Rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2016

Planowane wartości miernika
Liczba placówek operatora wyznaczonego
Bazowa
2016 r.
2017 r.
2018 r.
według stanu na koniec roku (w szt.)
7.527
7.527
7.527
7.527
Komentarz:
Miernik bezpośrednio obrazuje dostępność usług pocztowych dla społeczeństwa. Sposób
rozmieszczenia placówek pocztowych jest uregulowany przepisami rozporządzenia Ministra
Administracji i Cyfryzacji z dnia 29 kwietnia 2013 r. w sprawie warunków wykonywania usług
powszechnych przez operatora wyznaczonego (Dz. U. z 2013 r. poz. 545).

Zadanie 6.4. (W) Wsparcie i promocja turystyki
ZADANIE PRIORYTETOWE
Polityka państwa w obszarze turystyki obejmuje działania na rzecz wzmacniania rozwoju
konkurencyjności oraz innowacyjności polskiej turystyki. Jest to cel główny „Programu
Rozwoju Turystyki do 2020 roku”. Szczególną rolę w systemie wdrażania Programu
odgrywać będzie wspieranie rozwoju klastrów sektora turystyki oraz jakości usług
i produktów turystycznych, a także wsparcie projektów turystycznych w formule Partnerstwa
Publiczno-Prywatnego, co przyczyni się do budowy przewagi polskiej turystyki. Realizacja
działań w obszarze promocji Polski za granicą odbywać będzie się poprzez badania
marketingowe, współpracę międzynarodową oraz koncentrację działań promocyjnych na
rynkach objętych działalnością Zagranicznych Ośrodków Polskiej Organizacji Turystycznej
oraz na rynkach dalekich i sąsiedzkich będących poza zasięgiem ZOPOT.
Zadanie realizowane jest przez Ministerstwo Sportu i Turystyki, Polską Organizację
Turystyczną, Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju oraz Wojewodów.
Celami określonymi dla zadania są:
Wzmacnianie rozwoju konkurencyjności polskiej turystyki;
Zwiększenie dostępu do informacji z zakresu turystyki konsumentom oraz branży
turystycznej.
Prognozowana skonsolidowana kwota wydatków na realizację zadania w latach 2016-2018
wynosi 0,17 mld zł, w tym planowana skonsolidowana kwota wydatków na 2016 r.
wynosi 0,07 mld zł.
Do pomiaru stopnia realizacji zadania wykorzystywane będą następujące mierniki określone
przez Ministra Sportu i Turystyki:
Planowane wartości miernika
Bazowa
Wpływy z turystyki w danym roku (w mld PLN)
2016 r.
2017 r.
2018 r.
39,0
39,8
40,3
40,9
Komentarz:
Czynnikami o charakterze zewnętrznym mogącymi wpłynąć na wartość miernika mogą być m.in.
wrażliwość polityczna, wahania koniunktury światowej oraz niekorzystne zjawiska pogodowe
(np. klęski żywiołowe).




41

Liczba odbiorców informacji z zakresu
Planowane wartości miernika
turystyki dostarczonej do konsumentów oraz
Bazowa
2016 r.
2017 r.
2018 r.
branży turystycznej w danym roku do roku
100
100,5
100,5
100,5
poprzedniego (w %)
Komentarz:
Wpływ na wykonanie wartości miernika ma m.in. różnorodność oraz natężenie ważnych wydarzeń
w Polsce, stanowiących kotwice medialne dla działań promocyjnych i w konsekwencji zainteresowanie
Polską, jako krajem atrakcyjnym turystycznie.

