Rządowy projekt ustawy o zmianie ustaw regulujących wykonywanie niektórych zawodów

2. W przypadku unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia Dyrektor
Generalny Ministerstwa Sprawiedliwości niezwłocznie powiadamia pisemnie oferentów,
wskazując podstawę unieważnienia tego postępowania.
3. W przypadku unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia komisja wszczyna
nowe postępowanie, jednakże zaproszenie wysyła się do jednego oferenta, który posiada
doświadczenie w zakresie usług polegających na wydrukowaniu i dostarczaniu dokumentów
lub materiałów, podlegających ochronie przed nieuprawnionym ujawnieniem.
4. W przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 5, wniosek o unieważnienie postępowania
o udzielenie zamówienia składa do Dyrektora Generalnego Ministerstwa Sprawiedliwości
każdy, kto powziął informację o naruszeniu prawa mogącym mieć wpływ na wynik
postępowania. Dyrektor Generalny Ministerstwa Sprawiedliwości rozstrzyga, czy naruszenie,
o którym mowa w ust. 1 pkt 5, miało wpływ na wynik postępowania.
§ 17. Dyrektor Generalny Ministerstwa Sprawiedliwości zawiera umowę z wykonawcą,
którego propozycję wyboru przedstawi komisja, w terminie 7 dni od dnia przedstawienia
przez komisję tej propozycji.
§ 18. 1. W trakcie prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia komisja
sporządza pisemny protokół wszystkich czynności. Protokół podpisują członkowie komisji,
którzy brali udział w wykonywaniu danej czynności.
2. Zgłoszenia, oświadczenia, zawiadomienia, wnioski, inne dokumenty i informacje
składane przez komisję i oferentów oraz umowa w sprawie zamówienia stanowią załączniki
do protokołu.
§ 19. Komórka
organizacyjna Ministerstwa Sprawiedliwości właściwa do
przeprowadzenia zamówienia oraz odpowiadająca za organizację egzaminu konkursowego na
aplikację komorniczą oraz egzaminu komorniczego przechowuje protokół wraz z
załącznikami przez okres 4 lat od dnia zakończenia postępowania o udzielenie zamówienia, w
sposób gwarantujący jego nienaruszalność.

§ 20. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.

MINISTER SPRAWIEDLIWOŚCI
9

ZAŁĄCZNIK
DO ROZPORZĄDZENIA
MINISTRA SPRAWIEDLIWOŚCI
z dnia ..., (poz. ...)

WZÓR
Oświadczenie członka komisji do przeprowadzenia zamówienia na wydrukowanie
i dostarczenie zestawów pytań testowych na egzamin konkursowy na aplikację
komorniczą oraz zadań na egzamin komorniczy
Ja, niżej podpisany, oświadczam, że zachodzą/nie zachodzą*) wobec mnie przesłanki
określone w § 5 ust. 8 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia …...
……….w sprawie trybu i sposobu udzielenia zamówienia na wydrukowanie i doręczenie
zestawów pytań testowych na egzamin konkursowy na aplikację komorniczą i zadań na
egzamin komorniczy (Dz. U ………).
.........................................
......................................
(miejscowość, data)
(czytelny podpis)
*) Niepotrzebne skreślić.


















