Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych oraz ustawy o grach hazardowych

– 8 –

3. Po zakończeniu drugiego etapu Komisja podejmuje uchwałę, w której wskazuje liczbę
punktów uzyskanych przez poszczególne oferty.
§ 21. 1. Niezwłocznie po zakończeniu drugiego etapu Komisja sporządza protokół
z przebiegu konkursu oraz przekazuje go ministrowi wraz z ofertami, dokumentacją
konkursową, o której mowa w § 8, oraz pozostałymi dokumentami zgromadzonymi w toku
konkursu.
2. Protokół zawiera w szczególności:
1)
oznaczenie czasu i miejsca przeprowadzenia pierwszego i drugiego etapu oceny ofert;
2)
imiona i nazwiska członków Komisji ze wskazaniem czynności, w których brali udział;
3)
listę ofert zwróconych bez ich otwierania, o których mowa w § 17;
4)
listę ofert poddanych ocenie w pierwszym etapie;
5)
listę ofert zakwalifikowanych do oceny w drugim etapie oraz listę ofert
niezakwalifikowanych do oceny w drugim etapie z podaniem przyczyn ich
niezakwalifikowania;
6)
uzasadnienie rozstrzygnięć i ocen dokonywanych w czasie konkursu;
7)
listę ofert wraz z liczbą punktów, jaką każda oferta uzyskała, w zakresie spełnienia
poszczególnych kryteriów oceny ofert w drugim etapie konkursu, uszeregowaną według
kolejności od największej do najmniejszej liczby punktów;
8)
podpisy wszystkich członków Komisji, a w przypadku braku podpisu – wzmiankę
o przyczynie jego braku.
3. Komisja kończy pracę z dniem przyjęcia protokołu przez ministra.
§ 22. Minister niezwłocznie po otrzymaniu protokołu z przebiegu konkursu ogłasza
wyniki konkursu i wyznacza organizację, która uzyskała najwyższą liczbę punktów.
§ 23. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ...

MINISTER
KULTURY I DZIEDZICTWA NARODOWEGO





– 9 –

Załącznik
do rozporządzenia
Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego
z dnia … (poz. ...)

WYKAZ BIBLIOTEK PUBLICZNYCH OBOWI ZANYCH ŹO PRZźKAZYWANIA
INFORMACJI
ŹOTYCZ CYCH
U YCZź
źGZźMPLARZY
UTWORÓW
WYRA ONYCH SŁOWźM, POWSTAŁYCH LUB OPUBLIKOWANYCH W J ZYKU
POLSKIM W FORMIE DRUKOWANEJ

l.p.
Nazwa biblioteki
Województwo Uwagi
1.



2.




– 10 –

UZASADNIENIE

1. Wyjaśnienie potrzeby i celu wydania aktu normatywnego

Wydanie projektowanego rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia zawartego
w art. 354 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (Dz. U. z
2006 r. Nr 90, poz. 631, z pó n. zm.), dalej „pr. aut.”, zgodnie z którym minister właściwy do
spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego obowiązany jest określić w drodze
rozporządzenia:
1)
procedurę podziału i wypłaty wynagrodzenia za użyczanie mając na uwadze liczbę
wypożyczeń utworów wyrażonych słowem pozostających w zbiorach bibliotek
publicznych oraz rodzaje kosztów, o których mowa w art. 351 ust. 8, biorąc pod uwagę
konieczność zapewnienia, aby koszty te były uzasadnione i udokumentowane oraz
dokonywane w sposób efektywny i przejrzysty;
2)
zakres informacji, o których mowa w art. 353 ust. 1, oraz wykaz bibliotek publicznych
obowiązanych do ich przekazywania, biorąc pod uwagę konieczność szacunkowego
określenia liczby wypożyczeń utworów wyrażonych słowem pozostających w zbiorach
bibliotek publicznych z uwzględnieniem wpływu kryterium geograficznego, w tym
wielkości miejscowości, w których działają wskazane biblioteki publiczne, na
zróżnicowanie tej liczby;
3)
wymagany zakres informacji, zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w 352 ust. 1,
biorąc pod uwagę konieczność przekazania organizacji zbiorowego zarządzania, o której
mowa w art. 351 ust. 1, danych umożliwiających wypłatę wynagrodzenia za użyczanie,
w tym imienia i nazwiska lub pseudonimu twórcy lub nazwy innego podmiotu, o którym
mowa w art. 28 ust. 4, oraz numeru rachunku bankowego, na który ma zostać wypłacone
to wynagrodzenie;
4)
wymagany zakres informacji umieszczanych w ogłoszeniu o konkursie, o którym mowa
w art. 351 ust. 2, mając na uwadze, że minimalny zakres tych informacji powinien
obejmować co najmniej warunki uczestnictwa w konkursie, termin składania ofert
i kryteria ich oceny;
5)
zakres dokumentacji konkursowej, mając na uwadze, że zakres tej dokumentacji
powinien co najmniej określać warunki uczestnictwa w konkursie, o którym mowa
w art. 351 ust. 2, wymagania jakim powinna odpowiadać oferta i kryteria oceny ofert;

– 11 –

6)
tryb postępowania konkursowego, mając na uwadze jego przejrzystość, rzetelność
i obiektywność.

