Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego

Warszawa, 23grudnia 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

DSPA-140-164(5)/09






Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej




Przekazuję przyjęte przez Radę Ministrów stanowisko wobec
komisyjnego projektu ustawy:
- o zmianie ustawy – Kodeks
postępowania cywilnego (druk nr
2367).

Jednocześnie informuję, że Rada Ministrów upoważniła Ministra
Sprawiedliwości do reprezentowania Rządu w tej sprawie w toku prac
parlamentarnych.


(-) Donald Tusk


Stanowisko Rządu
wobec komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks
postępowania cywilnego (druk nr 2367)


Z uzasadnienia komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks
postępowania cywilnego (druk nr 2367) wynika, że celem projektowanych zmian
jest poszerzenie katalogu form, w których podawana jest do publicznej wiadomości
informacja o licytacji komorniczej dotyczącej nieruchomości.
Projektodawcy
zamierzają osiągnąć zakładany cel poprzez dodanie

w art. 955 § 1 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego
(Dz.U. Nr 43, poz. 296, z późn. zm.) – zwanej dalej „k.p.c.”, wyrazów: „oraz na
stronie właściwego sądu w Biuletynie Informacji Publicznej”. Analogiczne
rozwiązanie ma zostać wprowadzone w art. 956 k.p.c., który dotyczy sprzedaży
w drodze licytacji publicznej nieruchomości położonych w różnych okręgach
sądowych.

W uzasadnieniu projektu autorzy wskazali, że zmiany te powinny wywołać
pozytywny skutek gospodarczy w postaci szerokiego dostępu osób
zainteresowanych do informacji o licytacjach nieruchomości, co z kolei może
przełożyć się na liczbę uczestników licytacji, a co za tym idzie, na uzyskiwane
w ramach licytacji ceny i większe, niż dotychczas, zaspokojenie wierzycieli
egzekwujących. Ponieważ pośród nich niejednokrotnie występuje Skarb Państwa,
proponowana nowelizacja może przyczynić się również do wzrostu dochodów
budżetowych.
Dodatkowo projektodawcy proponują modyfikację art. 956 k.p.c. poprzez
wykreślenie wyrazów: „a jeżeli obwieszczenie ma być także ogłoszone w prasie”,
co ma spowodować obligatoryjność ogłaszania obwieszczenia o licytacji jednej lub
kilku nieruchomości położonych w okręgach różnych sądów także w dziennikach
poczytnych w okręgach tych sądów.

Kierunek proponowanych zmian, zmierzających do poszerzenia dostępu do
informacji o licytacji komorniczej nieruchomości, zasługuje na aprobatę.
Należy wskazać, że w ramach prac działającej przy Ministrze Sprawiedliwości
Komisji Kodyfikacyjnej Prawa Cywilnego, mających na celu opracowanie projektu
nowelizacji przepisów Kodeksu postępowania cywilnego w części dotyczącej
postępowania egzekucyjnego, również rozważana jest propozycja zmiany

art. 955 § 1 k.p.c. poprzez poszerzenie katalogu form, w których podawana jest do
publicznej wiadomości informacja o licytacji nieruchomości. Propozycja ta zmierza
jednakże do poszerzenia katalogu form o publikację na stronie internetowej
Krajowej Rady Komorniczej. Planuje się, że projekt ustawy zawierający stosowne
regulacje dotyczące przedmiotowej problematyki zostanie rozpatrzony przez Rząd
w I półroczu 2010 r.

Z uwagi na wskazane wyżej prace Komisji Kodyfikacyjnej Prawa Cywilnego
oraz etap tych prac, Rząd wnosi o rozważenie celowości wprowadzenia rozwiązania
polegającego na zamieszczaniu ogłoszeń o licytacji komorniczej nieruchomości na
stronach internetowych sądów w Biuletynie Informacji Publicznej. Wydaje się
bowiem, że lepszym rozwiązaniem byłoby wykorzystanie do tego celu strony
internetowej Krajowej Rady Komorniczej.
Odnosząc się natomiast do redakcji projektowanego art. 956 k.p.c., należy
wskazać, iż przed wyrazami: „ich stronach w Biuletynie” zasadne byłoby dodanie
wyrazów: „ogłasza się na”, gdyż proponowana wersja sugeruje, że obwieszczenie
miałoby być „wywieszane” na stronach sądowych w Biuletynie Informacji Pu-
blicznej.
Ponadto doprecyzowania wymaga uzasadnienie komisyjnego projektu ustawy
w zakresie dotyczącym propozycji wykreślenia w art. 956 k.p.c. wyrazów: „a jeżeli
obwieszczenie ma być także ogłoszone w prasie”. Wydaje się, że potrzeba zmiany
w tym zakresie art. 956 k.p.c. nie może być związana – jak wskazano


2
w uzasadnieniu komisyjnego projektu ustawy – z koniecznością wprowadzenia
obligatoryjności ogłaszania w prasie o licytacji nieruchomości położonych
w różnych okręgach sądowych. Obligatoryjność ta wynika bowiem z art. 955 k.p.c.
Należy zwrócić uwagę na to, że art. 955 k.p.c. został znowelizowany ustawą z dnia
2 lipca 2004 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania cywilnego oraz niektórych
innych ustaw (Dz. U. Nr 172, poz. 1804). Od dnia wejścia w życie powołanej
ustawy, tj. od dnia 5 lutego 2005 r., ogłaszanie o licytacji nieruchomości
w dzienniku poczytnym w danej miejscowości jest zawsze obligatoryjne. Ze
znowelizowanym art. 955 k.p.c. nie koreluje jednak art. 956 k.p.c., który sugeruje, iż
mogą występować sytuacje, w których ogłaszanie o licytacji nieruchomości w prasie
nie jest obowiązkowe. Przepis ten nawiązuje w dalszym ciągu do poprzedniego
brzmienia art. 955 k.p.c., kiedy to umieszczanie ogłoszenia o licytacji
nieruchomości w dzienniku poczytnym w danej miejscowości uzależnione było od
tego, czy licytowana nieruchomość oszacowana była na kwotę wyższą, czy niższą
od pięćdziesięciu tysięcy złotych.

Z zastrzeżeniem powyższych uwag, Rada Ministrów pozytywnie opiniuje
kierunek zmian proponowanych w komisyjnym projekcie ustawy o zmianie
ustawy – Kodeks postępowania cywilnego (druk nr 2367).




3