Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o gospodarce komunalnej, ustawy o samorządzie województwa i ustawy o samorządzie powiatowym

Warszawa, 22 lutego 2013 r.
BAS-WAPEiM-329/13


Pani Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie stwierdzenia, czy poselski projekt ustawy o zmianie ustawy
o gospodarce komunalnej, ustawy o samorządzie województwa i ustawy
o samorządzie powiatowym (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Mariusz
Witczak) jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej
w rozumieniu art. 95a regulaminu Sejmu


Celem projektu ustawy jest zmiana oraz ujednolicenie zasad
prowadzenia gospodarki komunalnej w formie spółek handlowych przez
jednostki wszystkich szczebli samorządu terytorialnego. Zgodnie ze
znowelizowanym art. 10 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce
komunalnej (Dz. U. z 2011 r. Nr 45, poz. 236), poza sferą użyteczności
publicznej jednostka samorządu terytorialnego mogłaby tworzyć spółki
z ograniczoną odpowiedzialnością, spółki akcyjne oraz spółki komandytowe lub
komandytowo-akcyjne, o których mowa w art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 19
grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym, a także przystępować do
nich, jeżeli przedmiot działalności spółki mieści się w katalogu zadań własnych
tej jednostki oraz utworzenie lub przystąpienie do spółki zostało przewidziane
w przyjętej przez organ stanowiący strategii rozwoju tej jednostki. Ograniczenia
te nie mają być stosowane do posiadania przez jednostkę samorządu
terytorialnego akcji lub udziałów spółek zajmujących się działalnością doradczą,
promocyjną, edukacyjną i wydawniczą na rzecz samorządu terytorialnego.
Konsekwencją powyższych rozwiązań są propozycje zmian w art. 13 ustawy
z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2001 r. Nr 142,
poz. 1590, ze zm.) oraz art. 6 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r.

o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, ze zm.).
Projekt ustawy nie zawiera przepisów mających na celu wykonanie
prawa Unii Europejskiej.
Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o gospodarce komunalnej,
ustawy o samorządzie województwa i ustawy o samorządzie powiatowym
nie jest projektem ustawy wykonującej prawo UE w rozumieniu art. 95a ust. 3
regulaminu Sejmu.



Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Zbigniew Wrona


2