Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o pracownikach urzędów państwowych

5. Wpływ projektu ustawy na budżet państwa i budżety jednostek samorządu
terytorialnego.
Proponowana zmiana ma przede wszystkim charakter porządkujący przepisy i nie
powoduje skutków finansowych dla budżetu państwa i jednostek samorządu terytorialnego.

III. Zgodność z prawem Unii Europejskiej.

Projekt jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.

Warszawa, 14 lipca 2010 r.

BAS-WAPEiM-1285/10



Pan Grzegorz Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej



Opinia prawna
w sprawie zgodności komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy
o pracownikach urzędów państwowych (przedstawiciel wnioskodawców:
poseł Piotr Tomański) z prawem Unii Europejskiej



Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992
roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2009 r., Nr 5, poz. 47
ze zmianami) sporządza się następującą opinię:


I.
Przedmiot projektu ustawy
Projekt ustawy przewiduje nowelizację art. 29 ust. 3 ustawy z dnia 16
września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych (Dz. U. z 2001 r. Nr
86, poz. 953 z późn. zm.).
Proponowana zmiana dotyczy kwestii zatrudniania urzędników
państwowych w tzw. równoważnym systemie czasu pracy, czyli w warunkach
wydłużenia dobowej normy czasu pracy w niektórych dniach oraz poza
normalnymi godzinami pracy, w porze nocnej, a także w niedziele i święta.
Dotychczasowy kategoryczny zakaz zatrudniania w takim systemie kobiet
sprawujących pieczę nad dziećmi w wieku do ośmiu lat zostaje uzupełniony o
możliwość wyrażenia zgody na pracę we wskazanym systemie, a także
rozciągnięty na mężczyzn sprawujących pieczę nad dziećmi do ośmiu lat.
Projektodawca rozszerza również przepis o sytuację, w której urzędnik
państwowy sprawuje pieczę nad osobami wymagającymi stałej opieki.
Ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
II.
Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
ustawy
Projektowany przepis dotyczy urzędników państwowych, a zatem
wyłącznie obywateli polskich (art. 3 ustawy o pracownikach urzędów
państwowych). Nie reguluje zatem wprost spraw z tzw. elementem
transgranicznym.
Nie można uznać jednak tej sytuacji za sprawę czysto wewnętrzną,
ponieważ należy dostrzec, że projekt można ocenić z punktu widzenia
zgodności z zasadami ogólnymi prawa UE, w szczególności z zasadą
niedyskryminacji ze względu na płeć wyrażoną w art. 3 ust. 3 Traktatu o Unii
Europejskiej, a także w innych przepisach prawa pierwotnego (np. art. 19 lub
157 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej) i pochodnego (np. w
dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady 2006/54/WE z dnia 5 lipca 2006 r.
w
sprawie wprowadzenia w
życie zasady równości szans oraz równego
traktowania kobiet i mężczyzn w dziedzinie zatrudnienia i pracy, Dz. Urz. UE L
204 z 26.7.2006, s. 23—36).

III. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Projekt ustawy zrównuje w zakresie możliwości wyłączenia z obowiązku
pracy w tzw. równoważnym systemie czasu pracy sytuację kobiet i mężczyzn i
tym samym realizuje cele wskazane w aktach prawa UE wymienionych w
punkcie II niniejszej opinii.

IV. Konkluzje
Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o pracownikach urzędów
państwowych jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.
Dyrektor Biura Analiz Sejmowych



Michał Królikowski



2
Warszawa, 14 lipca 2010 r.
BAS-WAPEiM-1286/10


Pan Grzegorz Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 Regulaminu Sejmu
– czy komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o pracownikach urzędów
państwowych (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Piotr Tomański) jest
projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej


Projekt ustawy przewiduje nowelizację art. 29 ust. 3 ustawy z dnia 16
września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych (Dz. U. z 2001 r. Nr
86, poz. 953 z późn. zm.).
Proponowana zmiana dotyczy kwestii zatrudniania urzędników
państwowych w tzw. równoważnym systemie czasu pracy, czyli w warunkach
wydłużenia dobowej normy czasu pracy w niektórych dniach oraz poza
normalnymi godzinami pracy, w porze nocnej, a także w niedziele i święta.
Dotychczasowy kategoryczny zakaz zatrudniania w takim systemie kobiet
sprawujących pieczę nad dziećmi w wieku do ośmiu lat zostaje uzupełniony o
możliwość wyrażenia zgody na pracę we wskazanym systemie, a także
rozciągnięty na mężczyzn sprawujących pieczę nad dziećmi do ośmiu lat.
Projektodawca rozszerza również przepis o sytuację, w której urzędnik
państwowy sprawuje pieczę nad osobami wymagającymi stałej opieki.
Ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
Projekt nie zawiera przepisów mających na celu wykonanie prawa Unii
Europejskiej.

Projekt nie jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej.


Dyrektor Biura Analiz Sejmowych



Michał Królikowski