Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o społeczno - zawodowych organizacjach rolników, ustawy o związkach zawodowych rolników indywidualnych oraz ustawy o izbach rolniczych

i ponadnarodowych organizacjach rolniczych reprezentujących interesy zawodowe rolników
indywidualnych wobec instytucji Unii Europejskiej, poniesione od dnia

1 stycznia.

Art. 6.

Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.


_______________________
1)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 1997r. Nr 121, poz. 769,

z 1998r. Nr 106, poz. 668 oraz z 2006r. Nr 200, poz. 1472.
2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 1989r. Nr 21, poz. 115, z 1997r.
Nr 121, poz. 769 oraz z 2006r. Nr 200, poz. 1472.
5

U Z A S A D N I E N I E
Projekt ustawy o zmianie ustawy o społeczno - zawodowych organizacjach rolników,
ustawy o związkach zawodowych rolników indywidualnych oraz o izbach rolniczych ma na
celu stworzenie możliwości corocznego przekazywania środków budżetowych na pokrycie
kosztów związanych z uczestnictwem polskich organizacji reprezentujących interesy
rolników indywidualnych na forum organizacji rolniczych reprezentujących interesy
zawodowe rolników indywidualnych wobec Unii Europejskiej.
Polskie organizacje rolnicze należą do wielu międzynarodowych i światowych
organizacji rolniczych a reprezentacja interesów polskiego rolnictwa wyraża się między
innymi przez przedstawicielstwo polskich organizacji rolniczych w posiedzeniach
statutowych organów tj.: COPA-COGECA, wiatowej Federacji Producentów Rolnych
(IFAP), Europejskiej Rady Młodych Rolników (CEJA), Europejskiej Organizacji Właścicieli
Ziemskich (ELO), Grupy Pracodawców Zawodowych Organizacji Rolnych (GEOPA),
Międzynarodowej Unii Producentów Tytoniu (UNITAB), Europejskiej Konfederacji
Producentów Kukurydzy (CEPM), Federacji Słowiańskich i Naddunajskich Związków i
Organizacji Pszczelarzy (APISLAVIA), Międzynarodowej Federacji Konia Huculskiego
(H.I.F.), wiatowej Federacja Hodowli Koni Sportowych (W.B.F.S.H.), Międzynarodowej
Konferencji Konia Anglo-Arabskiego (CIAA ANGLO-ARABE), Europejskich Producentów
wiń (EPP), Ogólnoeuropejskiej Federacji Związku Producentów i Hodowców Trzody
(EPSPA), Europejska Koordynacja Rolników (CPE), Europejskiego Aliansu Oleistych
(EOA).
Utrzymanie reprezentacji Rzeczypospolitej Polskiej w związkowych strukturach
międzynarodowych i ponadnarodowych nakłada na stronę polską obowiązek uiszczenia
narodowej składki członkowskiej, co bezpośrednio wynika z obowiązków statutowych oraz
ponoszenia kosztów związanych z przygotowaniem i prezentowaniem uzgodnionych
stanowisk na forum międzynarodowych i ponadnarodowych organizacji rolniczych
związanych z pracami w tych organizacjach, kosztów związanych z funkcjonowaniem biura
obsługującego organizacje rolnicze w zakresie ich uczestnictwa w organizacjach także
kosztów wykonania ekspertyz i analiz. Organizacje rolnicze objęte znowelizowaną ustawą
będą mogły uzyskać dofinansowanie na pokrycie kosztów swojego uczestnictwa we
wszystkich międzynarodowych i światowych organizacjach. Ze względu na wysoki poziom
kosztów uczestnictwa organizacji rolniczych w międzynarodowych i ponadnarodowych
organizacjach rolniczych polskie organizacje rolnicze nie są nadal w stanie same w całości ich
pokrywać. Dlatego też konieczne jest tu zapewnienie wsparcia środkami budżetowymi także
w kolejnych latach.
Organizacje zawodowe producentów rolnych pełnią ważną rolę w kształtowaniu polityki
rolnej w Unii Europejskiej i na świecie oraz maja istotny wpływ na rozwiązania dotyczące
rolnictwa zarówno w ramach WTO. Rolnicy zarówno w Unii Europejskiej jak i na świecie są
bardzo dobrze zorganizowani. Organizacje zawodowe reprezentują rolników i bronią ich
interesów w kontaktach z organami i instytucjami Unii Europejskiej oraz światowymi
organizacjami zawodowymi, ekonomicznymi i socjalnymi. Analizują problemy wiążące się z
kształtowaniem i realizacją zarówno Wspólnej Polityki Rolnej jak i tworzeniem rozwiązań
mających wpływ na rolnictwo w skali całego świata, a także negocjują z organami zarówno
