Rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2016

Zadanie 9.1. (W) Ochrona i popularyzacja dziedzictwa i tożsamości
narodowej w kraju i za granicą
ZADANIE PRIORYTETOWE
Zadanie obejmuje działania służące ochronie, poprawie i upowszechnianiu stanu
zachowania dziedzictwa narodowego, ochronie i utrzymywaniu miejsc pamięci narodowej,
podstawowej działalności muzeów, archiwów, bibliotek oraz innych jednostek związanych
z popularyzacją i zachowaniem materialnego dziedzictwa narodowego w kraju i za granicą
oraz propagowaniem wiedzy o polskim dziedzictwie kulturowym. Dbając o stworzenie
odpowiednich warunków dla ochrony dziedzictwa narodowego władze publiczne realizują
przedsięwzięcia polegające m.in. na digitalizacji i restytucji dóbr kultury, a także zachowaniu,
utrzymaniu oraz zagospodarowaniu zabytków.
Zadanie realizowane jest przez Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego,
Ministerstwo Obrony Narodowej, Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Ministerstwo
Zdrowia, Kancelarię Prezydenta RP, Wojewodów, Fundusz Promocji Kultury.
Celami określonymi dla zadania są:
Kreowanie zainteresowania dziedzictwem kulturowym;
Ochrona i poprawa stanu zachowania dziedzictwa narodowego.
Prognozowana skonsolidowana kwota wydatków na realizację zadania w latach 2016-2018
wynosi 4,90 mld zł, w tym planowana skonsolidowana kwota wydatków na 2016 r.
wynosi 1,50 mld zł.
Do pomiaru stopnia realizacji zadania wykorzystywane będą następujące mierniki określone
przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego:
Planowane wartości miernika
Frekwencja w jednostkach podległych
Bazowa
i nadzorowanych na 1000 osób w danym roku
2016 r.
2017 r.
2018 r.
(w os.)
397
425
439
442
Komentarz:
W perspektywie planowania zakłada się pozytywny trend wartości miernika, na co wpływ mają
realizowane przedsięwzięcia inwestycyjne w infrastrukturę kultury. Ryzyko niewykonania wartości
miernika na przewidywanym poziomie jest ograniczane przez dążenie do zapewniania wartościowego
i urozmaiconego programu wystawienniczego i edukacyjnego instytucji kultury, w formie dostosowanej
do potrzeb nowoczesnego odbiorcy, a także zwiększania dostępności oferty.

Liczba zabezpieczonych
Planowane wartości miernika
(zdigitalizowanych), odrestaurowanych
Bazowa
2016 r.
2017 r.
2018 r.
ruchomych, nieruchomych
i archeologicznych obiektów dziedzictwa
21.960.956
24.191.478
23.885.385
23.462.889
narodowego w kraju i za granicą w danym
roku (w szt.)
Komentarz:
Ryzyko niewykonania planowanej wartości miernika może być związane z czynnikami bezpośrednio
związanymi z pracami przy obiektach, takich jak trudności w uzyskaniu pozwoleń czy awarie.

