Rządowy projekt ustawy o zasadach finansowania nauki

sieci dystrybucyjnej lub innymi wydatkami bieżącymi związanymi z prowadzeniem
działalności eksportowej;

2) uwarunkowanej pierwszeństwem użycia towarów produkcji krajowej w stosunku do
towarów sprowadzanych z zagranicy;

3) udzielanej w zakresie przetwarzania i wprowadzania do obrotu produktów rolnych, w
przypadkach gdy:
a) wartość pomocy jest ustalana na podstawie ceny lub ilości takich produktów
nabytych od producentów surowców lub wprowadzonych na rynek przez podmioty
prowadzące działalność gospodarczą objęte pomocą lub

b) udzielenie pomocy zależy od jej przekazania w części lub w całości producentom
surowców.

§ 2.1. Pomoc publiczna jest przyznawana na podstawie oceny wniosku o przyznanie dotacji
na inwestycję budowlaną służącą potrzebom badań naukowych lub prac rozwojowych
dokonanej zgodnie z rozporządzeniem, Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia ....
2009 r. w sprawie kryteriów i trybu przyznawania oraz rozliczania środków finansowych na
inwestycje budowlane służące potrzebom badań naukowych lub prac rozwojowych (Dz.U.
Nr...... , poz. ......) oraz analizy dokumentów, o których mowa w § 3 niniejszego
rozporządzenia.

2.
Wzór wniosku o przyznanie dotacji na inwestycję stanowi załącznik nr 1 do
rozporządzenia, o którym mowa w ust. 1.

3. Wniosek składa się w dwóch egzemplarzach, w terminie do dnia 30 czerwca roku
poprzedzającego rok, w którym ma być przyznana dotacja.


4. Pomoc publiczna na realizację inwestycji przyznaje przedsiębiorcy minister właściwy do
spraw nauki, zwany dalej “ministrem” w formie dotacji celowej, o której mowa w art. 22 ust.
4 ustawy. Decyzja o przyznaniu dotacji stanowi zaświadczenie o udzieleniu pomocy
publicznej przedsiębiorcy.

4.
rodki finansowe stanowiące pomoc publiczną są przekazywane przedsiębiorcy po
złożeniu przez przedsiębiorcę przed upływem 4 miesięcy od dnia otrzymania decyzji o
przyznaniu dotacji harmonogramu płatności wynikającego z terminów płatności określonych
w umowie zawartej przez przedsiębiorcę z wykonawcą inwestycji, nie później niż do dnia 25
listopada roku w którym została przyznana dotacja. Za dzień rozpoczęcia udzielenia pomocy
publicznej przedsiębiorcy określa się dzień przekazania środków finansowych na rachunek
bankowy przedsiębiorcy.

§ 3. Przedsiębiorca ubiegający się o przyznanie pomocy publicznej dołącza do wniosku o
finansowanie inwestycji:
1) aktualny odpis z Krajowego Rejestru Sądowego lub zaświadczenie o wpisie do ewidencji
działalności gospodarczej wydane nie wcześniej niż na 3 miesiące przed dniem złożenia
wniosku;


2
2) w przypadku spółek handlowych, w tym z udziałem kapitału zagranicznego - umowę lub
statut spółki albo kopię jednego z tych dokumentów, poświadczone za zgodność z
oryginałem;


3) zaświadczenie uzyskane z banku, w którym jest prowadzony rachunek bieżący
wnioskodawcy, o posiadaniu środków finansowych w wysokości niezbędnej do realizacji
wnioskowanego o finansowanie zadania lub o zdolności kredytowej wnioskodawcy;

4) kopię sprawozdania finansowego za rok poprzedzający złożenie wniosku,

a w przypadku wnioskodawców niezobowiązanych do sporządzania rocznych sprawozdań
finansowych - kopię rachunku wyników działalności gospodarczej za rok poprzedzający rok
złożenia wniosku;

5) zaświadczenie uzyskane z właściwego urzędu skarbowego o niezaleganiu przez
wnioskodawcę z wpłatami z tytułu należności budżetowych;

6) zaświadczenie uzyskane z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o niezaleganiu przez
wnioskodawcę z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne;

7) informację o udzielonej pomocy publicznej, przyznanej w stosunku do kosztów
kwalifikujących się do objęcia pomocą określonych w rozporządzeniu, oraz o pomocy
publicznej udzielonej na cele, o których mowa w § 1, sporządzoną na podstawie przepisów o
postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej. Wnioskodawca obowiązany jest
do przedłożenia dokumentów potwierdzających nieprzekroczenie przez niego dopuszczalnego
pułapu pomocy de minimis na dzień zakończenia realizacji wnioskowanego o finansowanie
zadania.

