Rządowy projekt ustawy o nadzorze makroostrożnościowym nad systemem finansowym i zarządzaniu kryzysowym w systemie finansowym

bufora systemowego.
wskaźnik, o określeniu wskaźnika bufora ryzyka
systemowego zgodnie z ust. 2.
Art.
3. Podejmując decyzję w sprawie uznania wskaźnika
T
Art. 53
Art. 53. 3. Wydając rozporządzenie, o którym mowa w
134
bufora ryzyka systemowego, państwo członkowskie
ust. 3
ust. 2, minister właściwy do spraw instytucji
ust. 3
uwzględnia informacje przedstawione zgodnie z art. 133
finansowych bierze pod uwagęŚ
ust. 11, 12 lub 13 przez państwo członkowskie, które
ustaliło ten wskaźnik bufora.
1)
rekomendację Komitetu dotyczącą uznania

wysokości wskaźnika bufora ryzyka systemowego,
ustalonego w państwie członkowskim innym niż
Rzeczpospolita Polska dla tego państwaś
2)
informacje zawarte w powiadomieniu państwa
członkowskiego, o którym mowa w ust. 1ś
3)
zalecenie Europejskiej Rady ds. Ryzyka
Systemowego skierowane do Rzeczpospolitej Polskiej,
dotyczące uznania wskaźnika bufora systemowego
ustalonego w innym państwie członkowskim.
Art.
4. Państwo członkowskie, które ustaliło wskaźnik bufora
T
Art. 54
Art. 54. Po określeniu wskaźnika bufora ryzyka
134
ryzyka systemowego zgodnie z Art. 133, może zwrócić
systemowego minister właściwy do spraw instytucji
ust. 4
się do ERRS o wydanie zalecenia określonego w Art. 16
finansowych może, za pośrednictwem Komitetu,
rozporządzenia (UE) nr 1092/2010 dla jednego lub kilku
zwrócić się do Europejskiej Rady ds. Ryzyka
państw członkowskich, które mogą uznać wskaźnik
Systemowego o wydanie zalecenia uznania tego
bufora ryzyka systemowego.
wskaźnika, zgodnie z art. 16 rozporządzenia 1092/2010
dla jednego lub kilku państw członkowskich.
Art.
Sekcja II
N



135
Ustalanie i obliczanie buforów antycyklicznych
ust. 1
Artykuł 135
Wytyczne źRRS w sprawie ustalania wska ników
bufora antycyklicznego
1. ERRS może wydać w formie zaleceń zgodnie z Art.
16 rozporządzenia (UE) nr 1092/2010 wytyczne dla
organów wyznaczonych przez państwa członkowskie na
mocy Art. 136 ust. 1 w sprawie ustalania wskaźników
buforów antycyklicznychś wytyczne te zawierają
następujące elementyŚ
a) zasady, którymi wyznaczone organy powinny się
kierować przy dokonywaniu osądu właściwego
wskaźnika bufora antycyklicznego celem zapewnienia,
by organy przyjmowały należyte podejście do

26
stosownych cykli makroekonomicznych i wspierały
należyty i spójny proces podejmowania decyzji we
wszystkich państwach członkowskichś
b) ogólne wytyczne w sprawieŚ
(i)
mierzenia
i
obliczania
odchyleń
od
długoterminowych tendencji w zakresie wskaźników
kredytów do produktu krajowego brutto (PKB)ś
(ii) obliczania wartości odniesienia dotyczących bufora
wymaganych na mocy Art. 136 ust. 2;
c) wytyczne w sprawie zmiennych, które oznaczają
akumulację ryzyka ogólnosystemowego związanego
z okresami nadmiernego wzrostu akcji kredytowej
w systemie finansowym, w szczególności w sprawie
odpowiedniego wskaźnika kredytów do PKB i jego
odchylenia od długoterminowej tendencji, oraz
w sprawie innych istotnych czynników – w tym
reagowania na zmiany w sytuacji gospodarczej
w obrębie poszczególnych sektorów gospodarki – które
powinny być uwzględniane w decyzjach wyznaczonych
organów w sprawie właściwego wskaźnika bufora
antycyklicznego na mocy Art. 136;
d) wytyczne dotyczące zmiennych, w tym kryteria
jakościowe, które wskazują na to, że bufor powinien
zostać utrzymany, obniżony lub całkowicie zniesiony.
Art.
2. W przypadku gdy ERRS wydała zalecenie na mocy
N