10


UZASADNIENIE

Projekt rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie trybu i sposobu
udzielenia zamówienia na wydrukowanie i doręczenie zestawów pytań testowych na egzamin
konkursowy na aplikację komorniczą i zadań na egzamin komorniczy stanowi wykonanie
upoważnienia ustawowego zawartego w art. 29b ust. 13 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r.
o komornikach sądowych i egzekucji (Dz. U. z 2011 r. Nr 231, poz. 1376). Projekt określa
tryb i sposób udzielenia zamówienia: na wydrukowanie zestawów pytań testowych na
egzamin konkursowy na aplikację komorniczą i zadań na egzamin komorniczy oraz
doręczenie tych zestawów komisjom egzaminacyjnym.
Projekt rozporządzenia odnosi się wyłącznie do zamówień, które z uwagi na
wyłączenie zawarte w art. 29b ust.13 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o komornikach
sądowych i egzekucji nie są udzielane na zasadach określonych w ustawie – Prawo zamówień
publicznych. W związku z powyższym do tego rozporządzenia nie będą miały zastosowania
przepisy ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz dyrektywy 2004/19/WE w sprawie
koordynacji procedur udzielenia zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy
i usługi.
Zgodnie z projektem rozporządzenia postępowanie o udzielenie zmówienia
przygotowuje i przeprowadza komisja powołana przez Dyrektora Generalnego Ministerstwa
Sprawiedliwości na wniosek kierownika komórki organizacyjnej właściwej do
przeprowadzenia zamówienia, odpowiadającej za organizację egzaminów konkursowego na
aplikację komorniczą i egzaminu komorniczego w składzie od czterech do sześciu członków,
w rym przewodniczącego komisji, w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji
oraz równe traktowanie wykonawców. Komisja rozpoczyna prace z dniem powołania
i kończy prace z dniem podpisania umowy z wykonawcą albo z dniem unieważnienia
zamówienia w przypadku, o którym mowa w § 16 ust. 1 pkt 5. Z powodu braku określenia
sztywnego terminu przeprowadzenia egzaminu konkursowego na aplikacje komorniczą
i egzaminu komorniczego w obowiązujących przepisach prawa, w projekcie rozporządzenia
celowo odstąpiono od określenia terminu, w jakim komisja powinna być ukonstytuowana.
Komisja: ocenia spełnienie przez oferentów warunków udziału w postępowaniu o udzielenie
zamówienia, określonych w § 10 ust. 1, a także ocenia zgłoszenia o przystąpieniu do
negocjacji, przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia, odrzuca
zgłoszenia o przystąpieniu do negocjacji, wyklucza z postępowania o udzielenie zamówienia
oferentów oraz występuje z wnioskiem do Dyrektora Generalnego Ministerstwa
11

Sprawiedliwości o unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia, ponadto
przedstawia Dyrektorowi Generalnemu Ministerstwa Sprawiedliwości propozycję wyboru
oferenta. Na każdym etapie postępowania komisja może wezwać, w terminie nie później niż
5 dni, do złożenia wyjaśnień dotyczących oświadczeń lub dokumentów, o których mowa
w § 10 ust. 2 pkt 8.
W toku postępowania o udzielenie zamówienia komisja może również żądać
dostarczenia wyłącznie oświadczeń lub dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia
postępowania, potwierdzających dane i informacje wynikające z zaproszenia. Projekt
rozporządzenia przewiduje, że o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się oferenci, którzy
spełniają warunek określony w § 10 ust. 1, posiadają niezbędną wiedzę i doświadczenie oraz
dysponują potencjałem technicznym i osobami zdolnymi do wykonania zamówienia lub
przedstawią pisemne zobowiązanie innych podmiotów do udostępnienia potencjału
technicznego i osób zdolnych do wykonania zamówienia, znajdują się w sytuacji
ekonomicznej i finansowej zapewniającej wykonanie zamówienia oraz nie podlegają
wykluczeniu z postępowania o udzielenie zamówienia. Oferenci mogą wspólnie ubiegać się
o udzielenie zamówienia i tym w przypadku oraz w sytuacji, gdy oferenta reprezentuje
pełnomocnik należy do zgłoszenia dołączyć pełnomocnictwo. Przepisy rozporządzenia
określają również rodzaj dokumentów lub oświadczeń (art. 10 ust. 2 pkt 8), które mają na
celu, z uwagi na przedmiot zamówienia, sprawdzenie wiarygodności oferentów, a także
zapewnienie jakości i terminowości w realizacji zamówienia. Ponadto przepisy
rozporządzenia przewidują przypadki wykluczenia oferentów z postępowania o udzielenie
zmówienia. Zgłoszenie o przystąpieniu do negocjacji oferenta wykluczonego uznaje się za
odrzucone.
Z uwagi na fakt, że informacje o wielkości zamówienia stają się znane dopiero
45 dni przed terminem egzaminu konkursowego na aplikację komorniczą i egzaminu
komorniczego odstąpiono od systemu otwartych ogłoszeń, wprowadzając wewnętrzną
procedurę udzielenia zamówienia, która zapewni zachowanie uczciwej konkurencji oraz
równe traktowanie wykonawców, mając na uwadze konieczność zabezpieczenia pytań przed
nieuprawnionym ujawnieniem.
Postępowanie o udzielenie zamówienia rozpoczyna się wysłaniem przez komisję
zaproszenia do co najmniej dwóch oferentów, którzy przynajmniej raz byli wykonawcą usługi
polegającej na wydrukowaniu i dostarczaniu dokumentów lub materiałów, podlegających
ochronie przed nieuprawnionym ujawnieniem. W ocenie projektodawcy skierowanie
zaproszenia do co najmniej dwóch oferentów daje gwarancję zachowania uczciwej
konkurencji. Zgłoszenie o przystąpieniu do negocjacji składa się, pod rygorem odrzucenia,
w zamkniętej kopercie, w miejscu, w terminie i w sposób określony w zaproszeniu. Komisja
12

