Rządowy projekt ustawy o środkach ochrony roślin

UZASADNIENIE
Projekt rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie kwalifikacji osób
opracowujących ocenę lub uwagi dotyczące środków ochrony roślin, substancji
czynnych, sejfnerów i synergetyków jest wydawane na podstawie upoważnienia
zawartego w art. 10 ust. 8 ustawy z dnia … o środkach ochrony roślin.
Opracowywanie przez podmioty upoważnione na podstawie art. 8 ustawy
z dnia ... o środkach ochrony roślin podmioty oceny lub uwag dotyczących środków
ochrony roślin, substancji czynnych, sejfnerów i synergetyków jest jednym
z elementów procedury wydawania zezwoleń na wprowadzanie środka ochrony
roślin do obrotu lub wypełniania przez Rzeczpospolitą Polską obowiązków państwa
członkowskiego Uni Europejskiej przy zatwierdzaniu substancji czynnych, sejfnerów,
i synergetyków.
W art. 10 ust. 3 ustawy z dnia … o środkach ochrony roślin zostały określone
warunki, jakie powinny spełniać podmioty ubiegające się o upoważnienie do
opracowywania oceny lub uwag, w tym obowiązek zapewnienia, że osoby, które
będą opracowywały ocenę lub uwagi będą posiadały odpowiednie kwalifikacje
w zakresie opracowywania oceny lub uwag. Szczegółowe kwalifikacje tych osób,
w tym rodzaj wykształcenia i doświadczenia zawodowego zostały przekazane do
uregulowania w rozporządzeniu.
Osoba opracowująca oceny lub uwagi powinna posiadać ukończone studia
wyższe na jednym z kierunków wskazanych w rozporządzeniu lub też posiadać
stopień naukowy (doktor, doktor habilitowany) lub tytuł naukowy (profesor) dziedziny
nauki wskazanej w regulacji. Opracowywanie oceny lub uwag dotyczących środków
ochrony roślin substancji czynnych, sejfnerów i synergetyków wymaga wiedzy
merytorycznej, znajomości przepisów o ochronie roślin, praktycznych aspektów
stosowania środków ochrony roślin oraz wytycznych organizacji międzynarodowych
takich jak: Organizacja Narodów Zjednoczonych do spraw Wyżywienia i Rolnictwa
(FAO), Europejska-Środziemnomorska Organizacja Ochrony Roślin (EPPO)
i Europejskie Biuro ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA) w zakresie prowadzenia
oceny ryzyka. Stąd też oprócz wskazanego powyższej rodzaju i poziomu
wykształcenia konieczne jest posiadanie doświadczenia zawodowego nie krótszego
niż 5 lat na stanowisku związanym z badaniami lub oceną substancji i mieszanin
chemicznych, w szczególności środków ochrony roślin, w zakresie właściwości
fizyko-chemicznych, skuteczności działania lub oddziaływania na zdrowie człowieka,
zwierząt lub środowisko; (przykładowo: specjalista zatrudniony w Biurze
3

ds. Substancji i Preparatów Chemicznych, w którego zakres obowiązków wchodzi
ocena dokumentacji dotyczącej środków ochrony roślin, specjalista zatrudniony
w Urzędzie Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów
Biobójczych, w którego zakres obowiązków wchodzi ocena dokumentacji dotyczącej
produktów biobójczych, specjalista zatrudniony w Zakładzie Badań Ekotoksy-
kologicznych Instytutu Przemysłu Organicznego w Warszawie, w którego zakres
obowiązków wchodzi prowadzenie badań dotyczących substancji chemicznych lub
pracownik Szkoły Głównej Gospodarstwa Wiejskiego zaangażowany w prowadzenie
doświadczeń dotyczących skuteczności działania środków ochrony roślin).
Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.
Projektowane rozporządzenie nie zawiera przepisów technicznych i w związku
z tym nie podlega notyfikacji w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Ministrów
z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu
notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.).
Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej
w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.), projekt
rozporządzenia zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej
Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

















4

OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)


1. Podmioty, na które będzie oddziaływać projektowane rozporządzenie
Projektowane rozporządzenie dotyczy podmiotów upoważnionych lub
ubiegających się o udzielenie upoważnienia w zakresie opracowywania oceny lub
uwag dotyczących środków ochrony roślin, substancji czynnych, sejfnerów
i synergetyków.

2. Wpływ projektowanego rozporządzenia na sektor finansów
publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu
terytorialnego
Projektowane rozporządzenie nie wpłynie na sektor finansów publicznych,
w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego.

3. Wpływ projektowanego rozporządzenia na rynek pracy
Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie będzie miało wpływu na
rynek pracy.