§ 4. Pomoc publiczną przyznaje się na finansowanie inwestycji jeżeli uwzględnione są
następujące warunki:
1) przedsięwzięcie objęte projektem inwestycyjnym ma charakter innowacyjny;

2) istnieje zapotrzebowanie na planowaną inwestycję;

2) cechy przedsięwzięcia, którego dotyczy inwestycja, są porównywalne lub lepsze
od dotychczasowych rozwiązań technicznych, technologicznych lub organizacyjnych;

4) możliwość realizacji inwestycji nie budzi wątpliwości, a jej realizacja jest efektywna
ekonomicznie;

5) planowane koszty w stosunku do przedmiotu i zakresu inwestycji są zasadne;

6) przedsiębiorca złoży wniosek o udzielenie pomocy przed rozpoczęciem realizacji
inwestycji;

7) przedsiębiorca niebędący mikro-, małym lub średnim przedsiębiorcą przedstawi analizę
porównawczą, wskazującą na wystąpienie na skutek udzielenia pomocy publicznej co
najmniej jednej z poniższych okoliczności, w porównaniu do sytuacji, jaka miałaby
miejsce przy braku jej udzielania:
a) istotne zwiększenie rozmiaru inwestycji,

3
b) istotne zwiększenie zakresu inwestycji,
c) istotne skrócenie czasu realizacji inwestycji,
d) istotne zwiększenie całkowitej kwoty przeznaczonej na realizację inwestycji.


§ 5. Kosztami kwalifikującymi się do objęcia pomocą publiczną na realizację inwestycji
zwanymi dalej „kosztami kwalifikowalnymi” są koszty:
1) opracowania dokumentacji technicznej;
2) robót budowlano-montażowych;
3) dodatkowe koszty ogólne ponoszone bezpośrednio w wyniku realizacji zadania.


§ 6.Intensywność pomocy publicznej liczona jako stosunek ekwiwalentu dotacji brutto do
kosztów kwalifikowalnych na realizację inwestycji nie może przekroczyć 50 %.


§ 7.1. W przypadku pomocy publicznej udzielanej mikro- lub małym przedsiębiorcom
intensywność może zostać powiększona o 20 punktów procentowych

2. W przypadku pomocy publicznej udzielanej średnim przedsiębiorcom intensywność może
zostać powiększona o 10 punktów procentowych.


§ 8. 1. Pomoc publiczna udzielana na podstawie rozporządzenia podlega sumowaniu z każdą
inną pomocą publiczną, w tym pomocą de minimis oraz pomocą z budżetu Unii Europejskiej
udzielaną w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikowalnych ponoszonych w ramach
inwestycji, niezależnie od jej formy i źródła.

2. Maksymalna intensywność pomocy, o której mowa w § 7 ust. 1 pkt 1, wraz ze
zwiększeniami, o których mowa w § 7 ust 2, przy uwzględnieniu zasad sumowania, o których
mowa w ust. 1, nie może przekroczyć:
1) 80 % kosztów kwalifikowalnych dla mikro- i małych przedsiębiorstw;
2) 70 % kosztów kwalifikowalnych dla średnich przedsiębiorstw;
3) 60 % kosztów kwalifikowalnych dla dużych przedsiębiorstw.

§ 9. Pomoc publiczna dla przedsiębiorcy realizującego inwestycję podlega indywidualnej
notyfikacji Komisji Europejskiej, jeżeli jej wartość łącznie z pomocą na realizację
technicznych studiów wykonalności przekracza 7.500.000 euro.