135
ust. 1, uwzględnia ona należycie różnice pomiędzy
ust. 2
państwami członkowskimi, w szczególności specyfikę
państw członkowskich mających małe i otwarte
gospodarki.
Art.
3. W przypadku gdy ERRS wydała zalecenie na mocy
N



135
ust. 1, dokonuje ona przeglądu tego zalecenia i w razie
ust. 3
konieczności uaktualnia je w świetle doświadczeń
w zakresie ustalania buforów na mocy niniejszej
dyrektywy lub zmian praktyk uzgodnionych na szczeblu
międzynarodowym.
Art.
Artykuł 136
T
Art. 24
Art. 24. 3. Minister właściwy ds. instytucji finansowych
136
Ustalanie wska ników bufora antycyklicznego
ust. 3
określi w drodze rozporządzenia:

ust. 1
1. Każde państwo członkowskie wyznacza organ lub
1)
wskaźnik bufora antycyklicznegoś

27
podmiot publiczny (zwany dalej „wyznaczonym
2)
dzień, od którego instytucje stosują ten
organem”), który jest odpowiedzialny za ustalanie
wskaźnik - w przypadku gdy wskaźnik bufora
wskaźnika bufora antycyklicznego dla tego państwa
antycyklicznego jest podwyższanyś dzień ten ustala się
członkowskiego.
na dzień przypadający 12 miesięcy od dnia ogłoszenia
rozporządzenia, chyba że wyjątkowe okoliczności
uzasadniają określenie krótszego terminu.
Art.
2. Każdy wyznaczony organ oblicza co kwartał wartość
T
Art. 23
Art. 23. 1. Komitet oblicza co kwartał wartość
136
odniesienia dotyczącą bufora, którą kieruje się przy
ust. 1 i 2 odniesienia wskaźnika bufora antycyklicznego. Wartość
ust. 2
ustalaniu wskaźnika bufora antycyklicznego zgodnie
odniesienia stanowi zmienna, która odzwierciedla cykl

z ust. 3. Wartość odniesienia dotycząca bufora
kredytowy i ryzyko związane z nadmiernym wzrostem
odzwierciedla w racjonalny sposób cykl kredytowy

akcji
kredytowej
w
gospodarce
narodowej,
z
i ryzyka związane z nadmiernym wzrostem akcji
uwzględnieniem specyfiki polskiej gospodarki i jej
kredytowej w państwie członkowskim, a także należycie

systemu finansowego.
uwzględnia specyfikę gospodarki danego państwa.

Wartość ta opiera się na odchyleniach od
2. Wartość odniesienia opiera się na wskaźniku
długoterminowych tendencji w zakresie wskaźnika

odchylenia od długoterminowej tendencji zmiany
kredytów do PKB, uwzględniając przy tym między
wskaźnika kredytów do PKB i uwzględnia w

szczególnościŚ
innymi:

a) wskaźnik wzrostu akcji kredytowej w danym
1) wskaźnik wzrostu akcji kredytowej na terytorium
państwie, w szczególności wskaźnik odzwierciedlający

Rzeczypospolitej
Polskiej,
w
tym
wskaźnik
zmiany dotyczące wskaźnika kredytów przyznanych
odzwierciedlający zmiany dotyczące wskaźnika

kredytów udzielonych na terytorium Rzeczypospolitej
w danym państwie członkowskim do PKBś

Polskiej do PKB;
b) wszelkie bieżące wytyczne stosowane przez ERRS
2)
zalecenia
Europejskiej
Rady
ds.
Ryzyka
zgodnie z Art. 135 ust. 1 lit. b).

Systemowego dotyczące ustalania wskaźnika bufora

antycyklicznego, wydane na podstawie Art. 16

rozporządzenia 1092/2010.