Unii Europejskiej jak i mającymi światowy zasięg, istotne sprawy dotyczące rolnictwa i
producentów rolnych.
Projekt zakłada, że środki finansowe na uczestnictwo związków zawodowych rolników
indywidualnych, społeczno-zawodowych organizacji rolników oraz izb rolniczych zostaną
ujęte corocznie w ustawie budżetowej. Szacuje się, że skutki z tego będą wynosiły ok. 3-5
mln złotych w skali roku, z czego ok. 50% środków zostanie przeznaczonych na pokrycie
składek członkowskich związanych z uczestnictwem związków zawodowych rolników
indywidualnych, społeczno-zawodowych organizacji rolników oraz izb rolniczych w
międzynarodowych organizacjach rolniczych i ponadnarodowych organizacjach rolniczych
reprezentujących interesy zawodowe rolników indywidualnych wobec instytucji Unii
Europejskiej.
Struktura przewidywanej dotacji:
- pokrycie składki członkowskiej,
- sporządzanie analiz i ekspertyz dotyczących poszczególnych gałęzi produkcji rolnej,
- przygotowywanie i uzgadnianie stanowisk dotyczących rolnictwa, rynków rolnych
i rozwoju wsi,
- prezentowanie przygotowanych stanowisk na forum międzynarodowych organizacji
rolniczych i ponadnarodowych organizacji rolniczych reprezentujących interesy zawodowe
rolników indywidualnych wobec instytucji Unii Europejskiej,
- stała współpraca z międzynarodowymi organizacjami rolniczymi i ponadnarodowymi
organizacjami rolniczymi reprezentującymi interesy zawodowe rolników indywidualnych
wobec instytucji Unii Europejskiej.
Projekt przewiduje, że w 2008r. z dotacji będą dofinansowane koszty związane
z uczestnictwem społeczno-zawodowych organizacji rolników, związków zawodowych
rolników indywidualnych oraz izb rolniczych w międzynarodowych organizacjach rolniczych
i ponadnarodowych organizacjach rolniczych reprezentujących interesy zawodowe rolników
indywidualnych wobec instytucji Unii Europejskiej, poniesione od dnia 1 stycznia. Na rok
2008 środki zostaną wygospodarowane w ramach budżetu ministra właściwego do spraw
rolnictwa. Rok 2008 jest szczególnie ważnym dla polskiego rolnictwa i organizacji
reprezentujących rolnictwo w związku z trwającym przeglądem Wspólnej Polityki Rolnej, a
także organizowanym w Polsce 38 wiatowym Kongresem Rolnictwa. Kongres ten po raz
pierwszy odbędzie się w Europie rodkowo-Wschodniej.
Szczegółowy zakres i tryb udzielania oraz sposób rozliczania dotacji na dofinansowanie
kosztów związanych z uczestnictwem społeczno-zawodowych organizacji rolników,
związków zawodowych rolników indywidualnych oraz izb rolniczych w międzynarodowych
organizacjach rolniczych i ponadnarodowych organizacjach rolniczych reprezentujących
interesy zawodowe rolników indywidualnych wobec instytucji Unii Europejskiej oraz
konieczne elementy umowy o udzielenie dotacji zostaną określone przez Radę Ministrów, w
drodze rozporządzenia. Przewiduje się, że dofinansowanie kosztów będzie obejmować
pokrycie składek członkowskich, kosztów związanych z przygotowaniem, uzgadnianiem i
prezentowaniem stanowisk na forum międzynarodowych organizacji rolniczych i
ponadnarodowych organizacji rolniczych reprezentujących interesy zawodowe rolników
indywidualnych wobec instytucji Unii Europejskiej, kosztów związanych z funkcjonowaniem
biura obsługującego związki zawodowe rolników indywidualnych, organizacje społeczno-
zawodowe rolników oraz izb rolniczych, a także kosztów wykonania zamówionych analiz i
ekspertyz.
W rozporządzeniu zostanie określony termin na składanie do ministra właściwego do
spraw rolnictwa wniosków o dotację. Do wniosku będzie dołączona kalkulacja planowanych
kosztów. W umowach o dotacje zostaną określone warunki udzielenia dotacji, wysokość
dotacji z podziałem na poszczególne koszty, termin wykorzystania dotacji, warunki i sposób
przeprowadzenia przez ministra właściwego do spraw rolnictwa kontroli w zakresie
zgodności wykorzystania dotacji z celami i warunkami określonymi w umowie, a także
termin rozliczenia udzielonej dotacji oraz termin zwrotu niewykorzystanej części udzielonej
dotacji.
Projekt uzyskał pozytywną opinię organizacji rolniczych reprezentujących interesy
zawodowe rolników.
Projekt ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.