Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw

– 6 –
§ 7. 1. Wzór wniosku o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego jest
określony w załączniku nr 13 do rozporządzenia.
2. Do wniosku należy dołączyć odpowiednio:
1)
dokumenty, o których mowa w § 2 ust. 2 pkt 3, 5–6;
2)
zaświadczenie albo oświadczenie, o których mowa w § 3 pkt 2;
3)
inne dokumenty, w tym oświadczenia, niezbędne do ustalenia prawa do specjalnego
zasiłku opiekuńczego.
§ 8. 1. Wzór wniosku o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego jest określony
w załączniku nr 14 do rozporządzenia.
2. Do wniosku należy dołączyć odpowiednio:
1)
orzeczenie o niepełnosprawności lub o znacznym stopniu niepełnosprawności;
2)
zaświadczenie albo oświadczenie, o których mowa w § 3 pkt 2;
3)
inne dokumenty, w tym oświadczenia, niezbędne do ustalenia prawa do świadczenia
pielęgnacyjnego.
§ 9. 1. Wzór wniosku o ustalenie prawa do dodatku z tytułu samotnego wychowywania
dziecka dla osób, które otrzymywały do dnia 1 maja 2004 r. ustalone na siebie świadczenie na
podstawie ustawy z dnia 18 lipca 1974 r. o funduszu alimentacyjnym (Dz. U. z 1991 r. Nr 45,
poz. 200, z późn. zm.)) jest określony w załączniku nr 15 do rozporządzenia.
2. Do wniosku należy dołączyć odpowiednio:
1)
zaświadczenie terenowej jednostki organizacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych
o wypłacie świadczenia z funduszu alimentacyjnego;
2)
zaświadczenie organu prowadzącego postępowanie egzekucyjne o całkowitej lub
częściowej bezskuteczności egzekucji alimentów zasądzonych orzeczeniem sądu;
3)
inne dokumenty, w tym oświadczenia, niezbędne do ustalenia prawa do dodatku,
o którym mowa w ust. 1.
§ 10. Postępowanie w sprawie o przyznanie świadczeń rodzinnych na wniosek osoby,
która nie ma miejsca zamieszkania, wszczyna organ gminy lub miasta właściwy ze względu
na miejsce jej czasowego pobytu. Do wniosku dołącza się dokument potwierdzający
tymczasowe zameldowanie lub potwierdzenie zamieszkania w miejscu pobytu.

3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1997 r. Nr 121, poz. 770,
z 1998 r. Nr 106, poz. 668, z 1999 r. Nr 90, poz. 1000, z 2001 r. Nr 154, poz. 1791, z 2002 r. Nr 241,
poz. 2074 oraz z 2003 r. Nr 83, poz. 759 i Nr 228, poz. 2255.
– 7 –
§ 11. Formularze wniosków oraz innych dokumentów niezbędnych do ustalenia prawa
do świadczeń rodzinnych udostępnia organ właściwy prowadzący postępowanie w sprawie
świadczeń rodzinnych.
§ 12. 1. Z uwzględnieniem art. 23 ust. 3c ustawy, dokumenty, o których mowa
w § 2–10, z wyjątkiem dokumentów wymienionych w § 2 ust. 2 pkt 1–2 i 3 lit. a–b i h, § 3
pkt 2, § 7 ust. 2 pkt 3 oraz § 8 ust. 2 pkt 2, są składane jako kopie tych dokumentów.
2. Kopie dokumentów niezbędnych do przyznania świadczeń rodzinnych uwierzytelnia
organ właściwy prowadzący postępowanie w sprawie świadczeń rodzinnych, notariusz lub
instytucja, która dokument wydała.
§ 13. 1. W przypadku gdy organ właściwy prowadzący postępowanie w sprawie
świadczeń rodzinnych poweźmie wątpliwość w sprawie dotyczącej przyznanego świadczenia
rodzinnego co do występujących okoliczności mających wpływ na prawo do tego
świadczenia, powiadamia niezwłocznie osobę pobierającą to świadczenie o konieczności
złożenia w wyznaczonym terminie, nie dłuższym niż 14 dni, licząc od dnia otrzymania
wezwania, wyjaśnień w sprawie lub dostarczenia niezbędnych dokumentów.
2. Wzór kwestionariusza wywiadu przeprowadzanego przez organ właściwy,
w przypadku gdy w stosunku do osoby deklarującej samotne wychowywanie dziecka,
ubiegającej się o świadczenie rodzinne, wystąpią wątpliwości dotyczące okoliczności,
o których mowa w art. 3 pkt 17a ustawy, jest określony w załączniku nr 16 do
rozporządzenia.
§ 14. 1. W przypadku gdy członek rodziny ma zobowiązania alimentacyjne na rzecz
osoby spoza rodziny, od dochodu członka rodziny odejmuje się kwotę alimentów
zapłaconych na rzecz tej osoby.
2. W przypadku ustalania dochodu z gospodarstwa rolnego, dochód rodziny ustala się na
podstawie przeciętnej liczby hektarów przeliczeniowych znajdujących się w posiadaniu
rodziny w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy.
3. W przypadku gdy członek rodziny osiąga dochody poza granicami Rzeczypospolitej
Polskiej, dokonuje się ich przeliczenia na podstawie średniego kursu walut obcych
ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski z ostatniego dnia roboczego roku kalendarzowego,
z którego dochód członków rodziny stanowi podstawę ustalenia prawa do świadczeń
rodzinnych.
– 8 –
4. W przypadku gdy członek rodziny uzyska poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej
dochód, którego nie osiągał w roku kalendarzowym stanowiącym podstawę ustalenia prawa
do świadczeń rodzinnych, przeliczenia tego dochodu dokonuje się na podstawie średniego
kursu walut obcych z ostatniego dnia roboczego miesiąca następującego po miesiącu,
w którym dochód został osiągnięty.
§ 15. 1. W przypadku gdy małżonek osoby otrzymującej świadczenia rodzinne lub
ubiegającej się o świadczenia rodzinne zaginął, osoba składająca wniosek o świadczenia
rodzinne do wniosku dołącza zaświadczenie właściwej w sprawie jednostki Policji
o przyjęciu zgłoszenia zaginięcia małżonka, a w przypadku cudzoziemców – właściwej
instytucji.
2. Ustalając dochód rodziny, nie uwzględnia się dochodu uzyskiwanego przez
zaginionego małżonka, a ustalając dochód w przeliczeniu na osobę w rodzinie, nie
uwzględnia się tego małżonka.
§ 16. Rozporządzenie wchodzi w życie z po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.)


