Senacki projekt ustawy o zmianie ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego oraz ustawy - Karta Nauczyciela

Druk nr 1293

Warszawa, 22 lutego 2013 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Marszałek Senatu



Pani

Ewa
Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej




Zgodnie z art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. mam zaszczyt przekazać Pani Marszałek podjętą przez Senat na
27 posiedzeniu w dniu 21 lutego 2013 r. uchwałę w sprawie wniesienia do Sejmu
projektu ustawy

- o zmianie ustawy o uprawnieniach do
ulgowych przejazdów środkami
publicznego transportu zbiorowego
oraz ustawy - Karta Nauczyciela wraz z
projektem tej ustawy.

Projekt ustawy stanowi wykonanie obowiązku dostosowania systemu
prawa do orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego.
Jednocześnie pragnę poinformować, że Senat upoważnił senator Grażynę
Sztark do reprezentowania Senatu w dalszych pracach nad tym projektem.

Z poważaniem

(-) Bogdan Borusewicz

U C H W A Ł A
S E N A T U R Z E C Z Y P O S P O L I T E J P O L S K I E J
z dnia 21 lutego 2013 r.
w sprawie wniesienia do Sejmu projektu ustawy o zmianie ustawy o uprawnieniach do
ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego oraz ustawy –
Karta Nauczyciela
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r., Senat wnosi do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy o zmianie
ustawy o
uprawnieniach do ulgowych przejazdów
środkami publicznego transportu
zbiorowego oraz ustawy – Karta Nauczyciela.
Jednocześnie upoważnia senator Grażynę Sztark do reprezentowania Senatu w pracach
nad projektem.



MARSZAŁEK SENATU



Bogdan BORUSEWICZ
projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego
transportu zbiorowego oraz ustawy – Karta Nauczyciela
Art. 1. W ustawie z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdów
środkami publicznego transportu zbiorowego (Dz. U. z 2012 r. poz. 1138) wprowadza się
następujące zmiany:
1)
w art. 4 ust. 7 otrzymuje brzmienie:
„7. Do ulgi 33% przy przejazdach środkami publicznego transportu zbiorowego
kolejowego w pociągach osobowych, na podstawie biletów jednorazowych
lub miesięcznych imiennych, są uprawnione następujące osoby:
1) nauczyciele przedszkoli publicznych lub niepublicznych oraz nauczyciele szkół
podstawowych, gimnazjów i szkół ponadgimnazjalnych – publicznych
lub niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych;
2) nauczyciele
akademiccy.”;
2)
w art. 5 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Do ulgi 33% przy przejazdach środkami publicznego transportu zbiorowego
autobusowego w komunikacji zwykłej, na podstawie biletów imiennych miesięcznych,
są uprawnione następujące osoby:
1) nauczyciele przedszkoli publicznych lub niepublicznych oraz nauczyciele szkół
podstawowych, gimnazjów i szkół ponadgimnazjalnych – publicznych
lub niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych;
2) nauczyciele
akademiccy.”
Art. 2. W ustawie z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r.
Nr 97, poz. 674 z późn. zm.1)) w art. 91b w ust. 2 pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie:

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 170, poz. 1218
i Nr 220, poz. 1600, z 2007 r. Nr 17, poz. 95, Nr 80, poz. 542, Nr 102, poz. 689, Nr 158, poz. 1103, Nr 176,
poz. 1238, Nr 191, poz. 1369 i Nr 247, poz. 1821, z 2008 r. Nr 145, poz. 917 i Nr 227, poz. 1505, z 2009 r.
Nr 1, poz. 1, Nr 56, poz. 458, Nr 67, poz. 572, Nr 97, poz. 800, Nr 213, poz. 1650 i Nr 219, poz. 1706,
z 2011 r. Nr 149, poz. 887 i Nr 205, poz. 1206 oraz z 2012 r. poz. 908 i 1544.
– 2 –
„1) przedszkolach i szkołach, o których mowa w art. 1 ust. 2 pkt 2, bez względu
na wymiar zatrudnienia, mają zastosowanie przepisy art. 11a i art. 63;
2) placówkach, o których mowa w art. 1 ust. 2 pkt 2, bez względu na wymiar
zatrudnienia, ma zastosowanie przepis art. 63;”.
Art. 3. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2013 r.

U Z A S A D N I E N I E
1. Cel projektowanej ustawy
Celem projektu jest dostosowanie systemu prawa do wyroku Trybunału
Konstytucyjnego z dnia 16 listopada 2010 r. (sygn. akt K 2/10) dotyczącego ustawy z dnia 20
czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu
zbiorowego (Dz. U. z 2012 r. poz. 1138). Jego sentencja została ogłoszona 25 listopada 2010
r. w Dz. U. Nr 222, poz. 1456, a pełny tekst rozstrzygnięcia wraz z uzasadnieniem w OTK
ZU z 2010 r. Nr 9A, poz. 102.
Chodzi w nim o przyznanie nauczycielom przedszkoli prawa do ulg w przejazdach
publicznym transportem zbiorowym, posiadanych dotychczas przez nauczycieli szkół i
nauczycieli akademickich, przy jednoczesnym obniżeniu tych ulg z 37% do 33%.
2. Przedmiot i istota rozstrzygnięcia Trybunału Konstytucyjnego
2.1. TK stwierdził niezgodność art. 4 ust. 7 pkt 1 oraz art. 5 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia
20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego
transportu zbiorowego w zakresie, w jakim wyłączają nauczycieli zatrudnionych w
przedszkolach z kręgu nauczycieli uprawnionych do ulgowych przejazdów środkami
publicznego transportu zbiorowego - z art. 32 ust. 1 w związku z art. 2 Konstytucji.
2.2. Ustawa przyznaje ulgi lub zwolnienia z opłat za bilet przy przejazdach środkami
publicznego transportu zbiorowego (kolejowego i autobusowego, z wyłączeniem komunikacji
miejskiej) niektórym kategoriom osób. W zależności od kategorii osób, rodzaju środka
transportu, rodzaju biletu itp. ulgi te wynoszą: 100%, 95%, 78%, 49% i 37%.
W zakwestionowanych przepisach ustawa przewiduje, że do ulgi 37% przy
przejazdach środkami publicznego transportu zbiorowego: kolejowego w pociągach
osobowych, na podstawie biletów jednorazowych lub miesięcznych imiennych oraz
autobusowego w komunikacji zwykłej, na podstawie biletów imiennych miesięcznych - są
uprawnieni nauczyciele szkół podstawowych, gimnazjów, szkół ponadpodstawowych i
ponadgimnazjalnych - publicznych lub niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych.
Wśród uprawnionych do ulg nie występują nauczyciele przedszkoli.
2.3. Art. 32 ust. 1 Konstytucji przewiduje, że „Wszyscy są wobec prawa równi.
Wszyscy mają prawo do równego traktowania przez władze publiczne”.
„Zasada równości wobec prawa polega na tym, aby wszystkie podmioty prawa (…),
charakteryzujące się daną cechą istotną (relewantną) w równym stopniu były traktowane