Art.
3. Każdy wyznaczony organ co kwartał dokonuje oceny
T
Art. 24
Art. 24. 2. Minister właściwy do spraw instytucji
136
wskaźnika bufora antycyklicznego dla swojego państwa
ust. 2
finansowych ocenia co kwartał adekwatność wysokości
ust. 3
członkowskiego i ustala właściwy wskaźnik,
wskaźnika bufora antycyklicznego, biorąc pod uwagę
uwzględniając przy tymŚ
rekomendację Komitetu.
a) wartość odniesienia dotyczącą bufora obliczoną
zgodnie z ust. 2;
b) wszelkie bieżące wytyczne stosowane przez ERRS
zgodnie z Art. 135 ust. 1 lit. a), c) i d) oraz wszelkie
zalecenia wydane przez ERRS w sprawie ustalania
wskaźnika buforaś

28
c) inne zmienne, które wyznaczony organ uzna za istotne
z punktu widzenia reagowania na cykliczne ryzyko
systemowe.
Art.
4. Wskaźnik bufora antycyklicznego, wyrażony jako
T
Art. 24
Art. 24. 1. Wskaźnik bufora antycyklicznego jest
136
odsetek łącznej kwoty ekspozycji na ryzyko obliczonej
ust. 1
określony jako 0 albo 0,25 punktu procentowego lub
ust. 4
zgodnie z Art. 92 ust. 3 rozporządzenia (UE)
wielokrotność 0,25 punktu procentowego i może
nr 575/2013,
instytucji, które mają ekspozycje
wynosić od 0 do 2,5% łącznej kwoty ekspozycji na
kredytowe w tym państwie członkowskim, musi
ryzyko instytucji, które posiadają ekspozycje kredytowe
zawierać się w przedziale 0–2,5 %, przy kalibracji
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, obliczonej
krokowej
o
0,25
punktu
procentowego
lub
zgodnie z art. 92 ust. 3 rozporządzenia 575/2013. W
o wielokrotność 0,25 punktu procentowego. Jeżeli jest to
uzasadnionych
przypadkach
wskaźnik
bufora
uzasadnione ze względów określonych w ust. 3,
antycyklicznego może przekraczać 2,5%.
wyznaczony organ może ustalić wskaźnik bufora
antycyklicznego na poziomie przekraczającym 2,5 %
łącznej kwoty ekspozycji na ryzyko obliczonej zgodnie
z Art. 92 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 575/2013, do
celu określonego w Art. 140 ust. 2 niniejszej dyrektywy.
Art.
5. W przypadku gdy wyznaczony organ ustala wskaźnik
T
Art. 24
Art. 24. 3. Minister właściwy do spraw instytucji
136
bufora antycyklicznego na poziomie powyżej zera po raz
ust. 3
finansowych określi, w drodze rozporządzeniaŚ
ust. 5
pierwszy lub w przypadku późniejszego podwyższenia
przez wyznaczony organ obowiązującego poziomu
1)
wskaźnik bufora antycyklicznegoś
wskaźnika bufora antycyklicznego, podejmuje on
2)
dzień, od którego instytucje stosują ten
również decyzję co do daty, od której instytucje muszą
wskaźnik - w przypadku gdy wskaźnik bufora
stosować ten nowy podwyższony bufor do celów
antycyklicznego jest podwyższanyś dzień ten ustala się
obliczania ich specyficznego dla instytucji bufora
na dzień przypadający 12 miesięcy od dnia ogłoszenia
antycyklicznego. Termin ten nie może być późniejszy
rozporządzenia, chyba że wyjątkowe okoliczności
niż 12 miesięcy od daty ogłoszenia podwyższonego
uzasadniają określenie krótszego terminu.
poziomu bufora zgodnie z ust. 7. Jeżeli termin ten
przypada na mniej niż 12 miesięcy od daty ogłoszenia
podwyższonego poziomu bufora, taki krótszy termin
rozpoczęcia stosowania musi być uzasadniony
wyjątkowymi okolicznościami.
Art.
6. Jeżeli wyznaczony organ obniża obowiązujący
N

