Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o płatnościach do gruntów rolnych i płatności cukrowej

55
w odniesieniu do systemów wsparcia przewidzianych w ty-
tułach IV i IVa tego rozporządzenia oraz wykorzystania
odłogowanych gruntów do produkcji surowców (Dz. Urz.
UE L 345 z 20.11.2004, str. 1, z późn. zm.), zwanego dalej
„rozporządzeniem nr 1973/2004”, oraz pierwszego prze-
twórcy, w rozumieniu art. 171d lit. c tego rozporządzenia,
składa się do dnia 1 kwietnia;
2)
do dnia 31 maja minister właściwy do spraw rolnictwa ogła-
sza, w dzienniku urzędowym ministra właściwego do spraw
rolnictwa, listę podmiotów, o których mowa w pkt 1, za-
twierdzonych zgodnie z art. 16a ust. 1 ustawy wymienionej
w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą;
3) kopię umowy o przetwórstwo albo zobowiązanie do reali-
zacji dostawy, o których mowa w art. 7 ust. 3b ustawy wy-
mienionej w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą,
wnioskodawca w rozumieniu art. 171d lit. a rozporządzenia
nr 1973/2004, składa kierownikowi biura powiatowego
Agencji do dnia 31 lipca.

Art. 6. W 2008 r. wniosek o przyznanie pomocy do rzepaku, o której
mowa w art. 7a ust. 1 ustawy wymienionej w art. 1 w brzmieniu nadanym niniej-
szą ustawą, składa się na formularzu opracowanym i udostępnionym przez
Agencję oraz dołącza do wniosku o przyznanie płatności do upraw roślin ener-
getycznych, o którym mowa w art. 18 ust. 1 tej ustawy.

Art. 7. Pomoc do plantacji trwałych, o której mowa w art. 29a ustawy
wymienionej w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, przyznaje się
również do plantacji upraw trwałych założonych przed dniem wejścia w życie
ustawy, jednak nie wcześniej niż w dniu 1 września 2007 r.


56
Art. 8. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie
art. 16 ust. 3, art. 23, art. 25 ust. 6 oraz art. 45 ust. 3 ustawy wymienionej
w art. 1 zachowują moc do dnia wejścia w życie nowych przepisów wykonaw-
czych wydanych na podstawie art. 16 ust. 3, art. 24c, art. 25 ust. 6 oraz art. 45
ust. 3 i art. 45a ust. 3 ustawy wymienionej w art. 1 w brzmieniu nadanym niniej-
szą ustawą, nie dłużej jednak niż przez 2 lata od dnia jej wejścia w życie.

Art. 9. Ilekroć w odrębnych przepisach jest mowa o przepisach o płat-
nościach do gruntów rolnych i płatności cukrowej, należy przez to rozumieć
przepisy o płatnościach.

Art. 10. Przepisy art. 25 ust. 4 i 5 ustawy wymienionej w art. 1 stosuje
się od dnia 15 marca 2011 r.

Art. 11. Traci moc ustawa z dnia 19 lutego 2004 r. o organizacji rynku
przetworów owocowych i warzywnych (Dz. U. Nr 62, poz. 572 oraz 2005 r.
Nr 10, poz. 64).

Art. 12. Ustawa wchodzi w życie z dniem 15 marca 2008 r.
_______________
1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 132, poz. 1110,
Nr 150, poz. 1259, Nr 163, poz. 1362 i Nr 184, poz. 1539, z 2006 r. Nr 92, poz. 638, Nr 144, poz.1040,
Nr 170, poz. 1217, Nr 187, poz. 1381, Nr 208, poz. 1541 i Nr 249, poz. 1832 oraz z 2007 r. Nr 35,
poz. 217.



19-02-aa
U Z A S A D N I E N I E

Przedmiotowy projekt ustawy zmienia ustawę z dnia 26 stycznia 2007 r.
o płatnościach do gruntów rolnych i płatności cukrowej (Dz. U. Nr 35, poz. 217
i Nr 99, poz. 666).
Zmiany ww. ustawy, zaproponowane w przedmiotowym projekcie ustawy
o zmianie ustawy o płatnościach do gruntów rolnych i płatności cukrowej oraz
o zmianie innych ustaw, są związane:
1) ze stosowaniem od dnia 1 stycznia 2008 r. znowelizowanych przepisów
dotyczących płatności do upraw roślin energetycznych, zgodnie z rozpo-
rządzeniem Komisji (WE) nr 270/2007 z dnia 13 marca 2007 r. oraz
rozporządzeniem Komisji (WE) nr 993/2007 z dnia 27 sierpnia 2007 r.
zmieniającym rozporządzenie Komisji (WE) nr 1973/2004 z dnia 29 paź-
dziernika 2004 r. ustanawiające szczegółowe zasady stosowania rozpo-
rządzenia Rady (WE) nr 1782/2003 w odniesieniu do systemów wsparcia
przewidzianych w tytułach IV i IVa tego rozporządzenia oraz wykorzystania
odłogowanych gruntów do produkcji surowców (Dz. Urz. UE L 345
z 20.11.2004, str. 1, z późn. zm.);
2) z wejściem w życie od dnia 1 stycznia 2008 r. przepisów dotyczących
nowych płatności, tj. płatności do owoców miękkich (truskawki, maliny) oraz
płatności do pomidorów, zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady (WE)
nr 1182/2007 z dnia 26 września 2007 r. zmieniającego rozporządzenie
Rady (WE) nr 1782/2003 z dnia 29 września 2003 r. ustanawiające wspólne
zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego w ramach wspólnej polityki
rolnej i ustanawiające określone systemy wsparcia dla rolników oraz
zmieniające rozporządzenia: (EWG) nr 2019/93, (WE) nr 1452/2001, (WE)
nr 1453/2001, (WE) nr 1454/2001, (WE) nr 1868/94, (WE) nr 1251/1999,
(WE) nr 1254/1999, (WE) nr 1673/2000, (EWG) nr 2358/71 i (WE)
nr 2529/2001 (Dz. Urz. UE L 270 z 21.10.2003, str. 1, z późn. zm.; Dz. Urz.
UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 40, str. 269, z późn. zm.) oraz
wykonujących je rozporządzeń: rozporządzenia Komisji (WE) nr 1548/2007
z dnia 20 grudnia 2007 r. zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1973/2004,