ocenia zgłoszenia o przystąpieniu do negocjacji na podstawie kryteriów oceny określonych
w zaproszeniu. Z uwagi na przedmiot zamówienia cena nie zalicza się do podstawowych
kryteriów oceny zgłoszeń, którymi są w szczególności bezpieczeństwo, jakość oraz termin
wykonania zamówienia. Niezwłocznie po wyborze zgłoszeń o przystąpieniu do negocjacji
komisja powiadamia pisemnie oferentów o wyniku oceny zgłoszeń o przystąpieniu do
negocjacji. Następnie komisja podejmuje negocjacje z oferentami, których zgłoszenia
spełniają warunki udziału w negocjacjach określone w zaproszeniu. Zgłoszenia oferentów,
które nie spełniają warunków udziału w negocjacjach określonych w zaproszeniu, podlegają
odrzuceniu. Prowadzone negocjacje są poufne i mają na celu doprecyzowanie lub
uzupełnienie opisu przedmiotu zamówienia, sposobu jego wykonania lub istotnych
postanowień umowy dotyczącej zamówienia. Przewodniczący komisji informuje Dyrektora
Generalnego Ministerstwa Sprawiedliwości o wynikach negocjacji i w imieniu komisji
przedstawia propozycję wyboru wykonawcy, z którym spośród wszystkich oferentów
zaproszonych do negocjacji uzgodni najkorzystniejsze postanowienia umowy dotyczącej
zamówienia oraz wszystkich oferentów, z którymi były prowadzone negocjacje o wyniku
postępowania. Ponadto przepisy rozporządzenia określają przypadki unieważnienia
postępowania o udzielenie zamówienia. W związku z tym, że do wydrukowania i doręczenia
zestawów pytań testowych na egzamin konkursowy na aplikację komorniczą i zadań na
egzamin komorniczy nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655, z późn. zm.), jeżeli wartość
zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11
ust. 8 tej ustawy, projekt rozporządzenia nie przewiduje środków ochrony prawnej, które
przysługują wykonawcom w przypadku stosowania przepisów – Prawo zamówień
publicznych. W związku z powyższym, przepis § 16 ust. 1 pkt 5 stanowi quasi ochronę
prawną, w sytuacji, gdy istnieje chociażby podejrzenie naruszenia prawa mogącego mieć
wpływ na wynik postępowania, w takim przypadku Dyrektor Generalny Ministerstwa
Sprawiedliwości będzie miał obowiązek zbadania i rozstrzygnięcia czy faktycznie naruszono
przepisy prawa, które wpłynęły na wynik postępowania. W przypadku unieważnienia
postępowania o udzielenie zamówienia komisja wszczyna nowe postępowanie,
jednakże zaproszenie wysyła się do jednego oferenta, który posiada doświadczenie w zakresie
usług polegających na wydrukowaniu i dostarczaniu dokumentów lub materiałów,
podlegających ochronie przed nieuprawnionym ujawnieniem.
Dyrektor Generalny Ministerstwa Sprawiedliwości zawiera umowę z wykonawcą,
którego propozycję wyboru przedstawi komisja w terminie 7 dni od przedstawienia przez
komisję tej propozycji.
13