Zadanie 6.5. (W) Ochrona konkurencji i konsumentów
Chroniąc konkurencję i konsumentów władze publiczne przeciwdziałają praktykom
antykonkurencyjnym i kontrolują koncentrację na rynku, jak również zwalczają praktyki
naruszające zbiorowe interesy konsumentów i niedozwolone postanowienia umowne oraz
dążą do stworzenia bezpiecznego i prokonsumenckiego rynku, na którym istnieją warunki dla
efektywnego i skutecznego dochodzenia roszczeń konsumenckich. Właściwe organy
administracji prowadzą także monitoring pomocy publicznej udzielanej przedsiębiorcom.
W ramach tego zadania prowadzone są kontrole oraz nadzór rynku krajowego
i zagranicznego pod kątem spełniania ogólnych wymagań bezpieczeństwa, jakości paliw
i innych produktów (m.in. artykułów rolno-spożywczych) znajdujących się w obrocie
handlowym lub przeznaczonych do wprowadzenia do takiego obrotu w zakresie
oznakowania i zafałszowania oraz pod kątem ochrony interesów i praw konsumentów.
Zadanie obejmuje także działania w zakresie ochrony interesów osób ubezpieczających,
ubezpieczonych, uposażonych lub uprawnionych z umów ubezpieczenia, członków funduszy
emerytalnych, uczestników pracowniczych programów emerytalnych, osób otrzymujących
emeryturę kapitałową lub osób przez nie uposażonych.
Zadanie realizowane jest przez Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Rzecznika
Finansowego, Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Urząd Komunikacji Elektronicznej oraz
Wojewodów.
Celem określonym dla zadania jest podnoszenie dobrobytu konsumentów poprzez ochronę
i tworzenie warunków dla funkcjonowania konkurencji.
Prognozowana skonsolidowana kwota wydatków na realizację zadania w latach 2016-2018
wynosi 0,65 mld zł, w tym planowana skonsolidowana kwota wydatków na 2016 r.
wynosi 0,20 mld zł.
Do pomiaru stopnia realizacji zadania wykorzystywany będzie następujący miernik określony
przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów:
Liczba spraw, w których utrzymano
Planowane wartości miernika
rozstrzygnięcie Prezesa UOKiK w stosunku do
Bazowa
2016 r.
2017 r.
2018 r.
wszystkich spraw dotyczących praktyk
ograniczających konkurencję lub
63,43
60
60
60
naruszających zbiorowe interesy
konsumentów, w których wniesiono odwołania
(w %)
Komentarz:
Istnieje ryzyko niewykonania wartości miernika z uwagi na zmianę linii orzeczniczej Sądu
Najwyższego w zakresie rozszerzonej prawomocności wyroków uznających postanowienia wzorców
umowy za niedozwolone.

42

Funkcja 7.
Gospodarka przestrzenna, budownictwo
i mieszkalnictwo
Polityka państwa w ramach funkcji obejmuje realizację rządowych programów polityki
mieszkaniowej umożliwiających wsparcie nowych inwestycji w budownictwie
mieszkaniowym oraz inwestycji zapobiegających degradacji fizycznej istniejącego
zasobu, jak również realizację innych ustawowo określonych zobowiązań w zakresie
finansowania mieszkalnictwa. Realizowane są również działania zmierzające do
poprawy stanu technicznego istniejących zasobów, ze szczególnym uwzględnieniem
przedsięwzięć mających na celu poprawę efektywności energetycznej. W zakres
funkcji wchodzą ponadto zadania związane z zagospodarowaniem przestrzennym,
geodezją i kartografią, systemem informacji przestrzennej, polityką miejską
i gospodarką nieruchomościami oraz nadzorem architektoniczno-budowlanym.

Skonsolidowana kwota wydatków na funkcję 7. w 2016 r.
1,21 mld zł



43

Zadanie 7.1. (W) Budownictwo i mieszkalnictwo
Budownictwo i mieszkalnictwo obejmuje szerokie spektrum działań m.in. związanych
z tworzeniem i koordynacją regulacji w zakresie gospodarki nieruchomościami
i mieszkalnictwa, termomodernizacją i remontami zasobów mieszkaniowych, jak również
z dopłatami do oprocentowania kredytów udzielonych przez banki na usuwanie skutków
powodzi, preferencyjnych kredytów mieszkaniowych udzielanych na zakup własnego
mieszkania, kosztów nabycia pierwszego mieszkania przez młodych ludzi. W ramach
zadania prowadzone są sprawy w zakresie lokalizacji inwestycji, gospodarki
nieruchomościami i nadzoru budowlanego.
Zadanie realizowane jest przez Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju, Ministerstwo Spraw
Wewnętrznych oraz Wojewodów.
Celem określonym dla zadania jest zwiększenie dostępności mieszkań.
Prognozowana skonsolidowana kwota wydatków na realizację zadania w latach 2016-2018
wynosi 4,49 mld zł, w tym planowana skonsolidowana kwota wydatków na 2016 r.
wynosi 1,02 mld zł.
Do pomiaru stopnia realizacji zadania wykorzystywany będzie następujący miernik określony
przez Ministra Infrastruktury i Rozwoju:
Planowane wartości miernika
Liczba nowo wybudowanych mieszkań na
Bazowa
2016 r.
2017 r.
2018 r.
1 000 mieszkańców (w szt.)
3,72
4,0
4,0
4,0
Komentarz:
Liczba nowo wybudowanych w danym roku mieszkań zależy głównie od czynników
makroekonomicznych, z uwzględnieniem inercji czasowej spowodowanej długoletnim cyklem
inwestycyjnym w budownictwie mieszkaniowym.

