Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o bezpieczeństwie żywności i żywienia oraz niektórych innych ustaw

kontaktu z żywnością wywożone z terytorium Wspólnoty
przeprowadzanych w celu sprawdzenia zgodności z
Europejskiej, na podstawie wniosku o dokonanie granicznej
prawem paszowym i żywnościowym oraz regułami
kontroli sanitarnej podmiotu działającego na rynku
dotyczącymi zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt.
spożywczym odpowiedzialnego za te towary lub na podstawie

powiadomienia organu celnego.
5) Graniczne kontrole sanitarne nie obejmują towarów
przywożonych lub wywożonych w ilościach wskazujących na
ich niehandlowy charakter, w tym w celu wykonania badań lub
doświadczeń albo na cele reklamowe.”
art. 80 otrzymuje brzmienie:
„Art. 80. 1. Graniczne kontrole sanitarne są przeprowadzane, z
uwzględnieniem wymagań określonych w art. 16
rozporządzenia nr 882/2004:
1) przez państwowych granicznych inspektorów sanitarnych –
na przejściach granicznych określonych na podstawie art. 83
ust. 2 pkt 1;
2) przez państwowych powiatowych inspektorów sanitarnych
lub państwowych granicznych inspektorów sanitarnych
właściwych ze względu na miejsce przeznaczenia towarów,
siedzibę importera albo odbiorcy towarów, zgodnie z danymi
wskazanymi we wniosku o dokonanie granicznej kontroli
sanitarnej lub określonych w dokumentach przewozowych
towarzyszących towarom, a także w innych właściwych
miejscach, o których mowa w art. 15 ust. 2 rozporządzenia nr
882/2004.
2. W przypadku podejrzenia niezgodności z wymaganiami
zdrowotnymi, albo gdy istnieją wątpliwości odnośnie
identyfikacji towaru, o których mowa w art. 18 rozporządzenia
nr 882/2004, są przeprowadzane kontrole bezpośrednie.”;
art. 1 pkt 47 ustawy o
„2. Wnioski, o których mowa w art. 64 ust. 1, nie są wymagane, Zmiana o charakterze doprecyzowującym
zmianie ustawy o
jeżeli zakłady produkujące lub wprowadzające żywność do
87




bezpieczeństwie żywności obrotu są objęte rejestrami prowadzonymi na podstawie art. 27a
i żywienia oraz niektórych ustawy, o której mowa w art. 127 pkt 1, lub na podstawie
innych ustaw
przepisów wcześniej obowiązujących, i spełniają wymagania
określone w niniejszej ustawie.”;
art. 1 pkt 48 ustawy o
„Art. 124. W sprawach dotyczących uznawania kwalifikacji
Zmiana o charakterze redakcyjnym, zmiana polega na
zmianie ustawy o
zawodowych i
powołaniu obowiązującej ustawy z dnia 18 marca 2008 r.
bezpieczeństwie żywności świadczenia usług transgranicznych przez klasyfikatorów
o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych
i żywienia oraz niektórych grzybów lub grzyboznawców stosuje się przepisy ustawy z dnia nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej
innych ustaw
18 marca 2008 r. o zasadach uznawania kwalifikacji
(Dz. U. Nr 63, poz. 394).
zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii

Europejskiej (Dz. U. Nr 63, poz. 394).”
art. 2 ustawy o zmianie
„Art. 110. Kto zatrudnia przy pracy, przy wykonywaniu której
Proponowana zmiana Kodeksu wykroczeń ma na celu
ustawy o bezpieczeństwie istnieje możliwość przeniesienia zakażenia na inne osoby,
dostosowanie terminologii zawartej w przepisach
żywności i żywienia oraz osobę, która ze względu na stan zdrowia potwierdzony
Kodeksu do przepisów ustawy o bezpieczeństwie
niektórych innych ustaw
aktualnymi badaniami dla celów sanitarno-epidemiologicznych, żywności i żywienia uwzględniającej w tym zakresie
w rozumieniu przepisów o zapobieganiu oraz zwalczaniu
regulacje zawarte w rozdziale III załącznika II do
zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi, nie może być zatrudniona
rozporządzenia (WE) nr 852/2004. Ponadto od dnia 1
przy tego rodzaju pracy lub której stan zdrowia utrudnia
stycznia 2009 r. ustawa z dnia 6 września 2001 r. o
utrzymanie higieny osobistej, podlega karze grzywny.” chorobach zakaźnych i zakażeniach została zastąpiona

