Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw

wprowadzenia:
1) stanu wojennego;
2) stanu wyjątkowego na całym terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
3) stanu klęski żywiołowej na całym terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.”;
8)
w art. 72 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2.
Minister Finansów określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy sposób
klasyfikacji tytułów dłużnych zaliczanych do państwowego długu publicznego,
w tym rodzaje zobowiązań zaliczanych do tytułów dłużnych, uwzględniając
podstawowe kategorie przedmiotowe i podmiotowe zadłużenia oraz okresy
zapadalności.”;
9)
po art. 78 dodaje się art. 78a – 78h w brzmieniu:
„Art.
78a.
Minister Finansów, działając w imieniu Skarbu Państwa, w celu
sfinansowania potrzeb pożyczkowych budżetu państwa oraz w związku
z zarządzaniem długiem Skarbu Państwa jest upoważniony do
przyjmowania wolnych środków w depozyt.
Art. 78b.
W przypadku, o którym mowa w art. 48 ust. 1 pkt 4:
1) Minister Finansów przyjmuje wolne środki w depozyt na warunkach
określonych w umowie;
2) przyjęcie wolnych środków w depozyt na okres do 3 dni może nastąpić
wyłącznie, jeżeli bankową obsługę jednostki sektora finansów
publicznych prowadzi Bank Gospodarstwa Krajowego.
Art. 78c. W przypadku, o którym mowa w art. 48 ust. 2, wolne środki są przyjmowane
w depozyt przez Ministra Finansów na czas oznaczony i podlegają
zwrotowi w tej samej ilości zgodnie z dyspozycją danej jednostki sektora
finansów publicznych.
Art. 78d. 1. Minister Finansów, w ramach zarządzania długiem Skarbu Państwa, w tym
aktywami finansowymi, o których mowa w art. 78 ust. 1 pkt 2, oraz w celu
sfinansowania potrzeb pożyczkowych budżetu państwa jest upoważniony
do przyjmowania w zarządzanie wolnych środków:
5
1) państwowych funduszy celowych, o których mowa w art. 9 pkt 7;
2) Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe znajdujących
się w dyspozycji Dyrekcji Generalnej Lasów Państwowych,
regionalnych dyrekcji Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy
Państwowe oraz Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych
w zakresie funduszu leśnego i funduszu stabilizacji Państwowego
Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe.
2. Dysponenci państwowych funduszy celowych, o których mowa w art. 9
pkt 7, Dyrektor Generalny Lasów Państwowych oraz dyrektorzy

regionalnych dyrekcji Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy
Państwowe są obowiązani przekazywać wolne środki Ministrowi Finansów
w zarządzanie, z wyjątkiem środków pochodzących z dotacji z budżetu.
Przepisy art. 48 ust. 3 oraz art. 78c stosuje się odpowiednio.
Art. 78e. 1. Wolne środki przyjęte w depozyt lub zarządzanie:
1) na okres do 3 dni są oprocentowane w wysokości nie niższej niż stopa
depozytowa Narodowego Banku Polskiego;
2) na okres dłuższy niż 3 dni i nie dłuższy niż 6 dni są oprocentowane
według stawki wynikającej z równania prostej wyznaczonej przez stopę
depozytową Narodowego Banku Polskiego dla depozytu na okres 3 dni
oraz przez stopę równą iloczynowi mnożnika, który nie może być
niższy niż 0,9, i publikowanej stawki WIBID dla 1 tygodnia;
3) na okres od 7 dni są oprocentowane w wysokości iloczynu stawki
WIBID właściwej dla danego okresu lokowania i mnożnika, o którym
mowa w pkt 2.
2. Wysokość mnożnika, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, ustala Minister
Finansów i ogłasza ją w formie komunikatu na stronach internetowych
urzędu obsługującego Ministra Finansów.
3. W przypadku rozwiązania depozytu lub zwrotu środków przekazanych
w zarządzanie przed upływem terminu, na jaki został utworzony depozyt
lub środki zostały przekazane w zarządzanie, odsetki nie przysługują.
Art. 78f.
Do rozchodów z tytułu wolnych środków przyjętych przez Ministra
6
Finansów w depozyt lub zarządzanie nie stosuje się art. 52 ust. 1 pkt 2
w zakresie limitu rozchodów.
Art. 78g.
Minister Finansów może, w drodze umowy, zlecić za wynagrodzeniem
Bankowi Gospodarstwa Krajowego dokonywanie wszelkich czynności
prawnych i faktycznych związanych z przyjmowaniem wolnych środków
w depozyt lub zarządzanie oraz ich zwrotem.
Art. 78h. 1. Minister Finansów w odniesieniu do przypadków, o których mowa
w art. 48 ust. 2 i art. 78d, określi, w drodze rozporządzenia:
1) szczegółowe warunki przyjmowania wolnych środków w depozyt lub
zarządzanie przez Ministra Finansów, w szczególności terminy
przekazywania środków i terminy ich zwrotu;
2) wysokość lub sposób obliczania oprocentowania środków przyjętych
w depozyt lub zarządzanie w zależności od terminu, na jaki środki
zostały przekazane w depozyt lub zarządzanie;
3) szczegółowe warunki rozwiązywania depozytów lub zwrotu środków
przekazanych w zarządzanie przed terminem, na jaki został utworzony
depozyt lub środki zostały przekazane w zarządzanie;
4) sposób składania i wzory dyspozycji przekazania środków w depozyt
lub zarządzanie Ministrowi Finansów i ich zwrotu oraz dyspozycji
rozwiązania depozytu lub zwrotu środków przekazanych w zarządzanie
przed terminem, na jaki został utworzony depozyt lub środki zostały
przekazane w zarządzanie.
2. Minister Finansów, wydając rozporządzenie, o którym mowa w ust. 1,
kieruje się bezpieczeństwem środków publicznych i terminową realizacją
zadań finansowanych z tych środków przez jednostki sektora finansów
publicznych, a także zwiększeniem efektywności zarządzania środkami
publicznymi i dbałością o finanse publiczne, a w zakresie wysokości
oprocentowania również terminami, na jakie środki są przekazywane
w depozyt lub zarządzanie, natomiast w zakresie składania dyspozycji
również potrzebą ujednolicenia składanych dokumentów oraz
możliwościami wykorzystania systemów teleinformatycznych.”;
7
10) w art. 86:
a) dotychczasowa treść otrzymuje oznaczenie ust. 1,
b) w ust. 1:
– w pkt 2 dodaje się lit. e – g w brzmieniu:
„e) Rada Ministrów dokonuje przeglądu obowiązujących przepisów w celu
przedstawienia propozycji dodatkowych rozwiązań prawnych mających
wpływ na poziom dochodów budżetu państwa, w tym dotyczących
stosowania stawek podatku od towarów i usług,
f) Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych otrzymuje
dotację celową z budżetu państwa na realizację zadania, o którym mowa
w art. 26a ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej
i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r.
Nr 14, poz. 92, z późn. zm.3)), w wysokości do 30 % środków
zaplanowanych na realizację tego zadania na dany rok,
g) organy
administracji
rządowej mogą zaciągać nowe zobowiązania na
przygotowanie inwestycji, jeżeli mają zapewnione finansowanie
z udziałem środków publicznych, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3,
na maksymalnym dopuszczalnym poziomie, określonym w przepisach lub
procedurach dotyczących danego rodzaju inwestycji, nie mniejszym niż
50 % całości kosztów, z tym że ograniczenia te, z zastrzeżeniem ust. 2, nie
dotyczą:
− odbudowy lub przebudowy dróg krajowych w celu usunięcia
zagrożenia naruszenia bezpieczeństwa w ruchu drogowym,
− inwestycji, o których mowa w art. 37 ust. 1 ustawy z dnia
24
czerwca 2010 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych
z usuwaniem skutków powodzi z 2010 r. (Dz. U. Nr 123, poz. 835
i Nr 148, poz. 993),
− przygotowania, wdrożenia, budowy lub eksploatacji systemów
elektronicznego poboru opłat, o których mowa w art. 13i ustawy

3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 223, poz. 1463,
Nr 227, poz. 1505 i Nr 237, poz. 1652, z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 97, poz. 802, Nr 98, poz. 817, Nr 157,
poz. 1241 i Nr 219, poz. 1706 oraz z 2010 r. Nr 28, poz. 146 i Nr 40, poz. 223.
8
z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r.
Nr 19, poz. 115, z późn. zm.4)),
− zobowiązania z tytułu odszkodowań za przejęte nieruchomości
w trybie ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach
przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
(Dz. U. z 2008 r. Nr 193, poz. 1194 i Nr 199, poz. 1227 oraz z 2009 r.
Nr 72, poz. 620);”,
– w pkt 3 lit. a otrzymuje brzmienie:
„a) stosuje się odpowiednio postanowienia pkt 2 lit. a, b oraz e – g,”,
c) dodaje się ust. 2 w brzmieniu:
„2. W przypadku określonym w ust. 1 pkt 2 i 3 Rada Ministrów, w drodze uchwały,
może wyrazić zgodę na realizację inwestycji przewidzianych do finansowania ze
środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3, które nie spełniają wymagań
określonych w ust. 1 pkt 2 lit. g.”;
11) w art. 104 dodaje się ust. 4 w brzmieniu:
„4. Prognozę wydatków budżetu państwa ujętych w Wieloletnim Planie Finansowym
Państwa sporządza się na każdy rok budżetowy zgodnie z zasadami zawartymi
w art. 112a ust. 1.”;
12) po art. 112 dodaje się art. 112a – 112d w brzmieniu:
„Art. 112a. 1. Kwota wydatków budżetu państwa na zadania publiczne nie może być
większa niż kwota środków przeznaczonych na ich realizację w roku poprzednim
powiększona w stopniu odpowiadającym prognozie średniorocznego wskaźnika
cen towarów i usług konsumpcyjnych na dany rok budżetowy, przyjętego
w założeniach stanowiących podstawę do prac nad projektem ustawy budżetowej,
zgodnie z ustawą z dnia 6 lipca 2001 r. o Trójstronnej Komisji do Spraw
Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego
(Dz. U. Nr 100, poz. 1080, z późn. zm.5)), powiększonego o 1 punkt procentowy.

4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 23, poz. 136
i Nr 192, poz. 1381, z 2008 r. Nr 54, poz. 326, Nr 218, poz. 1391 i Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 19,
poz. 100 i 101, Nr 86, poz. 720 i Nr 168, poz. 1323 oraz z 2010 r. Nr 106, poz. 675 i Nr 152, poz. 1018.
5) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 154, poz. 1793 i 1800, z 2002 r. Nr 10,
poz. 89 i Nr 240, poz. 2056, z 2004 r. Nr 240, poz. 2407 oraz z 2009 r. Nr 219, poz. 1707.
9