Rządowy projekt ustawy o utworzeniu Zachodniopomorskiego Uniwersytetu Technologicznego w Szczecinie

5
_________________
1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. Nr 106, poz. 668 i Nr 113, poz. 717, z 1999 r.
Nr 99, poz. 1152, z 2000 r. Nr 19, poz. 239, Nr 43, poz. 489, Nr 107, poz. 1127 i Nr 120, poz. 1268, z
2001 r. Nr 11, poz. 84, Nr 28, poz. 301, Nr 52, poz. 538, Nr 99, poz. 1075, Nr 111, poz. 1194, Nr
123, poz. 1354, Nr 128, poz. 1405 i Nr 154, poz. 1805, z 2002 r. Nr 74, poz. 676, Nr 135, poz. 1146,
Nr 196, poz. 1660, Nr 199, poz. 1673 i Nr 200, poz. 1679, z 2003 r. Nr 166, poz. 1608 i Nr 213, poz.
2081, z 2004 r. Nr 96, poz. 959, Nr 99, poz. 1001, Nr 120, poz. 1252 i Nr 240, poz. 2407, z 2005 r. Nr
10, poz. 71, Nr 68, poz. 610, Nr 86, poz. 732 i Nr 167, poz. 1398, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711, Nr
133, poz. 935, Nr 217, poz. 1587 i Nr 221, poz. 1615 oraz z 2007 r. Nr 64, poz. 426, Nr 89, poz. 589,
Nr 181, poz. 1288, Nr 176, poz. 1239 i Nr 225, poz. 1672.
2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 46, poz. 328, Nr 104, poz. 708 i
711, Nr 144, poz. 1043 i Nr 227, poz. 1658 oraz z 2007 r. Nr 80, poz. 542, Nr 120, poz. 818, Nr 176,
poz. 1238 i 1240 i Nr 180, poz. 1280.


U Z A S A D N I E N I E

Utworzenie Zachodniopomorskiego Uniwersytetu Technologicznego w Szczecinie
przez połączenie Akademii Rolniczej w Szczecinie z Politechniką Szczecińską
następuje w związku z przedłożeniem Ministrowi Nauki i Szkolnictwa Wyższego
wspólnego wniosku w tej sprawie przez rektorów obydwu uczelni.
Utworzenie publicznej uczelni akademickiej, jej likwidacja, a także połączenie z inną
uczelnią publiczną następuje w drodze ustawy – na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy z
dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z
późn. zm.). Połączenie uczelni publicznej z inną uczelnią publiczną może nastąpić po
zasięgnięciu opinii senatów uczelni, których akty te dotyczą (art. 18 ust. 3 ustawy).
Połączenie Akademii Rolniczej w Szczecinie z Politechniką Szczecińską zostało
pozytywnie zaopiniowane przez Senat Akademii Rolniczej w Szczecinie –
uchwała nr 183 z dnia 5 lipca 2007 r. Pozytywną opinię w tej sprawie wyraził również
Senat Politechniki Szczecińskiej w uchwale nr 40 z dnia 5 lipca 2007 r.
Nazwa nowej uczelni: „Zachodniopomorski Uniwersytet Technologiczny” jest zgodna z
wnioskiem rektorów i senatów Akademii Rolniczej w Szczecinie oraz Politechniki
Szczecińskiej. Akademia Rolnicza w Szczecinie posiada 8 uprawnień do nadawania
stopnia naukowego doktora nauk rolniczych w dyscyplinach: agronomia, inżynieria
rolnicza, kształtowanie środowiska, ogrodnictwo, rybactwo, technologia żywności i
żywienia, zootechnika oraz doktora nauk ekonomicznych w dyscyplinie ekonomia.
Politechnika Szczecińska posiada 8 uprawnień do nadawania stopnia naukowego
doktora nauk technicznych w dyscyplinach: budownictwo, automatyka i robotyka,
elektrotechnika, informatyka, budowa i eksploatacja maszyn (2 uprawnienia), inżynieria
chemiczna, technologia chemiczna.
Nowa uczelnia będzie posiadać 16 uprawnień do nadawania stopnia naukowego doktora
w 15 różnych dyscyplinach (stan na dzień 26 listopada 2007 r. według wykazu
jednostek uprawnionych Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów), a zatem
będzie spełniać warunki określone w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo
o szkolnictwie wyższym (posiadanie przez uczelnię sześciu uprawnień do nadawania
stopnia naukowego doktora, w tym co najmniej czterech uprawnień w zakresie nauk
objętych profilem uczelni)i może używać w swojej nazwie wyrazu „uniwersytet”

2
uzupełnionego przymiotnikiem w celu określenia profilu uczelni. Użyty w
proponowanej nazwie przymiotnik, określający profil uczelni, odpowiada dziedzinom
nauki oraz dyscyplinom naukowym, w jakich Uniwersytet będzie posiadać uprawnienia
do nadawania stopnia naukowego doktora.
Ustawa reguluje sprawy związane z kontynuacją uprawnień, praw i zobowiązań
znoszonych uczelni, określa zasady „przejęcia” przez Uniwersytet ich pracowników,
studentów, doktorantów, słuchaczy studiów podyplomowych i