51

Zadanie 9.2. Działalność artystyczna, upowszechniająca, promująca
kulturę i dialog międzykulturowy
W ramach zadania finansowane i realizowane są liczne przedsięwzięcia promujące aktywne
uczestnictwo społeczeństwa w wydarzeniach kulturalnych i upowszechniające działalność
artystyczną i dialog międzykulturowy. Wspierana jest działalność z zakresu kinematografii
oraz dofinansowywana i popularyzowana polska twórczość filmowa. Ponadto, środki
publiczne przeznaczane są na wsparcie wydarzeń promujących kulturę polską, twórców,
artystów i osób, które przyczyniają się do promowania i kreowania pozytywnego wizerunku
Polski na forum międzynarodowym.
Zadanie realizowane jest przez Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego,
Ministerstwo Obrony Narodowej, Fundusz Promocji Kultury, Centrum Polsko-Rosyjskiego
Dialogu i Porozumienia, Polski Instytut Sztuki Filmowej.
Celami określonymi dla zadania są:
Wzbogacanie oferty programowej placówek kulturalnych;
Kreowanie zainteresowania kulturą i wzrost udziału społeczeństwa w życiu kulturalnym.
Prognozowana skonsolidowana kwota wydatków na realizację zadania w latach 2016-2018
wynosi 2,93 mld zł, w tym planowana skonsolidowana kwota wydatków na 2016 r.
wynosi 1,07 mld zł.
Do pomiaru stopnia realizacji zadania wykorzystywane będą następujące mierniki określone
przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego:
Planowane wartości miernika
Liczba premier i nowych przedsięwzięć
Bazowa
zorganizowanych przez jednostki podległe
2016 r.
2017 r.
2018 r.
i nadzorowane w danym roku (w szt.)
8.037
7.270
7.128
7.094
Komentarz:
Ryzyko niewykonania wartości miernika jest niewielkie, związane ze specyfiką działalności
artystycznej – przedsięwzięcia artystyczne maja charakter twórczy, niejednokrotnie wymagają
zaangażowania dużych zespołów ludzi – w wymiarze jednostkowym z przyczyn o charakterze
losowym lub organizacyjnym może więc dojść do przesunięcia w czasie lub odwołania konkretnych
przedsięwzięć, co jednak nie powinno w znaczącym stopniu wpływać na zagregowaną wartość
miernika.

Liczba osób uczestniczących w
Planowane wartości miernika
przedsięwzięciach kulturalnych
Bazowa
2016 r.
2017 r.
2018 r.
zrealizowanych przez jednostki podległe
i nadzorowane / Liczba jednostek podległych
1.254.730
1.267.742
1.222.143
1.222.572
i nadzorowanych w danym roku (w os.)
Komentarz:
Miernik odzwierciedla efekty działań publicznych związanych z kreowaniem zainteresowania kulturą
oraz pobudzaniem aktywnego uczestnictwa społeczeństwa w wydarzeniach kulturalnych. W sposób
bezpośredni obrazuje frekwencję uczestników w organizowanych przedsięwzięciach kulturalnych.


52

Funkcja 10.
Nauka polska
W ramach funkcji realizowana jest polityka naukowa, naukowo-techniczna oraz
innowacyjna państwa. Wydatki publiczne koncentrują się na działaniach
prorozwojowych i innowacyjnych, których celem jest podniesienie poziomu
i efektywności nauki w Polsce, wzmocnienie powiązań nauki z gospodarką oraz
wzrost jej konkurencyjności międzynarodowej.