Projektowane rozporządzenie ma również na celu wykonanie przepisów prawa UE.
Ustawa z dnia … o zmianie ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych dokonała
wdrożenia do polskiego porządku prawnego art. 6 dyrektywy 2006/115/Wź Parlamentu
źuropejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. w sprawie prawa najmu i użyczenia oraz
niektórych praw pokrewnych prawu autorskiemu w zakresie własności intelektualnej (wersja
ujednolicona, Dz. Urz. UE L 376 z 27.12.2006, s. 28), zwanej dalej „dyrektywą
2006/115/Wź”, który przewiduje dla autorów i wydawców prawo do wynagrodzenia z tytułu
publicznego użyczania egzemplarzy ich utworów (tzw. public lending right). Przepisy
wdrażające zawarte są w art. 351–354 pr. aut.

2. Przedstawienie rzeczywistego stanu w dziedzinie, która ma być unormowana

Prawo do wynagrodzenia z tytułu publicznego użyczenia egzemplarzy utworów,
zwane public lending right, to prawo do otrzymywania wynagrodzenia z tytułu nieodpłatnego
wypożyczania (użyczania) egzemplarzy utworów przez publicznie dostępne instytucje.
W Unii Europejskiej wynagrodzenie to jest obecnie uregulowane w dyrektywie
2006/115/Wź, która stanowi wersję ujednoliconą dyrektywy Rady Wspólnot źuropejskich nr
92/100/źWG z dnia 19 listopada 1992 r. w sprawie prawa najmu i użyczenia oraz niektórych
praw pokrewnych prawu autorskiemu w zakresie własności intelektualnej. Źyrektywa ta
– oprócz prawa do godziwego wynagrodzenia w związku z najmem utworów lub
przedmiotów praw pokrewnych (art. 5) – wprowadza także prawo do wynagrodzenia
w związku z publicznym użyczaniem utworów lub przedmiotów praw pokrewnych (art. 6).

Art. 28 pr. aut. jest jednym z tych przepisów, które w określonych szczególnych
przypadkach upoważniają do korzystania z utworów bez zezwolenia uprawnionych
(dozwolony użytek utworów chronionych). Po nowelizacji dokonanej ww. ustawą z dnia …
przepis ten pozwala obecnie instytucjom oświatowym, uczelniom, instytutom badawczym,
instytutom naukowym PAN, bibliotekom, muzeom i archiwom m. in. na użyczanie – bez
zgody uprawnionych – egzemplarzy rozpowszechnionych utworów, nie wiążąc tego prawa
z jakimkolwiek wynagrodzeniem na ich rzecz. Art. 28 ust. 4 wprowadza jednak wyjątek od tej
zasady – z tytułu użyczania egzemplarzy utworów wyrażonych słowem, powstałych lub
opublikowanych w języku polskim w formie drukowanej, przez biblioteki publiczne

– 12 –

w rozumieniu ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o bibliotekach (Dz. U. z 2012 r. poz. 642,
z pó n. zm.), twórcom, tłumaczom oraz wydawcom tych utworów przysługuje
wynagrodzenie wypłacane za pośrednictwem organizacji zbiorowego zarządzania prawami
autorskimi, wyznaczonej przez ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa
narodowego po przeprowadzeniu konkursu w trybie opisanym w niniejszym rozporządzeniu.

3. Wskazanie różnicy między dotychczasowym a projektowanym stanem prawnym

Projektowane rozporządzenie wraz z regulacją ustawową stworzy nowy stan prawny
w zakresie wypłaty wynagrodzenia z tytułu public lending right. Przewiduje się, że podział
i wypłata wynagrodzenia nastąpi na podstawie dostarczonych przez wybrane biblioteki
publiczne danych dotyczących wypożyczeń oraz oświadczeń uprawnionych twórców
i wydawców o zakresie przysługujących im praw.

W § 2 projektowanego rozporządzenia określa się treść oświadczenia podmiotu
uprawnionego do wynagrodzenia z tytułu public lending right o woli otrzymywania tego
wynagrodzenia. Na podstawie tych danych (tytuł publikacji, rok wydania, wielkość udziałów
współautorskich itd.) organizacja zbiorowego zarządzania uprawniona do wypłaty tego
wynagrodzenia będzie mogła obliczyć wysokość wynagrodzenia należnego konkretnemu
uprawnionemu. W przypadku spadkobierców przewiduje się obowiązek wykazania zakresu
dziedziczenia praw autorskich do danego utworu.

W § 3 projektowanego rozporządzenia określa się procedurę podziału wynagrodzeń
należnych uprawnionym twórcom i wydawcom. Mając na uwadze art. 351 ust. 8 pr. aut. z puli
środków przekazanej przez ministra właściwego do spraw kultury i dziedzictwa narodowego
w formie dofinansowania organizacja dzieląca obowiązana będzie dokonać potracenia
wartości uzasadnionych i udokumentowanych kosztów określenia wysokości i wypłaty
wynagrodzeń, a następnie wydzielić pulę 75% należną twórcom i tłumaczom i pulę 25%
należną wydawcom. Następnie w ramach każdej puli nastąpi podział uwzględniający stosunek
zarejestrowanych wypożyczeń danego tytułu do wszystkich zarejestrowanych wypożyczeń,
z uwzględnieniem limitów określonych w art. 35² ust. 7 i 8 pr. aut. Należności w części nie
osiągającej wymaganego limitu lub go przekraczającej podlegają proporcjonalnemu
podziałowi pomiędzy pozostałych uprawnionych tej samej kategorii (twórcy lub wydawcy)
w danym roku kalendarzowym.