kursów
dokształcających. Ponadto reguluje sukcesję uprawnień jednostek organizacyjnych
znoszonych uczelni, a także wprowadza przepisy przejściowe dotyczące organów
jednoosobowych i kolegialnych Uniwersytetu oraz prorektorów i prodziekanów. Art. 7
ust. 6 i 7 projektu ustawy określa kadencje organów Uniwersytetu, z których pierwsza
trwa, zgodnie z art. 19 ust. 4 ustawy – Prawo o szkolnictwie wyższym, do dnia 31
sierpnia roku następującego po roku akademickim, w którym uczelnia została
utworzona. Wprowadzenie przepisu, zgodnie z którym druga kadencja organów
jednoosobowych i kolegialnych Uniwersytetu trwa do dnia 31 sierpnia 2012 r. wynika
z potrzeby zrównania kadencji organów Zachodniopomorskiego Uniwersytetu
Technologicznego w Szczecinie z kadencjami organów wszystkich publicznych uczelni
akademickich w Polsce. W 2008 r. w uczelniach tych odbywają się wybory na kadencję
2008-2012. Zgodność kadencji organów publicznych uczelni akademickich jest
ugruntowanym zwyczajem w systemie polskiego szkolnictwa wyższego, a zrównanie
kadencji organów wszystkich uczelni publicznych niezależnie od posiadanych
uprawnień było jednym z elementów reformy wprowadzonej ustawą – Prawo o
szkolnictwie wyższym. Założenie to znalazło odzwierciedlenie w art. 270 ust. 6 ustawy
– Prawo o szkolnictwie wyższym. Ponadto art. 54 ust. 6 tej ustawy w brzmieniu
„kadencja organów konferencji rektorów, o których mowa w ust. 1 i 2, jest zgodna z
kadencją organów uczelni publicznych” jest swoistym nakazem ustawowym zrównania
wszystkich kadencji organów uczelni publicznych – wobec możliwości zmiany statusu
uczelni zawodowej w uczelnię akademicką w ciągu roku akademickiego (status zmienia
uchwała Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów nadająca uprawnienia do
nadawania stopnia naukowego doktora) rektor będący członkiem jednej konferencji z
dniem podjęcia uchwały traci swój status członka, tym samym kadencja zarówno
organów Konferencji Rektorów Akademickich Szkół Polskich, jak i Konferencji
Rektorów Zawodowych Szkół Polskich oraz rektorów uczelni powinna być tożsama.

3
Ponadto zgodnie z ustaloną i stosowaną interpretacją przepisów dotyczących
szkolnictwa wyższego sprawowanie funkcji rektora lub dziekana przez czas krótszy niż
okres kadencji, tzw. kadencji skróconych, nie jest wliczane do liczby kadencji
sprawowanych przez daną osobę. W związku z powyższym wprowadzono do ustawy
przepis art. 7 ust. 7, zgodnie z którym kadencje, o których mowa w ust. 6, nie są
liczone do kadencji, o których mowaw art. 77 ust. 2 ustawy – Prawo o szkolnictwie
wyższym.
Połączenie Akademii Rolniczej w Szczecinie oraz Politechniki Szczecińskiej przyczyni
się do wzmocnienia potencjału naukowego i dydaktycznego uczelni. Celem powstania
nowego uniwersytetu o charakterze techniczno--przyrodniczym w Szczecinie jest
stworzenie silnego ośrodka akademickiego z zapleczem do badań profilowanych i
ukierunkowanych na rozwój dziedzin nauk technicznych, rolniczych i przyrodniczych.
Będzie sprzyjać współpracy środowiska naukowego przez tworzenie wspólnych
obszarów badawczych i edukacyjnych. Ponadto za konsolidacją uczelni przemawia
rosnąca konkurencja na rynku usług edukacyjnych, szczególnie w obliczu niżu
demograficznego. Wymaga tego również konieczność sprostania przez szkoły wyższe
wysokim wymaganiom w zakresie jakości kształcenia, a tym samym wysokim kosztom
funkcjonowania uczelni.
Zachodniopomorski Uniwersytet Technologiczny, wykorzystując dotychczasowy
dorobek naukowy i tradycje uczelni, na bazie których powstaje, przez zwiększenie
potencjału naukowego i skoncentrowanie badań naukowych oraz możliwość bardziej
wszechstronnego nauczania studentów, pozwoli na szybszy rozwój kadry naukowej
oraz podniesie rangę Szczecina jako centrum naukowego i stolicy dużego regionu. Jego
powołanie będzie stanowić szansę dla środowiska naukowego oraz społeczności
lokalnej,
a w przyszłości dobrą podstawę do rozszerzenia zakresu badań naukowych
i umocnienia pozycji Szczecina na mapie europejskich ośrodków akademickich.

Opinia o zgodności projektu ustawy z prawem Unii Europejskiej
Projektowana regulacja nie jest objęta zakresem prawa Unii Europejskiej.

4
OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Podmioty, na które oddziałuje projektowana ustawa
Projektowana ustawa dotyczy dwóch publicznych uczelni akademickich,
tj. Akademii Rolniczej w Szczecinie oraz Politechniki Szczecińskiej, których
władze zgłosiły wnioski o ich połączenie, a także studentów, doktorantów
i pracowników tych uczelni.

2. Konsultacje
społeczne
Projekt ustawy o utworzeniu Zachodniopomorskiego Uniwersytetu
Technologicznego w Szczecinie został skierowany do zaopiniowania następującym
partnerom społecznym:
1)
Ogólnopolskiemu Porozumieniu Związków Zawodowych,
2) NSZZ
„Solidarność”,
3) Forum
Związków Zawodowych,
4)
Radzie Szkolnictwa Wyższego i Nauki Związku Nauczycielstwa Polskiego,
5)
Konfederacji Pracodawców Polskich,
6)
Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych,
7) Związkowi Rzemiosła Polskiego,
8)
Business Center Club,
9)
KSN NSZZ „Solidarność”.
Partnerzy
społeczni nie zgłosili uwag do projektu ustawy.
Projekt ustawy o utworzeniu Zachodniopomorskiego Uniwersytetu
Technologicznego w Szczecinie został również przedstawiony do zaopiniowania
następującym podmiotom środowiskowym:
1) Radzie
Głównej Szkolnictwa Wyższego,
2) Państwowej Komisji Akredytacyjnej,