§ 10. W przypadku udzielenia przedsiębiorcy pomocy publicznej, której wartość obliczona
zgodnie z § 11 przekracza 3.000.000 euro, minister przekazuje Prezesowi Urzędu Ochrony
Konkurencji i Konsumentów w terminie 7 dni od dnia jej udzielenia następujące informacje:

1) firmę przedsiębiorcy (nazwę);

2) wskazanie, czy przedsiębiorca posiada status mikro-, małego lub średniego
przedsiębiorcy;

3) numery programów pomocowych, w ramach których została udzielona pomoc
publiczna;

4

4) nazwy podmiotów udzielających pomocy publicznej;

5) przeznaczenie otrzymanej pomocy publicznej;

6) krótki opis projektu celowego;

7) wykaz i wielkość kosztów kwalifikowalnych wyrażoną w euro;

8) wartość pomocy publicznej wyrażoną w ekwiwalencie dotacji brutto;

9) intensywność pomocy publicznej (stosunek ekwiwalentu dotacji brutto do kosztów
kwalifikowalnych);

10) opis warunków, od których uzależnione jest udzielenie pomocy publicznej;

11) planowaną datę rozpoczęcia i zakończenia inwestycji;

12) datę udzielenia pomocy publicznej.


§ 11.1. Pomoc publiczna przyznawana na realizację inwestycji jest rozliczana na podstawie i
w trybie przewidzianym w rozporządzeniu, o którym mowa w § 2 ust. 1.

2. Wzory raportu rocznego i raportu końcowego z realizacji zadań finansowanych ze środków
na inwestycje stanowią załączniki numer 2 i 3 do rozporządzenia, o którym mowa w § 2
ust. 1.

§ 12. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.



Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego





5



UZASADNIENIE


Celem projektowanego rozporządzenia jest uregulowanie warunków i trybu przyznawania
pomocy publicznej na finansowanie inwestycji budowlanych zgodnie z przepisami prawa
Unii Europejskiej. Projektowane rozporządzenie skierowane jest do jednostek
organizacyjnych, wymienionych w art. 2 pkt 8 lit. f ustawy dnia 2009 r o zasadach
finansowania nauki z. (Dz.U. Nr....poz..... ). Działanie to uzasadnione potrzebą jest wspierania
podmiotów działających na rzecz nauki w celu realizacji polityki naukowej, naukowo-
technicznej i innowacyjnej państwa. Udzielenie pomocy publicznej może nastąpić
jednorazowo na konkretne przedsięwzięcie.
Regulacja prawna zawarta w projekcie rozporządzenia dotyczy określenia warunków oraz
trybu przyznawania środków na realizację inwestycji budowlanych, w tym przeznaczenia
pomocy publicznej, rodzajów kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą, sposób
kumulowania pomocy, maksymalnych wielkości pomocy, z uwzględnieniem wymagań
dotyczących dopuszczalnej intensywności pomocy publicznej.

Projektowane rozporządzenie określa warunki przyznawania pomocy publicznej na realizację
inwestycji budowlanych. Podejmowane zadania powinny mieć wpływ na zwiększenie
konkurencyjności gospodarki poprzez zapewnienie odpowiednich warunków prowadzenia
badań naukowych i prac rozwojowych.

Wstępna Opinia o zgodności projektu z prawem Unii Europejskiej:
Rozporządzenie jest zgodne z prawem Unii Europejskiej, w tym z rozporządzeniem Rady
(WE) nr 659/1999 z dnia 22 marca 1999 r. ustanawiającym szczegółowe zasady stosowania
art.93 Traktatu WE (Dz. Urz. WE L 83 z 27.03.1999), rozporządzeniem Rady (WE) nr 994/98
z dnia 7 maja 1998 r. dotyczącym stosowania art. 92 i 93 Traktatu ustanawiającego
Wspólnotę Europejską do niektórych kategorii horyzontalnej pomocy państwa (Dz. Urz. WE
L 142 z 14.05.1998), jak również rozporządzeniem Komisji (WE) nr 70/2001 z dnia 12
stycznia 2001 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy
państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw (Dz. Urz. WE L 10 z 13.01.2001).
Przyznawanie pomocy publicznej małym i średnim przedsiębiorstwom na finansowanie
inwestycji budowlanych opiera się na zasadach pomocy de minimis, o której mowa w
rozporządzeniu Komisji (WE) Nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania
art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379 z 28.12.2006, str.5).
Projekt rozporządzenia zostanie umieszczony na stronach internetowych Biuletynu Informacji
Publicznej, zgodnie z ustawą z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414).

Projekt dotyczy pomocy publicznej, o której mowa w ustawie z dnia 30 kwietnia 2004
r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz.
404, z późn. zm.).
6