MINISTER
PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ

4) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia
3 stycznia 2013 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U.
poz. 3), które traci moc z dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia na podstawie art. 10 ustawy
z dnia … o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. …).
UZASADNIENIE


Rozporządzenie w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia
rodzinne realizuje upoważnienie ustawowe zawarte w art. 23 ust. 5 ustawy z dnia
28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2015 r. poz. 114), zwanej dalej
„ustawą”.
Rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki
Społecznej z dnia 3 stycznia 2013 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania
w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. poz. 3), które utraci moc z dniem wejścia w życie
niniejszego rozporządzenia na podstawie art. 10 ustawy z dnia … o zmianie ustawy
o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. …).
Konieczność wydania nowego rozporządzenia wynika między innymi z obowiązku
określenia nowego katalogu wymaganych dokumentów (zaświadczeń i oświadczeń),
niezbędnych do ustalenia prawa do świadczeń rodzinnych w związku ze znowelizowanym
art. 23 i dodanym art. 23b ustawy. Na mocy wprowadzonych zmian osoba ubiegająca się
o ustalenie prawa do świadczeń rodzinnych nie będzie zobowiązana do dołączenia
następujących dokumentów:
a) zaświadczenia z urzędu skarbowego albo oświadczenia członków rodziny o dochodzie
podlegającym opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych na zasadach
określonych w art. 27, 30b, 30c i 30e ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku
dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2012 r. poz. 361, z późn. zm.),
b) orzeczenia o niepełnosprawności albo o umiarkowanym lub znacznym stopniu
niepełnosprawności,
c) zaświadczenia albo oświadczenia członków rodziny zawierające informację
o wysokości składek na ubezpieczenie zdrowotne w roku kalendarzowym
poprzedzającym okres zasiłkowy.
Powyższe dane organ właściwy realizujący świadczenia rodzinne będzie zobowiązany
pozyskać samodzielnie od innych organów realizujących zadania publiczne samodzielnie (w
formie papierowej lub elektronicznej).
W związku z powyższym nie zachodzi również konieczność określenia
w rozporządzeniu wzorów ww. dokumentów.
Ponadto rozporządzenie ujednolica i dostosowuje dotychczas obowiązujące załączniki
określające wzory wniosków o specjalny zasiłek opiekuńczy i świadczenie pielęgnacyjne
– 10 –
do obowiązujących przepisów w związku z wejściem w życie 15 maja ustawy z dnia
4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów.
Proponuje się, aby rozporządzenie weszło w życie po upływie 14 dni od dnia
ogłoszenia.
Problematyka regulowana w projekcie rozporządzenia jest zgodna z przepisami prawa
Unii Europejskiej i nie podlega obowiązkowi przedstawienia właściwym instytucjom
i organom Unii Europejskiej.
Projekt rozporządzenia nie podlega procedurze notyfikacji aktów prawnych,
określonej w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie
sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych

(Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597), gdyż nie zawiera przepisów
technicznych.
Projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej
Rządowego Centrum Legislacji, zgodnie z § 52 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia
29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. poz. 979) oraz
w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej, zgodnie
z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia
prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.).