Zadanie 7.2. Zagospodarowanie przestrzenne i polityka miejska
W ramach tego zadania prowadzone są sprawy z zakresu planowania i zagospodarowania
przestrzennego oraz polityki miejskiej, polegające m.in. na przygotowywaniu, realizacji,
monitorowaniu wdrażania oraz aktualizacji dokumentów rządowych: koncepcji
przestrzennego zagospodarowania kraju, krajowej polityki miejskiej oraz narodowego planu
rewitalizacji. Prowadzona jest również koordynacja współpracy transgranicznej
i przygranicznej w zakresie planowania przestrzennego oraz działania z zakresu tworzenia
infrastruktury informacji przestrzennej w zakresie tematu danych przestrzennych
„zagospodarowanie przestrzenne”.
Zadanie realizowane jest przez Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju.
Celem określonym dla zadania jest efektywne wykorzystanie przestrzeni kraju i jej
terytorialnie zróżnicowanych potencjałów rozwojowych.
Prognozowana skonsolidowana kwota wydatków na realizację zadania w latach 2016-2018
wynosi 0,04 mld zł, w tym planowana skonsolidowana kwota wydatków na 2016 r.
wynosi 0,01 mld zł.
44

Do pomiaru stopnia realizacji zadania wykorzystywany będzie następujący miernik określony
przez Ministra Infrastruktury i Rozwoju:
Liczba planów zagospodarowania
Planowane wartości miernika
przestrzennego województw albo ich zmian
Bazowa
2016 r.
2017 r.
2018 r.
uwzględniających ustalenia KPZK 2030 w
zakresie polityki przestrzennej i polityki
0
16
16
16
miejskiej państwa (w szt.)
KPZK - Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju.
Komentarz:
Ryzyko związane z realizacją wartości miernika na zakładanym poziomie może być związane
np. z koniecznością wprowadzenia do projektu planu zagospodarowania przestrzennego istotnych
zmian, co może skutkować przedłużeniem terminu ostatecznego uzgodnienia projektu planu przez
ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego.

Zadanie 7.3. (W) Geodezja i kartografia
W ramach zadania wykonywane są działania zmierzające do poprawy przestrzegania prawa
i standardów w zakresie geodezji i kartografii poprzez: rozpatrywanie skarg i wniosków
w zakresie działania służb geodezyjnych i kartograficznych, prowadzenie postępowań wobec
organów administracji, instytucji, przedsiębiorców i osób fizycznych oraz działania kontrolno-
nadzorcze i prowadzenie postępowań w sprawie nadania uprawnień zawodowych. Ponadto
zadanie swym zakresem obejmuje m.in. prowadzenie rejestrów i baz danych, kontrolę
opracowań przyjmowanych do PZGiK, budowę i utrzymanie systemów teleinformatycznych
służących prowadzeniu rejestrów i baz danych w tym Zintegrowanego Systemu Informacji
o Nieruchomościach, wykonywanie standardowych opracowań kartograficznych oraz
kartograficznych opracowań tematycznych i specjalnych, prowadzenie i utrzymanie
funkcjonalności systemu wspomagania pomiarów satelitarnych i nawigacji ASG-EUPOS.
Niezwykle istotnym aspektem realizowanej w ramach zadania działalności jest również
utrzymanie stałego punktu dostępowego do krajowej Infrastruktury Informacji Przestrzennej
w zakresie rejestrów georeferencyjnych oraz związanych z nimi usług - Geoportal.
Zadanie realizowane jest przez Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji, Wojewodów,
Centralny Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej, Fundusz Gospodarki
Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym.
Celem określonym dla zadania jest zapewnienie poprawy obsługi obywateli oraz dostępu
do aktualnej informacji geodezyjnej i kartograficznej (informacji przestrzennej).
Prognozowana skonsolidowana kwota wydatków na realizację zadania w latach 2016-2018
wynosi 0,92 mld zł, w tym planowana skonsolidowana kwota wydatków na 2016 r.
wynosi 0,18 mld zł.
Do pomiaru stopnia realizacji zadania wykorzystywane będą następujące mierniki określone
przez Ministra Administracji i Cyfryzacji:
Pokrycie powierzchni kraju bazami danych
Planowane wartości miernika
przestrzennych dostępnych drogą
Bazowa
2016 r.
2017 r.
2018 r.
elektroniczną dla wszystkich zakresów
80
85
89
93
tematycznych (w %)
Komentarz:
Miernik określa poziom dostępności drogą elektroniczną do spójnej, wiarygodnej i aktualnej informacji
geodezyjnej i kartograficznej. Na odchylenie od planowanej wartości miernika wpływ mogą mieć
przedłużające się procedury zamówień publicznych związane z budową baz danych przestrzennych.
45