Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw

UZASADNIENIE



Niniejszy projekt rozporządzenia w sprawie wzorów zezwolenia na wykonywanie zawodu
przewoźnika drogowego oraz licencji na wykonywanie transportu drogowego i wypisów z tych
dokumentów jest wykonaniem upoważnienia ustawowego zawartego w art. 17 ust. 1 ustawy
z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874, z późn.
zm.).
Projekt rozporządzenia wprowadza wzór zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika
drogowego, o którym mowa w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (WE)
nr 1071/2009 z dnia 21 października 2009 r. ustanawiającym wspólne zasady dotyczące
warunków wykonywania zawodu przewoźnika drogowego i uchylającym dyrektywę Rady
96/26/WE (Dz. Urz. UE L 300 z 14.11.2009, str. 51, z późn. zm.), uprawniającego do
wykonywania krajowego transportu drogowego osób lub rzeczy, w miejsce dotychczasowej
licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego. Zezwolenie to uprawniać będzie
jednocześnie do ubiegania się o licencję wspólnotową.
Zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego oraz wypisy z tego
zezwolenia udzielane będą przez starostę właściwego dla siedziby lub miejsca zamieszkania
przedsiębiorcy.
W przypadku ubiegania się o licencję wspólnotową, jeżeli przedsiębiorca nie posiada
zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego wydanego przez starostę, organem
właściwym do wydania zezwolenia będzie Główny Inspektor Transportu Drogowego. W takiej
sytuacji wydawane będzie zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego bez
wypisów.
Projektowane rozporządzenie wprowadza oprócz wzoru zezwolenia na wykonywanie
zawodu przewoźnika drogowego również wzory licencji na wykonywanie:
1) działalności gospodarczej w zakresie pośrednictwa przy przewozie rzeczy,
2) krajowego przewozu osób pojazdem samochodowym przeznaczonym konstrukcyjnie do
przewozu powyżej 7 i nie więcej niż 9 osób łącznie z kierowcą,
3) krajowego przewozu osób samochodem osobowym,
4) transportu drogowego taksówką.
Natomiast wzór licencji wspólnotowej dotyczącej międzynarodowego zarobkowego
przewozu rzeczy oraz wzór wypisu z tej licencji jest określony w załączniku II do rozporządzenia
Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1072/2009 z dnia 21 października 2009 r.
dotyczącego wspólnych zasad dostępu do rynku międzynarodowych przewozów drogowych
(Dz. Urz. UE L 300 z 14.11.2009, str. 72). Wzór licencji wspólnotowej dotyczącej
międzynarodowego autobusowego i autokarowego zarobkowego przewozu osób oraz wypisu
z tej licencji jest określony w załączniku II do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady
(WE) nr 1073/2009 z dnia 21 października 2009 r. w sprawie wspólnych zasad dostępu do
międzynarodowego rynku usług autokarowych i autobusowych i zmieniającego rozporządzenie
(WE) nr 561/2006 (Dz. Urz. UE L 300 z 14.11.2009, str. 88, z późn. zm.).
Mając na uwadze ujednolicenie wzorów dokumentów oraz ich zabezpieczenie przed
fałszowaniem, blankiety zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego oraz
licencji w zakresie krajowego transportu drogowego, a także wypisy z tych dokumentów będą
15

posiadać odpowiednie zabezpieczenia w postaci specjalnych włókien w papierze, które stają się
widoczne w świetle ultrafioletowym.
Papier będzie posiadał znaki wodne, natomiast numer zezwolenia i licencji, a także wypisów
z tych dokumentów będzie drukowany farbą fluorescencyjną koloru czerwonego.
Projekt rozporządzenia przewiduje, że licencja wspólnotowa jest zabezpieczona poprzez:
1) włókna aktywne w świetle ultrafioletowym,
2) mikrodruk,
3) podwójną numerację: numer seryjny i numer wydania oraz
4) zabezpieczający wzór tła z drukowanym drobnym giloszem i drukiem irysowym.

Zgodnie z art. 5 i 6 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.), projekt rozporządzenia z chwilą
przekazania do uzgodnień z członkami Rady Ministrów zostanie udostępniony w Biuletynie
Informacji Publicznej na stronie internetowej Rządowego Centrum Legislacji.
Przedmiotowy projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych, w rozumieniu
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania
krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.),
w związku z tym nie podlega notyfikacji.
Projektowana regulacja jest objęta przepisami prawa Unii Europejskiej.































16


OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)


1. Podmioty, na które oddziałuje projektowana regulacja
Projekt będzie oddziaływał na:
1) przedsiębiorców wykonujących zarobkowo krajowy i międzynarodowy transport
drogowy,
2) przedsiębiorców wykonujących działalność gospodarczą w zakresie pośrednictwa przy
przewozie rzeczy,
3) starostów,
4) Głównego Inspektora Transportu Drogowego.

2. Konsultacje społeczne
Projekt rozporządzenia zostanie poddany konsultacjom społecznym.
Projekt otrzymają:
1) Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej,
2) Ogólnopolski Związek Pracodawców Transportu Drogowego,
3) Ogólnopolski Związek Pracodawców Transportu Samochodowego,
4) Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych,
5) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Szefów Wydziałów Komunikacji,
6) Polska Izba Gospodarcza Transportu Samochodowego i Spedycji,
7) Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych Lewiatan,
8) Polskie Stowarzyszenie Przewoźników Autokarowych,
9) Sekretariat Transportowców NSZZ „Solidarność”,
10) Zrzeszenie Międzynarodowych Przewoźników Drogowych w Polsce,
11) Związek Powiatów Polskich,
12) Unia Metropolii Polskich,
13) Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego.

