naczelnika urzędu skarbowego oraz siedzibę Dyrektora Biura Krajowej Informacji Podatkowej.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Wychodząc z założenia, że wejście w życie ustawy o administracji podatkowej nie zmienia sieci organów podatkowych
pierwszej i drugiej instancji oraz obsługujących ich jednostek organizacyjnych, projektowane rozporządzenie utrzymuje
wykazy siedzib i terytorialnego zasięgu dziania dyrektorów izb skarbowych i naczelników urzędów skarbowych w kształcie
określonym w rozporządzeniu z dnia 19 listopada 2003 r. w sprawie terytorialnego zasięgu działania oraz siedzib
naczelników urzędów skarbowych i dyrektorów izb skarbowych. Wyjątek stanowi wykaz 12 naczelników urzędów
skarbowych, którzy nie realizują zadanie egzekucji administracyjnej należności pieniężnych. Lista tych organów zostaje
włączona do ogólnego wykazu siedzib i terytorialnego zasięgu naczelników urzędów skarbowych, a wyjątek dotyczący
realizacji zadania egzekucji administracyjnej należności pieniężnych jest uwidoczniony w odnośniku do danej pozycji.
Z uwagi na wyodrębnienie organizacyjne Biura Krajowej Informacji Podatkowej oraz utworzenie nowego organu
administracji podatkowej, którym jest Dyrektor Biura Krajowej Informacji Podatkowej, do rozporządzenia wprowadza się
przepis określający siedzibę tego organu. Zasięg terytorialnego działania tego organu, który obejmuje teren całego kraju,
określa art. 9 ust. 2ustawy o administracji podatkowej
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE?
Nie dotyczy.
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
Źródło danych
Oddziaływanie
Podatnicy i płatnicy


Brak oddziaływania
obsługiwani przez organy
administracji podatkowej
Jednostki organizacyjne


Rozporządzenie określa siedzibę
Dyrektora BKIP i jednocześnie
– 47 –

administracji podatkowej
nie oddziałuje na izby i urzędy
skarbowe
Pracownicy jednostek


Brak oddziaływania
organizacyjnych
administracji podatkowej
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji

6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z … r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie (0–10)
Dochody ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)












Wydatki ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)












Saldo ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)













Źródła finansowania

Dodatkowe informacje, Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie spowoduje skutków dla sektora finansów
w tym wskazanie
publicznych, w tym dochodów i wydatków państwa oraz samorządu terytorialnego.
źródeł danych
i

przyjętych do obliczeń
założeń
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na
rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie zmian
0
1
2
3
5
10
Łącznie
(0–10)
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa







pieniężnym
(w mln zł,
sektor mikro-, małych







ceny stałe
i średnich

z …
przedsiębiorstw
r.)
rodzina, obywatele oraz






gospodarstwa domowe








– 48 –

W ujęciu
duże przedsiębiorstwa

niepieniężnym
sektor mikro-, małych
i średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele oraz
gospodarstwa domowe


Niemierzalne

Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływ na jakość obsługi
podatników.
Dodatkowe informacje,
w tym wskazanie

źródeł danych

i przyjętych do obliczeń
założeń


8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
X nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
tak
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli
zgodności).
nie

X nie dotyczy
zmniejszenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
zwiększenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
inne:

Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
tak
elektronizacji.
nie
nie dotyczy

Komentarz:
nie dotyczy.
9. Wpływ na rynek pracy
Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na rynek pracy.
10. Wpływ na pozostałe obszary
środowisko naturalne
demografia
informatyzacja
sytuacja i rozwój regionalny
mienie państwowe
zdrowie
inne:
Omówienie wpływu

11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
1 stycznia 2016 r. (planowane wejście w życie).
– 49 –

12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?

13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)




































03/78rch