2
i rozporządzenia Komisji (WE) nr 1550/2007 z dnia 20 grudnia 2007 r.
zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 796/2004;
3) z wejściem w życie od dnia 1 stycznia 2008 r. projektowanych przepisów
rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1782/2003
dotyczących zobligowania państwa członkowskiego do ustalenia dnia,
w którym grunty, których dotyczy wniosek o przyznanie płatności, powinny
być w posiadaniu rolnika (zmiana art. 143b tego rozporządzenia);
4) z potrzebą wprowadzenia w przepisach o płatnościach zmian o charakterze
systemowym, tj. wprowadzenia nowego mechanizmu pomocowego
– pomocy krajowej do kosztów związanych z założeniem upraw plantacji
trwałych na obszarach będących przedmiotem wniosku o przyznanie
pomocy z tytułu upraw roślin energetycznych (rozporządzenie Rady (WE)
nr 2012/2006 z dnia 19 grudnia 2006 r.);
5) z koniecznością korekty obowiązujących przepisów, mając na uwadze
wnioski wyciągnięte z dotychczasowej praktyki ich stosowania.
W projekcie zaproponowano zmiany w związku z nowelizacją przepisów
rozporządzenia Komisji nr 1973/2004. Rozporządzenie to zostało zmienione:
1) rozporządzeniem Komisji (WE) nr 270/2007 z dnia 13 marca 2007 r. zmie-
niającym rozporządzenie (WE) nr 1973/2004 ustanawiające szczegółowe
zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1782/2003 w odniesieniu
do systemów wsparcia przewidzianych w tytułach IV i IVa tego
rozporządzenia oraz wykorzystania odłogowanych gruntów do produkcji
surowców (Dz. Urz. UE L 75 z 15.3.2007, str. 8);
2) rozporządzeniem Komisji (WE) nr 993/2007 z dnia 27 sierpnia 2007 r.
zmieniającym rozporządzenie (WE) nr 1973/2004 ustanawiające szcze-
gółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr
1782/2003
w odniesieniu do systemów wsparcia przewidzianych w tytułach IV i IVa
tego rozporządzenia oraz wykorzystania gruntów odłogowanych do
produkcji surowców (Dz. Urz. UE L 222 z 28.8.2007, str. 10).
W związku z wprowadzonymi zmianami w rozporządzeniu nr 1973/2004,
w projekcie ustawy zaproponowano:

3
1) zmiany w stosunku do dotychczasowych zasad przyznawania płatności do
upraw roślin energetycznych, polegające w szczególności na:
a) zmianie podziału kompetencji między Agencją Restrukturyzacji i Moder-
nizacji Rolnictwa oraz Agencją Rynku Rolnego w zakresie przyjmowania
dokumentów od wnioskodawców i innych podmiotów (art. 1 pkt 9
projektu),
b) ustaleniu krajowego systemu kontroli wielkości zbiorów roślin energe-
tycznych, dla których nie określono plonu reprezentatywnego, zarówno
wykorzystywanych w gospodarstwie jak i dostarczanych pierwszej
jednostce przetwórczej albo podmiotowi skupującemu (art. 1 pkt 11
projektu);
2) zmiany odesłań do przepisów rozporządzenia nr 1973/2004 (zmiana
numeracji przepisów);
3) zmiany przepisów karnych w związku z wejściem w życie nowych regulacji
odnośnie wymagań podstawowych, pochodnych i podporządkowanych,
zgodnie z art. 32 rozporządzenia nr 1973/2004 (art. 1 pkt 42-44 projektu).
Ze względu na wprowadzenie nowych płatności bezpośrednich istnieje potrzeba
zmiany tytułu ustawy zgodnie z przepisem art. 1 pkt 1 projektu.
W projekcie ustawy zaproponowano, aby minister właściwy do spraw rynków
rolnych oraz Prezes Agencji Rynku Rolnego ogłaszali listę zatwierdzonych
podmiotów skupujących oraz zatwierdzonych pierwszych jednostek
przetwórczych, podając m.in. NIP, REGON oraz, w przypadku gdy podmiotem
jest osoba fizyczna – PESEL (art. 1 pkt 13 projektu). Podawanie tych danych do
wiadomości publicznej jest niezbędne dla rolnika, który musi posiadać
informacje dotyczące podmiotu, z którym ma zawrzeć umowę kontraktacyjną na
dostawę roślin energetycznych. W szczególności PESEL ułatwi rolnikom
zweryfikowanie tożsamości podmiotu, który znajduje się na liście zatwier-
dzonych podmiotów.
W związku z reformą wspólnej organizacji rynku owoców i warzyw, mającą na
celu:
1) zwiększenie konkurencyjności sektora,