3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa
i budżety jednostek samorządu terytorialnego
Projekt rozporządzenia będzie miał wpływ na dochody budżetu państwa i budżety
jednostek samorządu terytorialnego.
Wpływy uzyskane z tytułu udzielenia przez starostów zezwolenia na wykonywanie
zawodu przewoźnika drogowego, licencji na wykonywanie działalności gospodarczej
w zakresie pośrednictwa przy przewozie rzeczy, licencji na wykonywanie krajowego przewozu
osób samochodem osobowym, licencji na wykonywanie krajowego przewozu osób pojazdem
samochodowym przeznaczonym konstrukcyjnie do przewozu powyżej 7 i nie więcej niż 9 osób
łącznie z kierowcą stanowić będzie dochód tych jednostek samorządu terytorialnego.
Natomiast wpływy uzyskane z tytułu udzielenia licencji na wykonywanie transportu
drogowego taksówką stanowić będzie dochód organów, o których mowa w art. 7 ust. 2 pkt 2
ustawy o transporcie drogowym.
Wpływy uzyskane z tytułu udzielenia przez Głównego Inspektora Transportu Drogowego
licencji wspólnotowej, stosownie do art. 46 ust. 1 ustawy o transporcie drogowym, będą
przekazywane w całości na wyodrębniony rachunek bankowy Generalnej Dyrekcji Dróg
Krajowych i Autostrad. Natomiast wpływy z tytułu opłat za udzielenie przez Głównego
Inspektora Transportu Drogowego zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika
drogowego stanowić będą dochód budżetu państwa.

17

4. Wpływ regulacji na rynek pracy
Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na rynek pracy.

5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na
funkcjonowanie przedsiębiorstw
Projektowane rozwiązania mają na celu dostosowanie polskiego porządku prawnego do
pakietu rozporządzeń Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 października 2009 r., które
ujednolicają warunki wykonywania zawodu przewoźnika drogowego.

6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny
Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionalny.










































09/61rch
18

Projekt



ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA TRANSPORTU, BUDOWNICTWA
I GOSPODARKI MORSKIEJ


z dnia

w sprawie wzorów zezwoleń na wykonywanie krajowych i międzynarodowych przewozów
drogowych osób oraz wypisów z zezwoleń


Na podstawie art. 20 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U.
z 2007 r. Nr 125, poz. 874, z późn. zm.) zarządza się, co następuje:

§ 1. Określa się następujące wzory zezwoleń na wykonywanie przewozów osób:
1) regularnych w krajowym transporcie drogowym – w załączniku nr 1 do
rozporządzenia;
2) regularnych specjalnych w krajowym transporcie drogowym – w załączniku nr 2 do
rozporządzenia;
3) regularnych w międzynarodowym transporcie drogowym – w załączniku nr 3 do
rozporządzenia;
4) regularnych specjalnych w międzynarodowym transporcie drogowym – w załączniku
nr 4 do rozporządzenia;
5) okazjonalnych w międzynarodowym transporcie drogowym – w załączniku nr 5 do
rozporządzenia;
6) wahadłowych w międzynarodowym transporcie drogowym – w załączniku nr 6 do
rozporządzenia;
7) w międzynarodowym transporcie drogowym na lub przez terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej przez zagranicznego przewoźnika drogowego pojazdem
samochodowym przeznaczonym konstrukcyjnie do przewozu nie więcej niż 9 osób
łącznie z kierowcą – w załączniku nr 7 do rozporządzenia.

§ 2. Określa się następujące wzory wypisów z zezwoleń na wykonywanie przewozów osób:
1) regularnych w krajowym transporcie drogowym – w załączniku nr 8 do
rozporządzenia;
2) regularnych specjalnych w krajowym transporcie drogowym – w załączniku nr 9 do
rozporządzenia;
3) regularnych w międzynarodowym transporcie drogowym – w załączniku nr 10 do
rozporządzenia;

1) Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej kieruje działem administracji rządowej – transport, na
podstawie § 1 ust. 2 pkt. 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie
szczegółowego zakresu działania Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej (Dz. U. Nr 248,
poz. 1494).
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 176, poz. 1238 i Nr 192,
poz. 1381, z 2008 r. Nr 218, poz. 1391, Nr 227, poz. 1505 i Nr 234, poz. 1574, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 31,
poz. 206, Nr 86, poz. 720 i Nr 98, poz. 817, z 2010 r. Nr 43, poz. 246, Nr 164, poz. 1107, Nr 225, poz. 1466,
Nr 247, poz. 1652 i Nr 249, poz. 1656, z 2011 r. Nr 5, poz. 13, Nr 30, poz. 151, Nr 48, poz. 247, Nr 92, poz. 530,
Nr 106, poz. 622, Nr 134, poz. 780, Nr 159, poz. 945, Nr 168, poz. 1005, Nr 227, poz. 1367 i Nr 244, poz. 1454 oraz
z 2012 r. poz. 661.