ustawą z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz

zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi. W
związku z powyższym należało dostosować przepis art.
110 Kodeksu wykroczeń do terminologii i zakresu
regulacji ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu
zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi, a nie tylko do
ustawy o bezpieczeństwie żywności i żywienia.
art. 2 ustawy o zmianie
„1) w zakładzie produkującym lub wprowadzającym do obrotu Zmiana dotycząca art. 111 § 1 pkt 1 związana jest z
ustawy o bezpieczeństwie środki spożywcze,”
faktem, że od dnia wejścia w życie (6.01.2003 r.) ustawy
żywności i żywienia oraz
z dnia 24 lipca 2002 r. o zmianie ustawy o warunkach
niektórych innych ustaw
zdrowotnych żywności i żywienia oraz innych ustaw
(Dz. U. Nr 135, poz. 1145) nie ma w polskim systemie
88




prawnym pojęcia „używki”. Produkty, które były
określone jako „używki”, są objęte definicją środka
spożywczego (żywności), np. kawa, herbata, alkohole
spożywane przez ludzi.
art. 2 ustawy o zmianie
„§ 2. Tej samej karze podlega, kto nie zachowuje należytej
Zmiana dotycząca art. 111 § 2 wynika z faktu, że
ustawy o bezpieczeństwie czystości w produkcji lub w obrocie środkami spożywczymi.”
przepisy karne za nieprzestrzeganie wymagań
żywności i żywienia oraz
higieniczno-sanitarnych w produkcji i obrocie żywnością
niektórych innych ustaw
będą zawarte w art. 100 ust. 1 pkt 8 ustawy o
bezpieczeństwie żywności i żywienia. Przepis art. 111 §
2 w proponowanym brzemieniu będzie odnosił się do
produkowania i wprowadzania do obrotu żywności
sporadycznie i na małą skalę (np. na targach, jarmarkach,
festynach), które to czynności są wyłączone z zakresu
regulacji dotyczących wymagań higienicznych
określonych w prawie żywnościowym.

art. 2 ustawy o zmianie
Kodeks wykroczeń uchyla się art. 112.
Zmiana dotycząca art. 112 Kodeksu wykroczeń
ustawy o bezpieczeństwie
uwzględnia fakt, że ustawa o bezpieczeństwie żywności i
żywności i żywienia oraz
żywienia nie posługuje się pojęciem handlu obwoźnego,
niektórych innych ustaw
lecz pojęciem „wprowadzania do obrotu żywności z
obiektów ruchomych”, analogicznie jak przepis
rozporządzenia (WE) nr 852/2004. Przepisy karne
dotyczące nieodpowiednich wymagań higienicznych
przy prowadzeniu działalności z urządzeń ruchomych
będą zawarte w art. 100 ust. 1 pkt 8 ustawy o
bezpieczeństwie żywności i żywienia. W związku z
powyższymi zmianami dokonano również odpowiedniej
zmiany w art. 100 ust. 1 pkt 8.

art. 3 ustawy o zmianie
„1) higieny środowiska, a zwłaszcza wody przeznaczonej do
Propozycje zmiany do ustawy o Państwowej Inspekcji
ustawy o bezpieczeństwie spożycia przez ludzi, czystości powietrza atmosferycznego,
Sanitarnej (art. 3 projektu) wynikają z faktu, że opłaty
89



