Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 3761


Warszawa, 24 lipca 2015 r.
S
EJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM-10-121-12




Pani

Małgorzata Kidawa-Błońska

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej



Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy o swobodzie
działalności
gospodarczej
oraz
niektórych innych ustaw.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Gospodarki.

Z poważaniem

(-) Ewa Kopacz

Projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej oraz niektórych innych ustaw1)
Art. 1. W ustawie z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U.
z 2015 r. poz. 584, z późn. zm.2)) wprowadza się następujące zmiany:

1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości
i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, ustawę z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób
fizycznych, ustawę z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości, ustawę z dnia 29 czerwca 1995 r.
o statystyce publicznej, ustawę z dnia 13 października 1995 r. o zasadach ewidencji i identyfikacji
podatników i płatników, ustawę z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty, ustawę
z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne, ustawę z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu
drogowym, ustawę z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym, ustawę z dnia
13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, ustawę z dnia 20 listopada 1998 r.
o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne,
ustawę z dnia 29 listopada 2000 r. – Prawo atomowe, ustawę z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej
artykułów rolno-spożywczych, ustawę z dnia 18 stycznia 2001 r. o wyścigach konnych, ustawę z dnia
2 marca 2001 r. o wyrobie alkoholu etylowego oraz wytwarzaniu wyrobów tytoniowych, ustawę z dnia
7 czerwca 2001 r. o leśnym materiale rozmnożeniowym, ustawę z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym
zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, ustawę z dnia 22 czerwca 2001 r.
o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi,
bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym, ustawę z dnia
6 lipca 2001 r. o usługach detektywistycznych, ustawę z dnia 27 lipca 2001 r. o diagnostyce laboratoryjnej,
ustawę z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, ustawę z dnia 18 września 2001 r. o podpisie
elektronicznym, ustawę z dnia 21 czerwca 2002 r. o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku
cywilnego, ustawę z dnia 3 lipca 2002 r. – Prawo lotnicze, ustawę z dnia 27 lipca 2002 r. – Prawo dewizowe,
ustawę z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym, ustawę z dnia 22 maja 2003 r. o pośrednictwie
ubezpieczeniowym, ustawę z dnia 18 grudnia 2003 r. o zakładach leczniczych dla zwierząt, ustawę z dnia
11 marca 2004 r. o Agencji Rynku Rolnego i organizacji niektórych rynków rolnych, ustawę z dnia 12 marca
2004 r. o pomocy społecznej, ustawę z dnia 19 marca 2004 r. – Prawo celne, ustawę z dnia 2 kwietnia
2004 r. o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt, ustawę z dnia 20 kwietnia 2004 r. o organizacji rynku
mleka i przetworów mlecznych, ustawę z dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo telekomunikacyjne, ustawę z dnia
27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, ustawę
z dnia 1 lipca 2005 r. o pobieraniu, przechowywaniu i przeszczepianiu komórek, tkanek i narządów, ustawę
z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa, ustawę z dnia 29 lipca
2005 r. o systemie tachografów cyfrowych, ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii,
ustawę z dnia 16 grudnia 2005 r. o produktach pochodzenia zwierzęcego, ustawę z dnia 22 lipca 2006 r.
o paszach, ustawę z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia, ustawę z dnia
18 października 2006 r. o wyrobie napojów spirytusowych oraz o rejestracji i ochronie oznaczeń
geograficznych napojów spirytusowych, ustawę z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej, ustawę
z dnia 10 lipca 2007 r. o nawozach i nawożeniu, ustawę z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym,
ustawę z dnia 4 marca 2010 r. o świadczeniu usług na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, ustawę z dnia
16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym, ustawę z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących
pojazdami, ustawę z dnia 1 kwietnia 2011 r. – Prawo probiercze, ustawę z dnia 28 kwietnia 2011 r.
o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych, ustawę z dnia 12 maja 2011 r. o wyrobie
i rozlewie wyrobów winiarskich, obrocie tymi wyrobami i organizacji rynku wina, ustawę z dnia 29 czerwca
2011 r. o przygotowaniu i realizacji inwestycji w zakresie obiektów energetyki jądrowej oraz inwestycji
towarzyszących, ustawę z dnia 15 lipca 2011 r. o zawodach pielęgniarki i położnej, ustawę z dnia 19 sierpnia
2011 r. o usługach płatniczych, ustawę z dnia 19 sierpnia 2011 r. o przewozie towarów niebezpiecznych,
ustawę z dnia 16 września 2011 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi
oraz ustawę z dnia 9 listopada 2012 r. o nasiennictwie.

– 2 –
1)
w art. 10 w ust. 4 pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„4) numer w rejestrze przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze Sądowym, o ile
przedsiębiorca taki numer posiada;”;
2)
po art. 16 dodaje się art. 16a w brzmieniu:
„Art. 16a. 1. Przedsiębiorca jest obowiązany posiadać tytuł prawny do
nieruchomości, których adresy określone w art. 25 ust. 1 pkt 5 podlegają wpisowi do
Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej. Tytuł ten nie podlega
dołączeniu do wniosku o wpis do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności
Gospodarczej i jest przedstawiany organowi ewidencyjnemu na jego wezwanie
w przypadku, o którym mowa w art. 35 ust. 1a.
2. Przepis ust. 1 nie narusza obowiązków podmiotów podlegających przepisom
ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (Dz. U. z 2013 r.
poz. 1203, z późn. zm.3)).”;
3)
w art. 22a ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Punkt kontaktowy umożliwia złożenie drogą elektroniczną do właściwych
organów wniosków, w tym wniosków o wpis do Centralnej Ewidencji i Informacji
o Działalności Gospodarczej, oświadczeń lub notyfikacji niezbędnych do podjęcia,
wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej oraz uznania kwalifikacji
zawodowych.”;
4)
w art. 24 po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„2a. Wnioski o wpis do CEIDG uwzględniają zakres danych podlegających
wpisowi do CEIDG i innych rejestrów urzędowych zgodnie z art. 25 ust. 5 pkt 1–3.”;
5)
w art. 25:
a)
w ust. 1:
– pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3) numer identyfikacji podatkowej (NIP) oraz informacje o jego
unieważnieniu lub uchyleniu;”,
– pkt 5 i 6 otrzymują brzmienie:
„5) adres zamieszkania przedsiębiorcy, adres do doręczeń przedsiębiorcy oraz
adresy, pod którymi jest wykonywana działalność gospodarcza, w tym
adres głównego miejsca wykonywania działalności i oddziału, jeżeli

