Senacki projekt ustawy o zmianie ustawy o orderach i odznaczeniach

Warszawa, 29 lipca 2010 r.
BAS-WAPEiM-1395/10
TRYB PILNY



Pan
Grzegorz Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej



Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej senackiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o orderach i odznaczeniach (przedstawiciel
wnioskodawców: senator Paweł Klimowicz)

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2009 r. Nr 5, poz.
47 i Nr 81, poz. 998 oraz z 2010 r. Nr 10, poz. 87) sporządza się następującą opinię:


1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt przewiduje zmianę art. 32a ustawy z dnia 16 października
1992 r. o orderach i odznaczeniach (Dz. U. Nr 90, poz. 450, ze zmianami).
Zgodnie z projektem Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej będzie mógł – przed
podjęciem decyzji o nadaniu orderu lub odznaczenia danej osobie – wystąpić do
Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej – Komisji cigania Zbrodni przeciwko
Narodowi Polskiemu o udostępnienie informacji zawartych w dokumentach
organów bezpieczeństwa państwa, znajdujących się w IPN, dotyczących tej
osoby.1ednocześnie projekt przewiduje odpowiednie stosowanie przepisów art.
22 ust. 3 oraz art. 26 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 18 października 2006 r. o
ujawnianiu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa z lat
1944–1990 oraz treści tych dokumentów (Dz. U. z 2007 r. Nr 63, poz. 425, ze
zmianami). Oznacza to, że z zakresu przekazywanych informacji dotyczących
niektórych osób pełniących funkcje publiczne będą wyłączone m.in. informacje
ujawniające pochodzenie etniczne lub rasowe, przekonania religijne,
przynależność wyznaniową oraz dane o stanie zdrowia i życiu seksualnym (tzw.
dane sensytywne). Udostępnienie informacji ma następować poprzez

1 Należy zauważyć, że art. 1 projektu zawiera nieprawidłową nazwę Instytutu Pamięci Narodowej – Komisji
cigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu – ten sam błąd w nazwie organu występuje także w
regulującym tę samą kwestię przedstawionym przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projekcie ustawy o
zmianie ustawy o orderach i odznaczeniach (druk nr 1131 z 17 grudnia 2007 r.).
umożliwienie zapoznania się z treścią dokumentów będących nośnikami takich
informacji; dokumenty powinny być udostępnione bez zbędnej zwłoki.
Proponowana ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia
ogłoszenia.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem ustawy
Kwestie stanowiące przedmiot projektu ustawy nie są regulowane
prawem Unii Europejskiej.

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Prawo Unii Europejskiej nie reguluje kwestii zawartych w przepisach
opiniowanego projektu.

4. Konkluzja
Przedmiot projektu ustawy o zmianie ustawy o orderach i odznaczeniach
nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.


Akceptował:
Szef Kancelarii Sejmu


Lech Czapla

2
Warszawa, 29 lipca 2010 r.
BAS-WAPEiM-1396/10
TRYB PILNY


Pan
Grzegorz Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej



Opinia prawna
w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 Regulaminu Sejmu – czy
senacki projekt ustawy o zmianie ustawy o orderach i odznaczeniach
(przedstawiciel wnioskodawców: senator Paweł Klimowicz) jest projektem
ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej

Projekt przewiduje zmianę art. 32a ustawy z dnia 16 października
1992 r. o orderach i odznaczeniach (Dz. U. Nr 90, poz. 450, ze zmianami).
Zgodnie z projektem Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej będzie mógł – przed
podjęciem decyzji o nadaniu orderu lub odznaczenia danej osobie – wystąpić do
Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej – Komisji cigania Zbrodni przeciwko
Narodowi Polskiemu o udostępnienie informacji zawartych w dokumentach
organów bezpieczeństwa państwa, znajdujących się w IPN, dotyczących tej
osoby. Jednocześnie projekt przewiduje odpowiednie stosowanie przepisów art.
22 ust. 3 oraz art. 26 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 18 października 2006 r. o
ujawnianiu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa z lat
1944–1990 oraz treści tych dokumentów (Dz. U. z 2007 r. Nr 63, poz. 425, ze
zmianami1znacza to, że z zakresu przekazywanych informacji dotyczących
niektórych osób pełniących funkcje publiczne będą wyłączone m.in. informacje
ujawniające pochodzenie etniczne lub rasowe, przekonania religijne,
przynależność wyznaniową oraz dane o stanie zdrowia i życiu seksualnym (tzw.
dane sensytywne). Udostępnienie informacji ma następować poprzez
umożliwienie zapoznania się z treścią dokumentów będących nośnikami takich
informacji; dokumenty powinny być udostępnione bez zbędnej zwłoki.
Przedmiot projektu ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

1 Należy zauważyć, że art. 1 projektu zawiera nieprawidłową nazwę Instytutu Pamięci Narodowej – Komisji
cigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu – ten sam błąd w nazwie organu występuje także w
regulującym tę samą kwestię przedstawionym przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projekcie ustawy o
zmianie ustawy o orderach i odznaczeniach (druk nr 1131 z 17 grudnia 2007 r.).
Projekt ustawy o zmianie ustawy o orderach i odznaczeniach nie jest
projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej.



Akceptował:
Szef Kancelarii Sejmu


Lech Czapla