żywności i żywienia oraz gleby, wód i innych elementów środowiska w zakresie
pobierane w związku z czynnościami wykonywanymi w
niektórych innych ustaw
ustalonym w odrębnych przepisach;”;
ramach bieżącego nadzoru sanitarnego są określane na
2) w art. 9 po ust. 2 dodaje się ust. 2a i 2b w brzmieniu:
podstawie przepisów tej ustawy, z wyjątkiem opłat
„2a. W ramach Rady Sanitarno– Epidemiologicznej tworzy się, pobieranych za czynności w ramach urzędowych kontroli
działający jako organ opiniodawczo–doradczy Głównego
żywności. Opłaty za czynności w ramach urzędowych
Inspektora Sanitarnego, Zespół do Spraw Suplementów Diety,
kontroli żywności określone są przepisami ustawy o
zwany dalej „Zespołem”.
bezpieczeństwie żywności i żywienia, zgodnie z art. 75
2b. Do zadań Zespołu należy:
tej ustawy. Odrębność ta wynika z przepisów art. 27
1) wsparcie merytoryczne i naukowe Głównego Inspektora
rozporządzenia (WE) nr 882/2004. Proponowana zmiana
Sanitarnego przy wyjaśnianiu okoliczności dotyczących
doprecyzowuje przepisy ustawy o PIS. Jednocześnie
produktów objętych powiadomieniem, o których mowa w art.
projekt przewiduje rezygnację z prowadzenia odrębnej
30 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie
książki kontroli sanitarnej na potrzeby kontroli
żywności i żywienia (Dz. U. Nr 171, poz. 1225, z 2008 r. Nr
przeprowadzanych przez organy PIS, przez nadanie
214, poz. 1346, Nr 223, poz. 1463 i Nr 234, poz. 1570 oraz z
nowego brzmienia art. 31 tej ustawy. Przyjęcie tej
2009 r. Nr 98, poz. 817 i Nr…, poz. …), poprzez
zmiany spowoduje, że przedsiębiorcy nie będą musieli
opracowywanie pisemnych opinii w formie uchwał
prowadzić w zakładach odrębnych książek kontroli
podejmowanych większością głosów członków Zespołu;
sanitarnej dla tych kontroli. Stosowana będzie jedna
2) przygotowanie listy składników roślinnych z
książka kontroli wprowadzona przepisami ustawy o
uwzględnieniem ich maksymalnych dawek w suplementach
swobodzie działalności gospodarczej.
diety;
Zmiany ustawy o PIS przewidują powołanie Zespołu do
3) określanie maksymalnych dawek witamin i składników
Spraw Suplementów Diety w ramach Rady Sanitarno–
mineralnych w zalecanej dziennej porcji w suplementach diety, Epidemiologicznej jako organu opiniodawczo–
powyżej których wykazują one działanie lecznicze;
doradczego Głównego Inspektora Sanitarnego w zakresie
4) monitorowanie interakcji i działań niepożądanych
spraw związanych z wydawaniem opinii o produktach
suplementów diety.”
objętych powiadomieniem o pierwszym wprowadzeniu

do obrotu.
„1. Zalecenia pokontrolne oraz inne dane wynikające z

czynności kontrolnych są wpisywane przez upoważnionych
pracowników właściwego państwowego inspektora sanitarnego
do książki kontroli określonej na podstawie przepisów o
swobodzie działalności gospodarczej.”
90

b) uchyla się ust. 2

„2. Za badania laboratoryjne i inne czynności wykonywane w
związku ze sprawowaniem bieżącego nadzoru sanitarnego przez
organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej nie pobiera się opłat od
osób oraz jednostek organizacyjnych obowiązanych do
przestrzegania wymagań higienicznych i zdrowotnych, jeżeli w
wyniku badań nie stwierdzono naruszenia tych wymagań.
3. Za badania laboratoryjne i inne czynności związane z
wydaniem oceny o kosmetykach przywożonych z zagranicy w
celu wprowadzenia do obrotu lub produkcji, wykonywane w
ramach bieżącego nadzoru sanitarnego, pobiera się od osób oraz
jednostek organizacyjnych, na rzecz których są one
przywożone, opłaty w wysokości określonej w ust. 1, nawet
jeżeli badania związane z wydaniem oceny nie wykazały
naruszenia wymagań higienicznych i zdrowotnych.
3a. Opłaty za badania laboratoryjne i inne czynności, o których
mowa w ust. 1, związane z czynnościami wykonywanymi w
ramach urzędowych kontroli żywności oraz materiałów i
wyrobów przeznaczonych do kontaktu z żywnością określają
przepisy o bezpieczeństwie żywności i żywienia.
4. Minister właściwy do spraw zdrowia określi, w drodze
rozporządzenia, sposób ustalania wysokości opłat za badania
laboratoryjne i inne czynności, o których mowa w ust. 1 – 3, z
uwzględnieniem kosztów ich wykonania.”


art. 4 i 6 ustawy o
„Art. 4. 1. rodki spożywcze niespełniające wymagań
Art. 4 i 6 projektu wprowadzają okresy przejściowe dla
zmianie ustawy o
określonych w przepisach ustawy, o której mowa w art. 1, w
środków spożywczych niespełniających wymagań
bezpieczeństwie żywności brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, wyprodukowane i
określonych w niniejszej nowelizacji ustawy, a także dla
91