2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2015 r. poz. 699, 875 i 978.
3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2014 r. poz. 1161, 1306 i 1924
oraz z 2015 r. poz. 4, 238 i 978.

– 3 –
został utworzony; dane te są zgodne z oznaczeniami kodowymi
przyjętymi w krajowym rejestrze urzędowym podziału terytorialnego
kraju, o ile to w danym przypadku możliwe;
6)
dane kontaktowe przedsiębiorcy, w szczególności adres poczty
elektronicznej, strony internetowej, numer telefonu, o ile dane te zostały
zgłoszone we wniosku o wpis do CEIDG;”,
– po pkt 11 dodaje się pkt 11a w brzmieniu:
„11a) dane przedstawiciela ustawowego, o ile są wymagane;”,
– po pkt 14 dodaje się pkt 14a i 14b w brzmieniu:
„14a) informacja o prawomocnym oddaleniu wniosku o ogłoszenie upadłości
z tego powodu, że majątek niewypłacalnego dłużnika nie wystarcza na
zaspokojenie kosztów postępowania lub wystarcza jedynie na
zaspokojenie tych kosztów;
14b) informacja o prawomocnym uchyleniu lub wygaśnięciu układu zawartego
w postępowaniu restrukturyzacyjnym lub upadłościowym;”,
– po pkt 18 dodaje się pkt 18a w brzmieniu:
„18a) informacja o dacie trwałego zaprzestania wykonywania działalności
gospodarczej, o ile informacja ta została zgłoszona we wniosku o wpis do
CEIDG;”,
– pkt 19 otrzymuje brzmienie:
„19) informacja o wykreśleniu przedsiębiorcy z CEIDG.”,
b) po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„1a. Informacja, o której mowa w ust. 1 pkt 9, polega na wskazaniu we
wniosku o wpis do CEIDG wyrazu „tak” albo „nie”.”,
c)
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Dane, o których mowa w ust. 1 pkt 11 i 11a, obejmują, w przypadku
pełnomocnika będącego osobą fizyczną oraz przedstawiciela ustawowego, imię
i nazwisko oraz odpowiednie dane określone w ust. 1 pkt 1, 1a i 4–6, a także numer
identyfikacji podatkowej (NIP), o ile taki posiadają; w przypadku pełnomocnika
będącego osobą prawną dane te obejmują – firmę pełnomocnika, adres siedziby,
numer w rejestrze przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze Sądowym, o ile taki
posiada, oraz odpowiednie dane określone w ust. 1 pkt 3 i 6.”,

– 4 –
d) w ust. 5:
– pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„4) przyjęcia oświadczenia o wyborze przez przedsiębiorcę formy
opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych, wniosku
o zastosowanie opodatkowania w formie karty podatkowej albo
rezygnacji z wybranej formy opodatkowania;”,
– dodaje się pkt 5–9 w brzmieniu:
„5) przyjęcia zawiadomienia o wyborze sposobu wpłacania zaliczek na
podatek dochodowy od osób fizycznych, zawiadomienia o rezygnacji
z wybranego sposobu wpłacania zaliczek na podatek dochodowy od osób
fizycznych;
6)
przyjęcia zawiadomienia o wyborze opłacania ryczałtu od przychodów
ewidencjonowanych co kwartał, zawiadomienia o zaprzestaniu opłacania
ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych co kwartał;
7)
przyjęcia zawiadomienia o prowadzeniu podatkowej księgi przychodów
i rozchodów,
zawiadomienia
o
zamiarze
prowadzenia
ksiąg
rachunkowych;
8)
przyjęcia zawiadomienia o zawarciu z biurem rachunkowym umowy
o prowadzenie podatkowej księgi przychodów i rozchodów albo umowy
o prowadzenie
ewidencji
przychodów,
a
także
zawiadomienia
o rozwiązaniu tych umów;
9)
przyjęcia, w przypadku przedsiębiorcy będącego płatnikiem składek,
wyłącznie na własne ubezpieczenia:
a)
zgłoszenia do ubezpieczeń społecznych i do ubezpieczenia
zdrowotnego albo do ubezpieczenia zdrowotnego,
b) zgłoszenia do ubezpieczenia zdrowotnego członków rodziny,
c)
zmiany danych wykazanych w zgłoszeniach, o których mowa w lit. a
i b,
d) zgłoszenia wyrejestrowania z ubezpieczeń określonych w lit. a i b.”,
e)
po ust. 5a dodaje się ust. 5b–5d w brzmieniu:
„5b. Zmiany danych wykazanych w zgłoszeniu do ubezpieczeń społecznych,
o których mowa w art. 36 ust. 14 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie