Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty i ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie niektórych innych ustaw

Druk nr 2369

Warszawa, 24 lipca 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o zmianie ustawy o systemie oświaty
i ustawy o zmianie ustawy o systemie
oświaty oraz o zmianie niektórych
innych ustaw.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy panią poseł Bożenę Kotkowską.


(-) Marek Balicki; (-) Grażyna Ciemniak; (-) Marian Filar; (-) Zdzisława
Janowska; (-) Lucjan Karasiewicz; (-) Bożena Kotkowska; (-) Piotr Krzywicki;
(-) Jan
Filip
Libicki;
(-) Bogdan Lis;
(-) Wojciech
Mojzesowicz;
(-) Grzegorz Pisalski; (-) Jerzy Polaczek; (-) Jarosław Sellin; (-) Władysław
Szkop; (-) Jacek Tomczak; (-) Kazimierz Michał Ujazdowski; (-) Andrzej
Walkowiak; (-) Jan Widacki.

Projekt



USTAWA
z
dnia

2009
r.

o zmianie ustawy o systemie oświaty i ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o
zmianie niektórych innych ustaw

Art. 1.

W ustawie z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572,
z późn. zm.1)) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 3

a) pkt 13 otrzymuje brzmienie:
„13) podstawie programowej - należy przez to rozumieć obowiązkowe, na danym etapie
kształcenia, zestawy celów i treści nauczania oraz umiejętności, a także zadania
wychowawcze szkoły, które są uwzględniane odpowiednio w programach wychowania
przedszkolnego i programach nauczania oraz umożliwiają ustalenie kryteriów ocen
szkolnych i wymagań egzaminacyjnych;”

b) uchyla się pkt 13a

c) pkt 18 otrzymuje brzmienie:
„18) niepełnosprawnościach sprzężonych – należy przez to rozumieć występowanie u dziecka
co najmniej dwóch niepełnosprawności potwierdzonych orzeczeniem.”

2) w art. 5 uchyla się ust. 5g – 5r ;

3) w art. 14a:
a) ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. Zajęcia w formach, o których mowa w ust. 5, prowadzą nauczyciele posiadający
kwalifikacje wymagane od nauczycieli przedszkoli, zatrudniani w przedszkolach lub szkołach
podstawowych prowadzonych przez właściwą gminę.”
b) uchyla się ust. 6a
                                                           
1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz. 2703 i Nr
281, poz. 2781, z 2005 r. Nr 17, poz. 141, Nr 94, poz. 788, Nr 122, poz. 1020, Nr 131, poz. 1091, Nr 167, poz.
1400 i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 144, poz. 1043, Nr 208, poz. 1532 i Nr 227, poz. 1658, z 2007 r. Nr 42,
poz. 273, Nr 80, poz. 542, Nr 115, poz. 791, Nr 120, poz. 818, Nr 180, poz. 1280 i Nr 181, poz. 1292 oraz z
2008 r. Nr 70, poz. 416 i Nr 145, poz. 917.
 
1

4) w art. 16 ust. 7a otrzymuje brzmienie:
„7a. Na wniosek rodziców dyrektor szkoły, o której mowa w art. 14b ust. 2, może zezwolić na
spełnianie przez dziecko obowiązku, o którym mowa w art. 14 ust. 3, poza przedszkolem albo
oddziałem przedszkolnym oraz określić warunki jego spełniania, uwzględniając konieczność
uzyskania przez dziecko przed rozpoczęciem spełniania obowiązku szkolnego opinii
publicznej poradni psychologiczno-pedagogicznej.”

5) w art. 22a ust. 2b otrzymuje brzmienie:
„2b. Rada pedagogiczna, spośród przedstawionych przez nauczycieli programów wychowania
przedszkolnego, programów nauczania oraz podręczników, ustala, w drodze uchwały, po
zasięgnięciu opinii rady rodziców odpowiednio zestaw programów wychowania
przedszkolnego lub szkolny zestaw programów nauczania i szkolny zestaw podręczników,
biorąc pod uwagę możliwości uczniów, a w przypadku podręcznika również:
1) przystosowanie dydaktyczne i językowe podręcznika do możliwości uczniów;
2) wysoką jakość wykonania podręcznika umożliwiającą korzystanie z niego przez kilka lat.”

6) w art. 60:
a) w ust. 1 pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„4) organizację szkoły lub placówki, w tym liczbę uczniów w poszczególnych oddziałach z
zastrzeżeniem ust. 5,”

b) dodaje się ust. 5 w brzmieniu:
„5. Maksymalna liczba uczniów w poszczególnych oddziałach nie może być wyższa niż 20
uczniów.”