[Uzasadnienie do wydanego rozporządzenia w sprawie
136
wskaźnik bufora antycyklicznego, to bez względu na to,
obniżenia
obowiązującego
wskaźnika
bufora
ust. 6
czy jest on obniżony do zera, organ ten podejmuje
antycyklicznego zawierać będzie wyjaśnienie dotyczące
również decyzję w sprawie zakładanego okresu, podczas
zakładanego okresu, w którym nie przewiduje się
którego nie przewiduje się wzrostu bufora. Ustalenia
wzrostu wartości wskaźnika bufora antycyklicznego.]
dotyczące takiego zakładanego okresu nie są jednak
wiążące dla wyznaczonego organu.
Art.
7. Każdy wyznaczony organ ogłasza kwartalnie ustalenia
T
Art. 25
Art. 25. 1. Komitet zamieszcza co kwartał informacje

29
136
dotyczące wskaźnika bufora antycyklicznego w drodze
o wskaźniku bufora antycyklicznego na stronie
ust. 7
publikacji na swojej stronie internetowej. Ogłoszenie
internetowej Narodowego Banku Polskiego, w tym
takie zawiera co najmniej następujące informacjeŚ
informacje:
a)
mający
zastosowanie
wskaźnik
bufora
1) o wysokości obowiązującego wskaźnika bufora
antycyklicznego;
antycyklicznego;
b) odpowiedni wskaźnik kredytów do PKB i jego
2) o wartości odniesienia dotyczącej wskaźnika bufora
odchylenie od długoterminowej tendencjiś
antycyklicznego;
c) wartość odniesienia dotyczącą bufora obliczoną
3) o wskaźniku kredytów do PKB, o którym mowa w
zgodnie z ust. 2;
art. 23 ust. 2;
d) uzasadnienie takiego wskaźnika buforaś
4) w przypadku podwyższenia wskaźnika bufora
e) w przypadku podwyższenia wskaźnika bufora –
antycyklicznego – o dniu, od którego instytucje stosują
datę,
od której instytucje muszą stosować podwyższony
podwyższony wskaźnikś
wskaźnik bufora do celów obliczania ich specyficznego
5)
w przypadku
obniżenia wskaźnika bufora
dla instytucji bufora antycyklicznego;
antycyklicznego
– o przewidywanym okresie
f) w przypadku gdy data, o której mowa w lit. e),
obowiązywania obniżonego wskaźnika.
przypada na mniej niż 12 miesięcy od daty ogłoszenia
2. Komitet przekazuje Europejskiej Radzie ds. Ryzyka
zgodnie z niniejszym ustępem – odniesienie do
Systemowego informacje, o których mowa w ust. 1.
wyjątkowych okoliczności uzasadniających taki krótszy
termin rozpoczęcia stosowaniaś

g) w przypadku obniżenia wskaźnika bufora – zakładany
okres, podczas którego nie przewiduje się podwyższania
wskaźnika bufora, wraz z uzasadnieniem tego okresu.
Wyznaczone organy podejmują wszelkie racjonalne
kroki celem koordynacji terminu takiego ogłoszenia.
Wyznaczone organy każdorazowo powiadamiają ERRS
o kwartalnych ustaleniach wskaźnika bufora
antycyklicznego
oraz przekazują jej informacje
określone w lit. a)–g). ERRS publikuje na swojej stronie
internetowej wszystkie wskaźniki bufora, o których
została powiadomiona, i związane z nimi informacje.
Art.
Artykuł 137
T
Art. 27
Art. 27. 1. W przypadku gdy organ właściwy w
137
Uznawanie wska ników bufora antycyklicznego na
sprawach nadzoru makroostrożnościowego państwa
ust. 1 i 2
ust. 1
poziomie powyżej 2,5 %
członkowskiego innego niż Rzeczpospolita Polska lub

państwa
trzeciego
ustalił
wskaźnik
bufora
1. W przypadku gdy wyznaczony organ, zgodnie
antycyklicznego dla tego państwa na poziomie powyżej
z Art. 136 ust. 5, lub odpowiedni organ państwa
2,5%,
instytucja
stosuje
do
obliczenia
bufora
trzeciego ustalił wskaźnik bufora antycyklicznego na
antycyklicznego specyficznego dla instytucji wskaźnik
poziomie powyżej 2,5 % łącznej kwoty ekspozycji na
określony zgodnie z ust. 2. W przypadku gdy minister
ryzyko obliczonej zgodnie z Art. 92 ust. 3

30