4. Wpływ projektowanego rozporządzenia na konkurencyjność
gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw
Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie będzie miało wpływu na
konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie
przedsiębiorstw.

5. Wpływ projektowanego rozporządzenia na sytuację i rozwój
regionalny
Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie wpłynie na sytuację
i rozwój regionalny.

6. Wpływ projektowanego rozporządzenia na zdrowie ludzi, zwierząt oraz
na środowisko
Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie będzie miało wpływu na
zdrowie człowieka ludzi, zwierząt oraz na środowisko.
5



7. Konsultacje społeczne
Projekt
rozporządzenia
zostanie
skierowany
do
konsultacji
z zainteresowanymi
organizacjami społeczno-zawodowymi, między innymi
z: Federacją Branżowych Związków Producentów Rolnych, Federacją Związków
Pracodawców, Dzierżawców i Właścicieli Rolnych, Izbą Gospodarczą Handlowców,
Przetwórców Zbóż i Producentów Pasz, Krajową Radą Izb Rolniczych, Krajowym
Związkiem Plantatorów Buraka Cukrowego, Komisją Krajową NSZZ „Solidarność”,
Krajową Radą Spółdzielczą, Krajowym Związkiem Plantatorów Roślin Okopowych,
Krajowym Związkiem Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych, Krajowym
Związkiem Rewizyjnym Rolniczych Spółdzielni Produkcyjnych, Niezależnym
Samorządnym Związkiem Zawodowym Rolników Indywidualnych „Solidarność”,
Ogólnopolskim Porozumieniem Związków Zawodowych Rolników i Organizacji
Rolniczych, Polskim Stowarzyszeniem Ochrony Roślin, Związkiem Zawodowym
Pracowników Rolnictwa w Rzeczypospolitej Polskiej, Stowarzyszeniem Producentów
Środków Ochrony Roślin, Polską Izbą Nasienną, Radą Gospodarki Żywnościowej,
Stowarzyszeniem Konsumentów Polskich, Polskim Związkiem Ogrodniczym,
Federacją Konsumentów, Polskim Towarzystwem Fitopatologicznym, Związkiem
Zawodowym Centrum Narodowe Młodych Rolników, Związkiem Zawodowym
Rolnictwa „Samoobrona”, Związkiem Zawodowym Rolników Rzeczpospolitej
„Solidarni” oraz Związkiem Zawodowym Rolników „Ojczyzna”, Krajowym
Zrzeszeniem Producentów Rzepaku, Business Centre Club, Związkiem Rzemiosła
Polskiego, Polską Konfederacją Pracodawców Prywatnych „Lewiatan”, Konfederacją
Pracodawców Polskich oraz Związkiem Zawodowym Wsi i Rolnictwa „Solidarność
Wiejska”.













08/25rch
6

Projekt
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI1)
z dnia
w sprawie opłat za czynności w zakresie zatwierdzania substancji czynnych,
sejfnerów i synergetyków oraz czynności w zakresie zezwoleń na wprowadzanie
środków ochrony roślin do obrotu, pozwoleń na handel równoległy oraz pozwoleń
na prowadzenie badań

Na podstawie art. 15 ust. 8 ustawy z dnia … o środkach ochrony roślin (Dz. U.
poz. ...) zarządza się, co następuje:
§ 1. Wysokość opłat za czynności, o których mowa w art. 15 ust. 2 ustawy z dnia ...
o środkach ochrony roślin, jest określona w załączniku do rozporządzenia.
§ 2. Opłaty uiszcza się w formie wpłaty lub przelewu na rachunek bankowy urzędu
obsługującego ministra właściwego do spraw rolnictwa i podmiotów upoważnionych na
podstawie art. 10 ustawy z dnia ... o środkach ochrony roślin.
§ 3. 1. Dowód uiszczenia opłaty, o której mowa w art. 15 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia
… o środkach ochrony roślin, należy przedstawić wraz z wnioskiem o zatwierdzenie
substancji czynnej, sejfnera lub synergetyka lub o wydanie zezwolenia na wprowadzanie
środka ochrony roślin do obrotu, pozwolenia na handel równoległy, pozwolenia na
prowadzenie badań lub decyzji o zmianie tego zezwolenia lub pozwolenia.
2. Dowód uiszczenia opłaty za czynności, o których mowa w art. 15 ust. 2 pkt 2
ustawy z dnia … o środkach ochrony roślin, należy przedstawić przed rozpoczęciem
tych czynności.
§ 4. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI

______________
1) Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje działem administracji rządowej – rolnictwo, na podstawie
§ 1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie
szczegółowego zakresu działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. Nr 248, poz. 1486).