7) w art. 67 :
a) w ust.1 dodaje się pkt 7 w brzmieniu;
„7) stołówki z zapleczem kuchennym.”,

b) ust 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Wymagania określone w ust. 1 pkt 3-5 i 7 nie muszą być spełnione w szkołach dla
dorosłych.”

8) w art. 67a ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. W celu zapewnienia prawidłowej realizacji zadań opiekuńczych, w szczególności
wspierania prawidłowego rozwoju uczniów, szkoła organizuje stołówkę.”;

9) w art. 79 dodaje się ust. 4 w brzmieniu:
„4. Przedszkola publiczne, szkoły publiczne i placówki publiczne prowadzone przez jednostki
samorządu terytorialnego, a także wynagrodzenia pracujących tam pracowników winny być
zagwarantowane i finansowane przez państwo z części oświatowej subwencji ogólnej w
dochodach tych jednostek .
Art. 2

W ustawie z dnia 19 marca 2009 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie
niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr. 56, poz. 458) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 1 uchyla się pkt 15, 16 lit. a i b, pkt 19 i 21 lit. a;
2) uchyla się art. 10, 12, 13, 15, 16 i 22;
 
2
3) w art. 26:
a) pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3) art. 1 pkt 17 lit. a i c oraz pkt 18, które wchodzą w życie z dniem 1 września 2011 r.,
b) uchyla się pkt 4.

Art. 3

Umowy, o których mowa w art. 5 ust. 5g ustawy zmienianej w art. 1 wygasają z mocy prawa
z dniem 1 września 2010 r. a jednostki samorządu terytorialnego przejmują prowadzenie
szkół i placówek przekazanych na podstawie art. 5 ust 5g ustawy zmienianej w art. 1.

Art. 4

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art. 1 pkt 6,
który wchodzi w życie z dniem 1 września 2010 r.
 
3
Uzasadnienie


Celem proponowanej ustawy jest przywrócenie stanu prawnego sprzed wejścia w
życie ustawy z dnia 19 marca 2009 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych
innych ustaw (Dz.U. 2009 nr 56 poz. 4598) - w takich kwestiach, jak m.in. objęcie wszystkich
pięciolatków obowiązkowym wychowaniem przedszkolnym oraz obniżenie wieku
rozpoczynania obowiązku szkolnego do 6 lat.
Wnioskodawcy
opowiadają się za objęciem wszystkich dzieci 5-letnich
obowiązkowym wychowaniem przedszkolnym, widząc w tym podstawowe narzędzie
wyrównywania szans edukacyjnych dzieci z różnych środowisk, o różnym statusie
ekonomicznym i społecznym. Tak ważne ze względów społecznych przedsięwzięcie musi być
jednak odpowiednio przygotowane pod względem organizacyjnym i programowym. Nie
może być ono wprowadzane z dnia na dzień, w sytuacji braku miejsc w przedszkolach i
niedostosowaniu ok. 5,5 tys. szkół (na 14 tys. istniejących) do przyjęcia dzieci 6-letnich.
Tymczasem przyjmowanie do przedszkoli 5-latków odbywa się kosztem młodszych dzieci,
dla których brakuje miejsc, jak też 6-latków, „wypychanych” do klas zerowych
organizowanych w szkołach podstawowych, które w większości są niedostatecznie
przygotowane do przyjęcia maluchów. Ustawa z dnia 19 marca 2009 r. nie wprowadziła przy
tym do ustawy o systemie oświaty ani przepisów określających minimalne standardy
wyposażenia szkół, ani tez nie zawiera upoważnienia dla ministra właściwego ds. oświaty do
określenia tychże standardów w drodze rozporządzenia.
Biorąc pod uwagę:
• niedostateczną liczbę placówek przedszkolnych (ich liczba w ciągu minionego 20-
lecia zmniejszyła się o ok. 60 proc.),
• trudną sytuację finansową budżetu państwa w roku 2009 i najprawdopodobniej także
w latach 2010 i 2011,
• brak możliwości - ze względów finansowych i technicznych - odbudowania przez
samorządy sieci placówek przedszkolnych,
• brak możliwości przystosowania do potrzeb 6-latków budynków szkolnych w terminie
wyznaczonym w ustawie nowelizującej
wnioskodawcy proponują więc całkowite wykreślenie z ustawy o systemie oświaty
stosownych przepisów prowadzonych do niej ustawą nowelizującą z dnia 19 marca 2009 r.

1