Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości

Należy podkreślić, że stosunek kosztów funkcjonowania Polskiej Agencji
Rozwoju Przedsiębiorczości oraz regionalnych instytucji finansujących do
wartości wydatków dokonywanych na rzecz beneficjentów oraz ilości
realizowanych programów kształtuje się na bardzo niskim poziomie. Ponadto
w latach 2007-2010 poziom kosztów operacyjnych w stosunku do wielkości
zarządzanych środków będzie malał.
Stosunek prognozowanych wydatków operacyjnych w najbliższych latach do
wartości wydatków programowych związanych przede wszystkim z realizacją
programów operacyjnych perspektywy 2007-2013 oraz 2004-2006
szacowany jest następująco:

2007 2008 2009
2010
Wydatki ogółem
1 923 mln zł
2 553 mln zł
3 502 mln zł
4 742 mln zł
Wydatki operacyjne
85,1 mln zł
116,4 mln zł
113 mln zł
119 mln zł
ogółem
w tym dotyczące:
− funkcjonowania
58,8 mln zł
77,8 mln zł
80,7 mln zł
84,7 mln zł
Agencji
% wydatków
3,1%
3,0%
2,3%
1,8%
ogółem
− regionalnych
26,3 mln zł
38,6 mln zł
32,3 mln zł
34,3 mln zł
instytucji
% wydatków
1,4%
1,5%
0,9%
0,7%
ogółem

Udział wydatków
operacyjnych ogółem
4,4%
4,5%
3,2%
2,5%
w wydatkach ogółem

Ponadto w 2008 r. planuje się zrealizowanie inwestycji na łączną kwotę
15,15 mln zł (środki będą pochodzić z dotacji inwestycyjnej oraz dotacji roz-
wojowej w ramach pomocy technicznej PO KL, PO IG i PO RPW). Ze
względu na rosnące koszty wynajmu przez PARP obecnie zajmowanej
powierzchni biurowej, planowane jest przekazanie na siedzibę Agencji bu-
dynku po zlikwidowanej jednostce, podległej Ministrowi Gospodarki. Dotacja
inwestycyjna będzie przeznaczona przede wszystkim na remont i moderni-
zację budynku. W następnych latach poziom wydatków inwestycyjnych bę-
dzie wynosił odpowiednio: w 2009 roku 4,3 mln zł, w 2010 roku 2,6 mln zł.

14
Projektowana nowelizacja ustawy będzie oddziaływała na budżety jednostek
samorządu terytorialnego wyłącznie w sposób pozytywny, głównie przez
zapewnienie jednostkom samorządu terytorialnego dodatkowego źródła
finansowania projektów społecznych, gospodarczych, w tym obejmujących
rozwój regionalny, również w zakresie rozbudowy infrastruktury, co
spowoduje wzrost wpływów z tytułu podatków lokalnych. Budżet Programu
Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej, którego realizację umożliwi
przyjęcie znowelizowanej ustawy o PARP, wynosi 2 675,05 mln euro.
Zdecydowana większość ww. środków zostanie przekazana na projekty
wsparcia budowy dróg, parków przemysłowych i naukowych oraz rozwoju
transportu miejskiego.
W odniesieniu do szacunku kwot mających wpłynąć do budżetu państwa,
należy zaznaczyć, że realizacja Programu Operacyjnego Innowacyjna
Gospodarka oraz Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej jest
uzależniona od popytu beneficjentów na daną formę wsparcia oraz od
postępu w realizacji poszczególnych projektów. Warto zauważyć, że
w ramach obu powyższych programów w latach 2007-2013 do
przedsiębiorców i samorządów zostanie przekazane ok. 5,3 mld euro.
– na rynek pracy
Projektowana nowelizacja ustawy nie będzie miała bezpośredniego wpływu
na rynek pracy. Agencja nie udziela wsparcia ukierunkowanego w sposób
bezpośredni na wzrost zatrudnienia.
– na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki
Pozytywne zmiany w tym aspekcie będą polegać na podnoszeniu
konkurencyjności przedsiębiorców oraz innych podmiotów (beneficjentów)
mających zasadniczy wpływ na rozwój gospodarczy. Nowy zakres zadań
Agencji, w szczególności dotyczący działalności innowacyjnej, będzie
sprzyjać bezpośredniemu wzrostowi potencjału przedsiębiorców, co
niewątpliwie wpłynie na wzrost ich konkurencyjności nie tylko na rynku
wewnętrznym, ale przede wszystkim pozwoli przedsiębiorcom na skuteczne
konkurowanie z innymi podmiotami na rynkach zewnętrznych. Wsparcie dla
rozwoju infrastruktury technicznej regionu wschodniego niewątpliwie pozwoli

15
na zniwelowanie różnic w stosunku do innych regionów oraz podniesienie
atrakcyjności gospodarczej tego obszaru, nie tylko w skali krajowej.
Zakładana w planie finansowym Agencji na 2007 r. wysokość środków na
dotacje w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej
wynosi 61,89 mln złotych.
– na sytuację i rozwój regionalny
Projektowana regulacja będzie wywierała bezpośredni i pośredni pozytywny
wpływ na sytuację i rozwój regionalny. rodki wydatkowane w ramach
działalności Agencji będą oddziaływały na rozwój regionu, zarówno przez
rozwój lokalnych przedsiębiorców, jak też bezpośrednio przez rozwój
infrastruktury technicznej danego regionu. Należy podkreślić fakt, że
realizacja Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej, którego celem
jest przyspieszenie tempa rozwoju społeczno-gospodarczego pięciu
najbiedniejszych województw Polski, wywrze pozytywny wpływ na rozwój
i atrakcyjność gospodarczą tych regionów.
– na środowisko
Brak bezpośredniego wpływu na środowisko. Pozytywny, pośredni wpływ na
środowisko będzie miał rozwój przedsiębiorców wykorzystujących
rozwiązania innowacyjne, w tym w zakresie ochrony środowiska.
01/38rch

16