Skonsolidowana kwota wydatków na funkcję 10. w 2016 r.
7,72 mld zł





53

Zadanie 10.1. Prowadzenie badań naukowych oraz upowszechnianie,
promocja i popularyzacja nauki
W ramach zadania realizowane jest finansowanie i współfinansowanie badań naukowych oraz
prac rozwojowych, a także projektów badawczych obejmujących badania naukowe. Ponadto
zapewnia się finansowanie działalności statutowej i utrzymanie specjalnych urządzeń
badawczych w jednostkach naukowych. Zadanie obejmuje również działania mające na celu
wspieranie współpracy naukowej z zagranicą, rozwoju kadry naukowej, jak również zmierzające
do zwiększenia zainteresowania nauką i dziedzictwem narodowym przez ich upowszechnianie
i promocję, co przyczynia się bezpośrednio do wzrostu innowacyjności i podnoszenia poziomu
technologicznego polskiej gospodarki.
Zadanie realizowane jest przez Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego, Ministerstwo
Infrastruktury i Rozwoju, Narodowe Centrum Nauki, Narodowe Centrum Badań i Rozwoju,
Fundusz Nauki i Technologii Polskiej.
Celem określonym dla zadania jest podniesienie poziomu wyników badań naukowych.
Prognozowana skonsolidowana kwota wydatków na realizację zadania w latach 2016-2018
wynosi 13,72 mld zł, w tym planowana skonsolidowana kwota wydatków na 2016 r.
wynosi 4,47 mld zł.
Do pomiaru stopnia realizacji zadania wykorzystywany będzie następujący miernik określony
przez Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego:
Planowane wartości miernika
Udział publikacji z Polski w czasopismach
Bazowa
2016 r.
2017 r.
2018 r.
zawartych w bazie danych Scopus (w %)
1,127
1,129
1,130
1,131
Komentarz:
Pozytywny trend zmian wartości miernika obserwowalny jest w dłuższej perspektywie czasowej.
Wartości miernika stanowią ekstrapolację dotychczasowych trendów, przy uwzględnieniu pozytywnych
efektów działań pobudzających konkurencyjność nauki polskiej. Ryzyko występowania negatywnych
odchyleń od przewidywanej wartości miernika związane jest z możliwością wystąpienia szybszego
wzrostu liczby publikacji autorów z innych niż Polska krajów świata w czasopismach objętych bazą
SCOPUS.

Zadanie 10.2. Badania naukowe służące praktycznym zastosowaniom
ZADANIE PRIORYTETOWE
Realizacja zadania służy wspieraniu ze środków publicznych polskich jednostek naukowych
i przedsiębiorstw w rozwijaniu ich zdolności do tworzenia i wykorzystywania rozwiązań opartych
na wynikach badań naukowych, co powoduje impuls dla rozwoju gospodarki. Państwo finansuje
i współfinansuje prace badawczo-rozwojowe, a także wspiera komercjalizację i inne formy
transferu wyników badań naukowych do gospodarki oraz uczestniczy w tworzeniu wspólnej
unowocześnionej infrastruktury jednostek naukowych.
Zadanie realizowane jest przez Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego, Ministerstwo
Obrony Narodowej, Narodowe Centrum Badań i Rozwoju.
54

Celem określonym dla zadania jest zwiększenie poziomu praktycznego zastosowania prac
B+R.
Prognozowana skonsolidowana kwota wydatków na realizację zadania w latach 2016-2018
wynosi 10,84 mld zł, w tym planowana skonsolidowana kwota wydatków na 2016 r.
wynosi 3,25 mld zł.
Do pomiaru stopnia realizacji zadania wykorzystywane będą następujące mierniki określone
przez Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego:
Planowane wartości miernika
Liczba patentów międzynarodowych
Bazowa
udzielonych w Europejskim Urzędzie
2016 r.
2017 r.
2018 r.
Patentowym (EPO), Urzędzie Patentowym
108 EPO,
140 EPO,
150 EPO,
160 EPO,
Stanów Zjednoczonych Ameryki Północnej
160
180
200
220
(USPTO), liczba patentów krajowych
USPTO,
USPTO,
USPTO,
USPTO,
uzyskanych przez polskich rezydentów
2490
2600
2700
2800
w Urzędzie Patentowym RP (w szt.)
UPRP
UPRP
UPRP
UPRP
Komentarz:
Na wykonanie wartości miernika wpływ może mieć m.in. poziom zainteresowania przedsiębiorców
prowadzeniem badań naukowych, a także fakt, iż nie wszystkie wnioski patentowe, składane
w związku z badaniami finansowanymi ze środków publicznych, kończą się wydaniem patentu.

Planowane wartości miernika
Udział wydatków na B+R poniesionych przez
Bazowa
sektor przedsiębiorstw w stosunku do
2016 r.
2017 r.
2018 r.
całkowitych wydatków na B+R w Polsce (w %)
43,6
53,1
57,1
60,6
Komentarz:
Na wykonanie wartości miernika wpływ może mieć m.in. spadek wydatków ponoszonych na pracę
B+R przez sektor przedsiębiorstw.


55